Новости
24 ноября 2017, 11:01

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 24.11.2017

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 24.11.2017

Главное

Правительство одобрило законопроект о контрольно-надзорной деятельности (КНД), который разрабатывался более двух лет, пишет РБК ("Кликни жалобную книгу"). Документ регламентирует переход от "палочной системы" к риск-ориентированному подходу. Реформа, однако, не затронет многие виды КНД: оперативно-разыскные мероприятия, строительный, налоговый, валютный и таможенный контроль и так далее. Законопроект призван радикально сократить административную нагрузку на бизнес, усовершенствовать работу контрольных органов и повысить безопасность граждан, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев. Он сообщил, что уже в следующем году появятся мобильные приложения, позволяющие любому зафиксировать нарушение (например, в области авторских прав или природоохранного законодательства) и проинформировать об этом надзорные органы. "Через 15 лет проверки в традиционном понимании будут исключением. Основная задача – обеспечить дистанционное взаимодействие между контролером и предпринимателем с помощью удобных сервисов, телеметрии и "больших данных", – цитирует "Коммерсантъ" министра по делам "Открытого правительства" Михаила Абызова ("У надзоров меняют фундамент"). По его словам, законопроект предусматривает распространение риск-ориентированного подхода и на внеплановые проверки, в том числе по жалобам: их "станет меньше, они станут более рациональными".

Федеральная палата адвокатов (ФПА) попросила спикера Госдумы Вячеслава Володина найти политическое решение "социальной проблемы", связанной с вознаграждением, которое полагается защитникам по назначению, пишет "Коммерсантъ" ("Госдуме не гарантируют дешевую защиту"). Базовая ставка оплаты труда назначенного адвоката составляет 550 рублей, ее размер не индексировался с 1 января 2013 года. Она может увеличиваться из-за сложности определенного дела или региональных особенностей, но не более чем в два раза. Если адвокат на протяжении месяца будет ежедневно участвовать в уголовном судопроизводстве по назначению, то ему начислят 12 100 рублей, а после вычета налогов эта сумма станет еще меньше. Президент ФПА Юрий Пилипенко называет подобное вознаграждение "нищенским". При этом по итогам десяти месяцев 2017 года долги перед назначенными защитникам превысили 470 млн рублей (МВД – 395,7 млн, Следственный комитет – 8,2 млн, суды – 65,1 млн рублей). Пилипенко подчеркивает, что труд адвокатов по назначению обходится государству фактически бесплатно, поскольку большая часть расходов впоследствии в принудительном порядке взыскивается с осужденных. На недавнем совещании в Минюсте ФПА предлагала повысить базовую ставку до 3000 рублей в день или же перейти на оплату со ставкой от 700 рублей в час, но ни Минфин, ни МВД эту идею не поддержали.

Суды

Судья Конституционного суда РФ Константин Арановский не согласился с отказным определением, вынесенным КС по жалобе на криминальный фильтр для условно осужденных кандидатов, пишет "Коммерсантъ". Экс-чиновник из Брянской области Сергей Казаков посчитал запрет осужденным по тяжким статьям на условный срок баллотироваться на выборах в течение десяти лет, независимо от факта погашения или снятия судимости, неконституционным. КС возразил, что назначение даже условного наказания свидетельствует об особой общественной опасности совершенного деяния. В особом мнении Арановского говорится, что такая опасность является умеренной, если наказание было условным, а ограничения избирательных прав не должны наносить "чрезмерный вред свободным выборам". Ограничения "могут и должны меняться, если со временем станет ясно, что риски преувеличены", заявил судья.

Суд Ниццы признал обоснованными обвинения, выдвинутые французскими властями в отношении члена Совета федерации от Дагестана Сулеймана Керимова, пишет "Коммерсантъ". Сенатору вменяется уклонение от уплаты налогов и отмывание денег. Керимов отпущен под залог в €5 млн, ему запрещено покидать департамент Приморские Альпы, он также должен сдать свой российский паспорт. Предполагается, что Керимов является фактическим владельцем недвижимости на Лазурном берегу, зарегистрированной на подставных лиц. По версии следствия, дорогостоящие виллы приобретались через цепочку посредников и по заниженной цене, чтобы сэкономить на налогах. Одним из фигурантов расследования стал бизнесмен из Швейцарии Александр Штудхальтер, на него оформлены виллы Hier, Medy Roc, Lexa и Fiorella. Подробнее о бизнесе, активах и политической карьере Керимова рассказывают "Ведомости".

