Новости
7 декабря 2017

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 07.12.2017

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 07.12.2017

Главное

"Коммерсантъ" пишет, что на встрече с работниками завода ГАЗ в Нижнем Новгороде Владимир Путин сообщил о намерении выдвигаться на новый президентский срок, назвав такое решение "очень ответственным для любого человека". О том, будет ли действующий глава государства баллотироваться от партии "Единая Россия" или пойдет самовыдвиженцем, может быть объявлено на большой пресс-конференции, которая состоится 14 декабря. Ожидается, что в этот день Совет федерации назовет и саму дату выборов (ориентировочно 18 марта 2018 года). Ранее об участии в кампании сообщили лидеры ЛДПР Владимир Жириновский и "Яблока" Григорий Явлинский, а также журналист Ксения Собчак и оппозиционный политик Алексей Навальный (не имеет права избираться из-за криминального фильтра). Высказывания других политиков о выдвижении Путина собрали "Ведомости". "Люди, кадры, будущее – молодежь и новое поколение", – перечислил РБК главные темы будущей кампании Путина источник, близкий к Кремлю.

Владимир Путин пообещал российским спортсменам не препятствовать их участию в Олимпиаде-2018 в корейском Пхенчхане, пишут "Ведомости". Тем атлетам, которые захотят поехать на Игры "в личном качестве", власти РФ "не будут объявлять никакой блокады", заявил президент. Путин также признал, что Россия дала повод для подозрений, которым "воспользовались не совсем честным образом". Ранее исполком Международного олимпийского комитета (МОК) отстранил Олимпийскую сборную России от участия в следующих Играх, но допустил, что спортсмены с "чистой" допинговой историей смогут выступить под нейтральным флагом как "Олимпийские атлеты из России" после рассмотрения их кандидатур специальной комиссией. Госдума намерена проанализировать документы МОК и подготовить к 8 декабря проект постановления. А в Совете федерации на заседании 12 декабря рассмотрят возможность применения санкций в отношении руководителей Всемирного антидопингового агентства (WADA), а также прекращения финансирования этой организации сообщают "Известия".

Исполком МОК опирался на доклад спецкомиссии во главе с Самуэлем Шмидом, которая исследовала утверждения о существовании в России государственной системы допинговой поддержки ведущих спортсменов. Основные положения этого доклада называет РБК. Среди прочего, спецкомиссия подтвердила, что на Олимпиаде в Сочи подменялись положительные допинг-пробы российских атлетов. Ответственность за допинговую схему была возложена на Минспорт, хотя установить, кто именно инициировал ее создание, полученные свидетельства не позволяют, говорится в докладе.

Суды

Пленум Верховного суда РФ разъяснил, как расследовать безналичные хищения, рассказывают "Ведомости". При краже средств с банковской карты место начала преступления (списание со счета) и его завершения (зачисление на счет мошенника), как правило, не совпадают. Согласно УПК РФ, расследование должно проводиться по месту окончания преступления. Пленум ВС постановил, что в таком случае преступление считается завершенным с момента списания денег со счета. Существующая практика позволяла полицейским подразделениям отказывать в возбуждении уголовных дел либо затевать длительную переписку между региональными структурами.

Верховный суд РФ оставил в силе приговор предпринимателю Геннадию Гаврильцу, осужденному за организацию заказного убийства своего делового партнера Анатолия Сириченко в 1998 году, пишет "Коммерсантъ". В июле коллегия присяжных Мосгорсуда признала бизнесмена виновным, ему было назначено 14 лет лишения свободы. Адвокаты, в частности, настаивали, что на заседателей оказывалось давление со стороны судьи. Гаврилец является одним из немногих граждан РФ, выданных США по запросу Генпрокуратуры.

