Сегодня на рассмотрение Государственной Думы поступил законопроект № 350833-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части ограничения срока пребывания на руководящей должности", внесенный депутатами В. Жириновским, С. Ивановым, Ю. Напсо, М. Рохмистровым, Е. Тепляковым, Р. Шайхутдиновым.
Как отмечается в пояснительной записке к проекту ФЗ, "в последнее время в России все более четко прослеживается государственная политика, направленная на преодоление застоя, в том числе путем обновления кадров в руководящих органах. Например, несколько лет назад были ограничены сроки пребывания судей на руководящих должностях председателя суда и его заместителя.
Для нормального функционирования любой организации необходима четкая работа ее органов управления и руководителей этих организаций.
В некоторых случаях руководители занимают руководящие должности очень длительное время, что в конечном итоге негативно сказывается на деятельности соответствующего предприятия, учреждения, их подразделений. Это явление в истории России достаточно известно под названиями "забронзовение кадров" и "застой".
При этом замена в рамках закона лиц, занимающих руководящие должности в государственных организациях (учреждениях), во многих случаях оказывается невозможной или по крайней мере очень затруднительной, поскольку практически отсутствует легальная возможность освобождения должности от работника, с которым заключен трудовой договор на неопределенный срок. Работники, занимающие должность, во многих случаях "цепляются" за нее в связи с возможной потерей в зарплате и (или) пенсии при уходе с должности. При увольнении под надуманными предлогами такие работники легко восстанавливаются по суду на прежнем рабочем месте".
Как указывают авторы законопроекта, он направлен на ограничение пребывания лиц в руководящей должности в государственных органах, организациях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, а также в общественных организациях и организациях (предприятиях) всех форм собственности сроком в пятнадцать лет. При этом законопроектом предусматриваются гарантии сохранения заработка и (или) пенсии для работника, проработавшего указанный срок на должности руководителя.
Законопроектом предлагается установить переходный период, в результате которого трудовые договоры (служебные контракты), заключенные на неопределенный срок будут заменены трудовыми договорами (служебными контрактами) на определенный срок.
Законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации (статью 58 и новые статьи 591 и 1821), Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (статьи 53 и 113) и в первую часть Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 25).
