Может ли администрация города демонтировать самовольно установленные рекламные щиты без решения суда? Этот вопрос поставлен перед Президиумом Высшего арбитражного суда, который должен высказаться по нему в ближайший вторник.
Проблему обозначил один из красноярских индивидуальных предпринимателей, который самовольно установил рекламные конструкции в Красноярске. Администрация после вынесения определения об их демонтаже, решила убрать конструкции, не обращаясь в суд. Предприниматель, сославшись на то, что право собственности охраняется, и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда – статья 35 Конституции РФ, а также на статью 19 ФЗ "О рекламе", разрешающей демонтаж по решению суда, обратился с заявлением в арбитраж.Дело будет прецедентным. Коллегия судей ВАС в своем определении отмечает, что суды демонстрируют различный подход в анализе ФЗ "О рекламе", регулирующего демонтаж конструкций. С подробностями — корреспондент "Право.Ru" Елена Шарпаева. Дело проходит под номером ВАС-8263/10.
Кассация оказалась не на стороне ИП, хотя нижестоящие суды поддержали егоАрбитражный суд Красноярского края, рассмотревший дело, удовлетворил заявление индивидуального предпринимателя.
Суд, ссылаясь на нормы статьи 19 ФЗ "О рекламе", сделал вывод о том, что обязанность по демонтажу рекламной конструкции возникает у собственника как на основании предписания органа местного самоуправления, так и в случае аннулирования разрешения на установку рекламной конструкции или признания его недействительным.
Однако обязанность по демонтажу должна быть исполнена владельцем добровольно. В случае отказа в демонтаже конструкции, орган местного самоуправления может обратиться в суд.
Поскольку в данном случае администрация демонтировала рекламу самостоятельно, ее действия Арбитражным судом Красноярского края были признаны незаконными. Апелляционная инстанция поддержала своими выводами решение Красноярского арбитража. Однако Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа отменил ранее принятые судебные акты. Кассация исходила из правоправности поведения индивидуального предпринимателя, установившего рекламу без разрешения на установку конструкций. Кроме того, суд кассационной инстанции отметил, что демонтаж рекламных объектов не имеет правовой связи с конституционными нормами, гарантирующими защиту права частной собственности.
Коллегия судей ВАС: судебная практика по вопросу разная
Коллегия судей ВАС, передавая дело на рассмотрение президиума по надзорной жалобе ИП, изучила судебную практику, которая на сегодняшний день неоднозначна.
Одни суды считают возможным, а другие суды недопустимым принудительный демонтаж самовольно установленных конструкций наружной рекламы во внесудебном порядке, отмечает коллегия судей ВАС.
Вывода о том, какая позиция правильная, в определении коллегии ВАС не содержится. Однако "тройка" судей указывает: возможность сноса рекламы без суда объясняется тем, что статья 19 ФЗ обязывает муниципалитеты обращаться в суд, только если на установку рекламы ранее выдавалось разрешение (часть 21 и 22 статьи 19 ФЗ "О рекламе"). В отношении же самовольно установленной рекламы закон содержит обязанность демонтажа по предписанию компетентного органа (часть 10 статьи 19 ФЗ "О рекламе"). Так ли это, решать президиуму ВАС.