Московский окружной военный суд на выездном заседании в Санкт-Петербурге приговорил к семи годам лишения свободы бывшего курсанта Военной академии связи им. С. М. Буденного Джаваншира Абдуллаева, пишет "Коммерсантъ". Он признан виновным в содействии террористической деятельности (ч. 1 ст. 205.1 УК РФ), а также в призывах к экстремизму (ч. 1 ст. 282 УК РФ). По версии следствия, экс-курсант готовил захват в заложники руководителей военного вуза, которых планировал освободить в обмен на земляков-экстремистов, отбывающих сроки. Если бы этот вариант не прошел, Абдуллаев намеревался устроить теракт в военной части, который бы дестабилизировал обстановку в Санкт-Петербурге.

Апелляционный суд во французском Экс-ан-Провансе отклонил требование прокуратуры поместить члена Совета федерации от Дагестана Сулеймана Керимова под стражу, пишет РБК. Сенатор останется под подпиской о невыезде (он не должен покидать пределы департамента Приморские Альпы), однако сумма залога увеличена с €5 млн до €40 млн. 20 ноября Керимов был задержан в аэропорту Ниццы. Позже ему предъявили обвинение в отмывании денег и налоговом мошенничестве. Французские власти полагают, что сенатор незаконно ввозил в страну крупные суммы наличности, на которые покупал недвижимость через подставных лиц. Речь идет о пяти виллах на Лазурном берегу. Сумма недоплаченных налогов может составлять до €400 млн. Представители Керимова отрицают, что у него есть недвижимость за пределами России.

Бизнесмен Олег Дерипаска отказался от иска против американского информационного агентства Associated Press, сообщает "Коммерсантъ". В марте агентство написало, что Дерипаска несколько лет тайно платил американскому лоббисту Полу Манафорту по $10 млн ежегодно, чтобы тот продвигал интересы Владимира Путина среди американского и европейского истеблишмента. Бизнесмен потребовал опровержения, суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал, а в апелляции Associated Press решила взыскать с оппонента расходы на оказание юридических услуг. Теперь же стороны заключили мировое соглашение и отказались от взаимных претензий.

"Коммерсантъ" побеседовал с председателем Московского окружного военного суда Вячеславом Осиным, который рассказал об особенностях рассмотрения уголовных дел о преступлениях террористической направленности. По его словам, подавляющее большинство обвиняемых по таким делам – молодые люди до 30 лет, причем многие из них попадали под влияние террористических организаций через соцсети. "Как правило, это очень одинокие ребята, у которых нет друзей в реальной жизни, а только мифические товарищи из интернета, которых они в глаза не видели", – подчеркивает Осин.

"Российская газета" публикует несколько свежих постановлений Конституционного суда РФ и пленума Верховного суда РФ. Так, КС разрешил доступ к материалам, содержащим государственную тайну, если эти сведения необходимы гражданину для своей судебной защиты, обязал руководителей территориальных органов внутренних дел обеспечить трудоустройство бывших сотрудников Федеральной службы по наркоконтролю и позволил судам продлевать льготный период оплаты дорожных штрафов, если задержка произошла не по вине гражданина. А пленум ВС разъяснил правила трудоустройства бывших чиновников.

Нормотворчество

Госдума в первом чтении одобрила депутатский законопроект, смягчающий контроль Федеральной налоговой службы за бизнесом, пишет РБК. Поправки сокращают сроки камеральной проверки с трех до одного месяца. Повторная выездная проверка может быть инициирована только на основании уточненной декларации и при условии, что указанная в ней сумма ниже ранее исчисленного налога. Кроме того, инспекциям придется в обязательном порядке оформлять акты по результатам дополнительных контрольных мероприятий. Сделки между взаимозависимыми компаниями на сумму до 3 млрд рублей вовсе выводятся из-под налогового контроля за ценами. Также вводится суммовой критерий для отнесения сделок, совершенных с взаимозависимой иностранной компанией, к категории контролируемых – сумма доходов по ним должна превышать 60 млн рублей в год.

