Президент Дмитрий Медведев сегодня вернется к теме реформирования судебной системы. У главы государства запланировано совещание на этот счет, пишет "Независимая газета". Его итогом может стать внесение в Госдуму законопроекта, предусматривающего отмену нижнего предела сроков тюремного заключения. По ряду составов преступлений суды смогут назначать штрафы или обязательные работы. Эта мера позволит, с одной стороны, не гнаться за увеличением числа оправдательных приговоров, не пользующихся популярностью у российской Фемиды, а с другой — разгрузить тюрьмы.
Глава Следственного комитета России Александр Бастрыкин пообещал вчера разработать стимулы для применения альтернативных видов наказания. Сегодня этот вопрос может быть включен в повестку совещания с участием президента.
Судебная реформа напрямую связана с либерализацией уголовного права. Одна из самых болезненных проблем российского правосудия — незначительное число оправдательных приговоров. Причем проблема эта отнюдь не психологическая. Принято считать, что современные суды по инерции следуют традициям советского судопроизводства, где оправдательные приговоры были большой редкостью. Однако причина в другом. Если суд признает, что человека мучили в застенках напрасно, следователей и прокуроров ждут серьезные санкции. Поэтому нередки случаи, когда судья, отдавая отчет в том, что вина человека не столь очевидна, назначает минимальное наказание, чтобы прикрыть коллег из прокуратуры и следственных органов.
Между тем российское уголовное право предусматривает нижний и верхний временные пороги заключения обвиняемого под стражу. Для примера: если статья предусматривает лишение свободы от 6 до 12 лет, то судья должен дать подсудимому 9 лет лишения свободы. Президент Медведев собирается отменить нижний предел сроков заключения. Как ожидается, соответствующий законопроект от его имени поступит в Госдуму в самое ближайшее время. Нижний предел будет упразднен по 68 составам преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом РФ. Мера направлена на либерализацию уголовного законодательства. Она, во-первых, позволит судьям, как и прежде, не гнаться за числом оправдательных приговоров, которые невыгодны для правоохранительной системы в целом, а во-вторых, откроет широкие возможности для применения различных видов наказания, не связанных с лишением свободы. Так, содержание под стражей можно будет заменить соизмеримыми штрафами или обязательными работами. Президент Медведев недавно заявил, что при назначении наказания "должны максимально учитываться данные о личности обвиняемого и приговор к лишению свободы будет применяться в этом случае только когда преступление действительно представляет серьезную опасность для общества".
Министр юстиции Александр Коновалов объяснил, что предлагаемые поправки помогут уменьшить "население" российских колоний и тюрем "как минимум на треть": "Мы будем приближаться к практике всех цивилизованных правовых систем, когда средний размер назначенного наказания в виде лишения свободы тяготеет не к 6-9 годам лишения свободы, а к 2-3 годам". По его словам, эта мера будет способствовать разгрузке тюрем, "повысит текучесть", чтобы люди не задерживались в тюрьме годами.
Глава Следственного комитета Александр Бастрыкин сообщил вчера, что его ведомство готовит поправки в Уголовно-процессуальный кодекс, которые будут стимулировать следователей избирать меру пресечения, не связанную с арестом. По его словам, это будет происходить за счет расширения возможностей и мотивов для избрания таких альтернативных мер пресечения, как залог и домашний арест. Бастрыкин заявил, что в процессе подготовки законодательной инициативы будет заимствован международный опыт.
Председатель думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников выразил надежду на то, что в числе 68 составов преступлений окажутся и экономические статьи.
Как ожидается, в ноябре будет вынесен приговор по второму делу бывших руководителей ЮКОСа Михаила Ходорковского и Платона Лебедева. Прокуроры настаивают на том, чтобы суд определил им срок отбывания под стражей — 14 лет. Подсудимые смогут подать апелляцию сразу после вынесения приговора. За время, пока она будет рассматриваться в вышестоящей инстанции, вступит в действие президентский закон с поправками в Уголовный кодекс, который будет обладать обратной силой, так как направлен на улучшение положения обвиняемых. Суд вполне может принять решение об освобождении Ходорковского и Лебедева под астрономические суммы штрафа и, так сказать, пустить бывших руководителей ЮКОСа по миру. Таким образом, государство убьет двух зайцев — отпустит на свободу самых известных российских подсудимых, лишив их ореола мучеников, а также продемонстрирует тягу к либеральным преобразованиям в глазах западной общественности. Во всяком случае, источник в Госдуме не исключил такого развития событий.
Член Московской Хельсинкской группы Валерий Борщев подтвердил, что российские суды настроены на обвинительные приговоры. По его словам, оправдательные приговоры невиновным — большая редкость. Судья, как правило, дает невиновному срок, проведенный им в СИЗО. Еще один порок судебной системы — увлечение большими сроками. По словам правозащитника, сейчас среднестатистический срок наказания даже выше, чем в советское время. Борщев напомнил, что в дореволюционной России были небольшие сроки — от нескольких месяцев до года: "Криминологи отмечают, что на исправление преступников влияют лишь сроки до двух лет, дальнейшее пребывание в колонии создает предпосылки для рецидива. В России уровень повторных преступлений на 30-40% выше, чем на Западе. Президентскую инициативу правозащитник считает правильной во всех смыслах: "Это знак судам, что увлекаться большими сроками неправомерно". Еще один важный момент, на который указывает Борщев, — заявление президента о том, что приговор будет переориентирован на личность человека: "К примеру, неправильно женщину, убившую мужа за издевательства, относить к серийным убийцам и давать максимальный срок". Правозащитник считает положительным и то, что это правило может распространяться на экономические статьи. "Было бы хорошо, если бы власти использовали этот закон по отношению к Ходорковскому и Лебедеву", — заключил Борщев.
Схема либерализации уголовного законодательства была одобрена 22 октября на совещании у президента. Как сообщил Дмитрий Медведев, подготовлен проект поправок в УК, снимается нижний предел в виде лишения свободы (то есть обязательное тюремное заключение) по 68 составам преступлений, к 11 составам добавлено как основное наказание в виде штрафа, к 12 составам — исправительные работы. После совещания министр юстиции Александр Коновалов заявил журналистам, что законопроект будет внесен в Думу в ближайшее время. Не будет обязательным лишение свободы по наиболее ходовым преступлениям: кражам, грабежам, разбоям, неопасным насильственным преступлениям. По мысли министра, это заставит суды отказаться от еще советской практики, когда они дают, как правило, средний срок между минимальным и максимальным. Будет введено и новое наказание: принудительные работы. Все это, по словам Коновалова, позволит довести средний срок наказания с 6-9 до 2-3 лет, что уменьшит население колоний на треть (на 1 октября в колониях сидело 707 100 человек).