"Коммерсантъ" пишет, что Арбитражный суд Москвы зарегистрировал иски транспортного холдинга "Совфрахт" к Антипинскому и Марийскому нефтеперерабатывающим заводам (НПЗ) группы New Stream на 1,8 млрд рублей и 267 млн рублей. Суть претензий не раскрывается. "Софрахт" является генеральным экспедитором этих НПЗ по перевозке продукции по железной дороге. Ранее истец просил запретить ответчикам владеть, использовать и распоряжаться вагонами транспортной компании, а также эксплуатировать подвижной состав "Совфрахта", но суд отказал в принятии обеспечительных мер.

Компании "Индустрия ЛКМ" и "Трансфорвардингвосток" подали в Арбитражный суд Москвы иск о взыскании 1 млрд рублей убытков с Агентства по страхованию вкладов, рассказывают "Ведомости". АСВ является конкурсным управляющим "Пробизнесбанка", оба истца входят в реестр кредиторов. Заявители утверждают, что агентство не оспорило сомнительные операции на искомую сумму, которые были проведены в период работы временной администрации с 10 по 11 августа 2015 года. Таким образом, некоторые кредиторы получили приоритет в удовлетворении требований. Истцы указывают, что у "Пробизнесбанка" на 79 млрд рублей неисполненных обязательств, включенных в реестр. Невозможность отнести операцию к обычной хозяйственной деятельности нужно доказывать в отношении каждой из них, указывают эксперты: "Скорее всего, АСВ скажет, что проанализировало операции и не нашло оснований их оспаривать".

"Ведомости" сообщают, что компания Paslentia Investments LTD, акционер Коршуновского горно-обогатительного комбината (ГОК), направила в Арбитражный суд Иркутской области иск к "Мечелу" (контролирует ГОК) и "Мечел-майнинг". Истец оспаривает прошлогодние сделки между материнской и дочерней компаниями на 4,2 млрд рублей. Речь идет о двенадцати договорах займа на суммы от 340 млн до 360 млн рублей. По мнению заявителя, "Мечел" намеренно разбил займы на мелкие, чтобы обойти требование о согласовании крупных займов с миноритариями, вывести средства из актива и не выплачивать дивиденды. Акционеры ГОК не получают дивиденды уже девять лет.

Кроме того, "Известия" публикуют объемный материал о самых громких судебных ошибках в мировой истории и судьбах их жертв.

Нормотворчество

Правительство одобрило законопроект о переходе части нефтяной отрасли с налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на налог на добавленный доход (НДД), пишут "Ведомости". НДПИ взимается с количества добытой нефти, НДД – с дохода от продажи сырья за вычетом предельных расходов на добычу и транспортировку. Предельные расходы ограничены 7140 рублей за тонну. НДД протестируют на новых месторождениях в Восточной Сибири и на нескольких старых в Западной. Ставка – 50%, также нужно будет уплачивать экспортную пошлину и сниженный НДПИ. Пилотные месторождения отобраны вручную, они принадлежат "Роснефти", "Газпром нефти", "Лукойлу" и "Сургутнефтегазу". Предполагается, что новый налоговый режим будет одобрен Госдумой в 1-м квартале 2018 года и вступит в силу с 1 января 2019 года.

Минпромторг готов пересмотреть сроки введения маркировки лекарств, пишет "Коммерсантъ". Согласно поправкам к закону "Об обращении лекарственных средств", к 31 декабря 2018 года в России не должно быть немаркированных препаратов. По мнению участников рынка, такие темпы разрушат национальную фармацевтику непомерными тратами и повысят цены на медикаменты.

Минприроды направило в правительство пакет законопроектов, которые упрощают процедуру государственной экологической экспертизы и сокращают сроки ее проведения, пишет "Коммерсантъ". Такая экспертиза проводится Росприроднадзором, в частности, при строительстве объектов в природоохранных зонах. Предполагается, что рассмотрению будет подлежать не вся проектная документация, как сейчас, а только материалы оценки воздействия на окружающую среду. Сроки уменьшатся с трех-четырех до двух-трех месяцев с сохранением возможности их продления по заявлению заказчика. Для объектов первой категории (крупных предприятий, оказывающих наибольшее воздействие на окружающую среду) устанавливается переходный период.

"Ведомости" рассказывают, что комитет Госдумы по безопасности одобрил законопроект, который снимает запрет на самостоятельное снаряжение патронов для нарезного оружия. Уступка охотникам и спортсменам сделана из-за дефицита импортных боеприпасов.

Всероссийский союз страховщиков (ВСС) подготовил проект методических рекомендаций по страхованию участников ломбардного рынка, пишет "Коммерсантъ". Среди прочего, страховщики потребовали, чтобы хранилища и сейфы ломбардов по уровню безопасности не уступали банковским в части устойчивости ко взлому, круглосуточной физической охраны и так далее. ГОСТы, на которые ссылается ВСС, на ломбарды не распространяются, категоричны в Ассоциации развития ломбардов и Национальной ассоциации ломбардов: их единовременная реализация обойдется одному игроку в 1 млн рублей, не считая расходов на охрану, затраты непосильны для большинства участников рынка. Согласно закону "О ломбардах", страхование залогов для ломбардов является обязательным, однако страховщики отказываются оказывать такую услугу, считая риски слишком высокими.