"Ведомости" рассказывают, что дивидендные решения по госкомпаниям будут индивидуальными: об отсутствии общего правила, обязывающего их отдавать акционерам половину прибыли, сообщил вице-премьер Аркадий Дворкович. Сейчас законодательство требует от госкомпаний направлять на дивиденды 25% прибыли. В прошлом году правительство с подачи Минфина попыталось поднять планку до 50%, но крупнейшие плательщики (например, "Газпром", "Транснефть", "Роснефтегаз") добились индивидуального подхода и заплатили значительно меньше или не заплатили вообще. Аналогичная ситуация сложилась и в 2017 году. При этом доходы бюджета на следующие три года рассчитаны исходя из норматива дивидендов в 50% прибыли по МСФО. Бюджетные ожидания завышены по 10 из 16 госкомпаний – на 700 млрд рублей, констатирует Счетная палата. Минфин, однако, отступать не намерен: там не согласны с индивидуальным подходом и считают размер дивидендов "индикатором эффективности работы менеджмента".

РБК пишет, что план мероприятий по направлению "Информационная безопасность" госпрограммы "Цифровая экономика" предусматривает разработку законодательной базы для "идентификации пользовательского интернета вещей" (Internet of Things, IoT) в России к сентябрю 2019 года. Ответственным назначено Минкомсвязи. Речь идет не об идентификации пользователей, у которых есть устройства IoT, а о присвоении уникальных идентификаторов самим устройствам. Кто будет выдавать идентификаторы, будет ли этот процесс платным, и другие детали, пока не определено. К 2020 году, согласно прогнозу Business Insider, число подобных устройств по всему миру достигнет 24 млрд. Эксперты "Лаборатории Касперского" прогнозируют всплеск хакерских атак на умные гаджеты – например, автомобили или фитнес-браслеты, добавляют "Ведомости".

Госдума в первом чтении одобрила правительственный законопроект, который передает органам власти Москвы полномочия по рассмотрению 38 видов нарушений, зафиксированных дорожными камерами, рассказывает "Коммерсантъ". Ожидается, что вместо инспекторов ГИБДД штрафные постановления будут выносить сотрудники Московской административной дорожной инспекции. Ко второму чтению планируется распространить действие поправок на регионы. Местные власти должны будут заключить специальные соглашения с МВД. Документ вызывает критику не только со стороны думской оппозиции, но также и отдельных представителей "Единой России", хотя фракция законопроект поддержала.

"Коммерсантъ" пишет, что депутатский законопроект о прямых договорах между поставщиками коммунальных ресурсов и жильцами принят Госдумой в первом чтении. Из цепочки, по желанию потребителей, могут быть исключены управляющие компании (УК). Ожидается, что такая мера позволит ликвидировать долги за тепло и электричество (оценивается в 250 млрд рублей), которые возникают из-за того, что УК распоряжаются средствами жильцов по своему усмотрению. Также поправки позволяют ресурсоснабжающей организации расторгнуть договор с УК в одностороннем порядке, если та не выплачивает деньги за ресурсы на протяжении двух месяцев. В этом случае необходимо признание долга самой УК или подтверждение задолженности решением суда. Правительство рекомендовало ко второму чтению дополнить документ ответственностью для УК за необоснованное предъявление платежки за коммунальную услугу, в отношении которой уже заключен прямой договор.

"Известия" сообщают, что комитет Госдумы по федеративному устройству намерен рекомендовать к принятию в первом чтении законопроект Минстроя, который запретит возведение индивидуальных жилых и садовых домов выше трех этажей и 20 метров на участках под индивидуальное строительство. Их также нельзя будет делить на квартиры и блок-секции. Нарушителей обяжут снести постройку под угрозой изъятия земельного участка. Инициатива направлена на борьбу со строительством многоквартирных домов в частном секторе.

