Совет Федерации сегодня одобрил Федеральный закон, направленный создание условий для деятельности некоммерческих организаций и развитие благотворительности в России, сообщает пресс-служба СФ.
Проект закона"О внесении изменений в Федеральный закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" и статью 7 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", по словам председателя Комиссии СФ по вопросам развития институтов гражданского общества Бориса Шпигеля, был разработан в целях реализации Послания Президента России Федеральному Собранию РФ от 12 ноября 2009 года.
Как отмечается, закон направлен на совершенствование действующего законодательства в целях создания благоприятных условий для деятельности некоммерческих организаций, оказания социальных услуг населению, развития благотворительной деятельности и добровольчества.
Данный ФЗ дополняет перечень целей благотворительной деятельности и определяет правовые условия осуществления добровольцами благотворительной деятельности. Также документ расширяет перечень лиц, которые могут быть признаны добровольцами и благотворителями.
Вместе с тем, отметил глава Комиссии Совета Федерации, в Законе целесообразно было бы предусмотреть непосредственные меры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, оказание которых предусмотрено Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций".
Борис Шпигель подчеркнул, что в обращении Дмитрия Медведева к парламенту страны в 2009 году было сказано, что "будет введен институт социально ориентированных некоммерческих организаций". "Те, кто получит соответствующий статус, смогут рассчитывать на поддержку государства. Органы власти смогут оказывать таким некоммерческим организациям финансовую, информационную и консультативную помощь. И, что не менее важно, предоставлять им налоговые льготы", — напомнил глава Комиссии Совета Федерации слова Президента России.
По мнению Шпигеля, институт социально ориентированных некоммерческих организаций введен, но прямой, непосредственной поддержки от государства подобным организациям в отечественном законодательстве фактически не предусмотрено.
Вместе с тем, объяснил сенатор, в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" с 1 января 2011 года некоммерческие организации, в том числе имеющие статус социально ориентированных, должны выплачивать страховые взносы в государственные внебюджетные фонды в суммарном выражении более 34% от фонда заработной платы, что приведет к снижению эффективности их социально ориентированной деятельности.
Совет при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека и Общественная палата РФ направили Председателю Совета Федерации Сергею Миронову письмо, в котором отметили, что "изменение совокупного тарифа страховых взносов крайне негативно скажется на деятельности некоммерческих организаций".
Сенатор уверен, что в первую очередь это отразится на социально-незащищенных слоях населения, поскольку коснется возможности предоставления некоммерческими организациями социальных услуг.
Как пояснил Шпигель, членами Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества были внесены в Государственную Думу соответствующие поправки, устанавливающие пониженные тарифы страховых взносов в переходный период 2011 – 2019 годов для социально ориентированных некоммерческих организаций. Однако он заметил, что данные поправки были отклонены.
По словам главы Комиссии Совета Федерации, работа в этом направлении будет продолжена и в следующем году палата проведет парламентские слушания по мониторингу и правоприменительной практике Федерального закона № 40 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций".
Сенаторы одобрили вышеназванный ФЗ, но приняли протокольное поручение в адрес Правительства РФ.