Другое

Депутат Госдумы от ЛДПР Сергей Иванов, член комитета по госстроительству, заявил на заседании нижней палаты, что парламентарии не голосуют "по совести", пишет "Коммерсантъ". "Тут везде говорят: напиши объяснительную, почему ты кнопочку не нажал", – пояснил он. Иванов сравнил "полное единодушие" в Госдуме с кладбищем и призвал критичнее относиться к деятельности правительства. Его выступление завершилось под аплодисменты. В ответ спикер Вячеслав Володин предложил тем, кто "испытывает внутренние терзания и разочарования", просто "принять решение". Позже Иванов сообщил "Ъ", что не расценивает эти слова как рекомендацию сдать мандат. Он полагает, что голосование в Госдуме должно быть тайным и не в соответствии с партийной дисциплиной. По его словам, на выступление повлияли встречи с избирателями Ростовской области: "Ты хочешь им помочь, но не можешь, потому что, вместо того чтобы принимать законы, Дума согласовывает их с правительством".

"Коммерсантъ" рассказывает, что банковские клиенты начали в массовом порядке жаловаться на отказы в проведении платежей из-за некорректно заполненной бумажной квитанции: они боятся оказаться в "черном списке" ЦБ. Отказы следуют не только из-за значимых ошибок, но и из-за формальных: например, неверных кодов в поле очередности платежей. По мнению Минфина и Федеральной налоговой службы, кредитные организации действуют неправомерно: в положении ЦБ нет такого основания для отказа, как ошибка в очередности платежей. Банки менять правила не готовы без официальной позиции регулятора, который пока что молчит. Количество бумаги в документообороте растет из-за активизации борьбы с отмыванием денег: при наличии малейших сомнений банки отключают клиентов от электронной системы.

Эксперты "Голоса" уличили оппозиционные партии в нежелании бороться с провластными кандидатами на губернаторских выборах, пишет "Коммерсантъ". Правозащитники сравнили уровень конкурентности избирательных кампаний, проходивших в 2001–2005-х и в 2012–2017 годах и выяснили, что среднее число кандидатов уменьшилось с 6,8 до 4,5, а за последние пять лет второй тур был только однажды. Партии отказались от серьезного финансирования своих выдвиженцев – так, суммарный избирательный фонд 13 победителей губернаторских кампаний 2017 года составил 433,9 млн рублей, а всех их оппонентов – 144 млн рублей. Кроме того, в их избирательные фонды иногда поступали средства от аффилированных с властью доноров, а штабы "административных кандидатов" помогали своим "оппонентам" проходить муниципальный фильтр. "Избиратели на этих выборах увидели классические "договорные матчи", – резюмирует "Голос". В "Справедливой России", КПРФ и ЛДПР связи с властью отрицают.

"Коммерсантъ" пишет, что в нескольких регионах одновременно с президентскими выборами 18 марта могут пройти местные референдумы. Заксобрание Коми признало законной формулировку вопроса о переносе столицы республики из Сыктывкара в Ухту. В Волгоградской области идет сбор подписей в поддержку референдума о переводе времени в регионе на час вперед. Жителям Севастополя могут предложить вопросы о гербе и гимне города. Эксперты считают, что такие референдумы могут использоваться для поднятия явки, но в этом случае вопросы на них должны быть острыми, а большинство таких властям невыгодно.

Причиной крушения Turbolet L-410 в Хабаровском крае от 15 ноября, жертвами которого стали шесть человек, фактически признана техническая неисправность самолета, пишет "Коммерсантъ". Воздушное судно принадлежало авиакомпании "Хабаровские авиалинии". Эксперты Межгосударственного авиакомитета (МАК) расшифровали оба бортовых самописца и полагают, что один из двигателей при посадке самопроизвольно переключился на реверсивную тягу. Полеты всех оставшихся в регионе Turbolet запрещены до тех пор, пока их не обследуют уже прилетевшие инженеры чешского завода-изготовителя Aircraft industries.

Банк России раскрыл новую схему ухода от налогов, сообщает "Коммерсантъ". В течение 2015 года владелец калининградской компании "Альпари" приобретал у своего ООО пакет акций, а затем перепродавал ему же одной или несколькими сделками по завышенной цене. В результате он получал прибыль, а компания оставалась в убытке. В ЦБ полагают, что это делалось с целью сокращения налогооблагаемой базы юрлица. О данной схеме регулятор сообщил в Федеральную налоговую службу. По словам брокеров, подобные случаи носили массовый характер несколько лет назад.