Минфин предлагает обязать российских производителей пива, медовухи, сидра и пуаре, выпускающих в год от 50 000 до 300 000 дал, с 1 сентября 2018 года устанавливать счетчики учета готовой продукции, сообщает "Коммерсантъ". Требование содержится в поправках ко второму чтению законопроекта, разрешающего производить пиво в ПЭТ-таре объемом более 1,5 л для экспорта. Сейчас счетчики обязаны иметь только пивовары, выпускающие в год более 300 000 дал. "Опора России" полагает, что большинство производителей могут уйти в тень.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) подготовила законопроект, который с 2018 года наделит ее полномочиями по утверждению региональных тарифов на передачу энергии, сообщают "Известия". Сейчас цены в этой сфере регулируют местные власти. В результате рост итоговой цены для промышленников и бюджетных учреждений превышает уровни, установленные в прогнозе социально-экономического развития регионов, утверждает ФАС.

РБК пишет, что Банк России готовит поправки в законодательство, наделяющие совет директоров ЦБ правом устанавливать надбавки к коэффициентам риска своими решениями, без изменения нормативных актов. Сейчас коэффициенты прописаны в нормативных актах ЦБ, и корректировать их можно только через изменение этих документов с условием предварительной публикации проекта поправок на сайте регулятора, прохождения им антикоррупционной экспертизы, обсуждения с участниками рынка, регистрации в Минюсте. Идея заключается в том, чтобы привести повышенные коэффициенты к базельским стандартным значениям, а надбавки к ним сделать плавающими, объясняют в ЦБ. Эксперты считают, что речь идет о переходе на ручное управление рисками.

Другое

"Коммерсантъ" пишет, что международное агентство Moody’s выступило с критикой основных направлений деятельности Банка России. Претензии связаны с ужесточением регулирования при неубедительном контроле за исполнением нормативов и избирательности надзора (за одни и те же нарушения какие-то банки лишают лицензии, другие – санируют или вовсе не трогают). Также Moody’s усомнилось в эффективности нового механизма санации, когда ЦБ "выступает и как регулятор, и нередко как кредитор, и, наконец, как владелец санируемого банка, которым движет цель как можно скорее оздоровить санируемый институт и продать его в рынок".

Банк России предупредил кредитные организации о возможных хакерских атаках в предновогодние праздники, пишет "Коммерсантъ". По словам замначальника главного управления безопасности и защиты информации Банка России Артема Сычева, интерес киберпреступников к банкам снизился, но "это не повод успокаиваться". Вероятно, хакеры "готовят что-то такое неприятное к концу года, на этот период приходится самый пик платежей", уточнил он. Эксперты по кибербезопасности разделяют подобные опасения: возможно, IT-системы многих банков уже заражены скрытыми вирусами. Они также отмечают, что пока что хакеры переключились на хищения криптовалют: сфера законодательно не отрегулирована, сами виртуальные валюты анонимны и удобны при взаиморасчетах. За 2017 год в результате кибератак на ICO (механизм первичного размещения криптовалют) было похищено $300 млн из привлеченных $3,5 млрд.

"Ведомости" сообщают, что один из конкурсных кредиторов ОАО "Технопромэкспорт" (структура "Ростеха", проходит процедуру банкротства), ООО "Строительно-монтажная компания МБК", пожаловался в Федеральную антимонопольную службу на недобросовестную конкуренцию со стороны Siemens. После скандала с перепродажей "Технопромэкспортом" газовых турбин в подстанционный Крым немецкий концерн, среди прочего, объявил о выходе из совместного с ОАО предприятия "Интеравтоматика". Siemens отозвал лицензии, выданные российским компаниям, на поставку оборудования для электростанций смешанного цикла, а также ужесточил контроль за этими поставками. Новый механизм предусматривает, что они будут осуществляться только после того, как Siemens будет уверен в том, что оборудование может быть установлено в оговоренных контрактами конечных пунктах назначения. При этом устав "Интеравтоматики" не позволяет использовать оборудование других производителей.