Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, уточняющий в законодательных актах по безопасности дорожного движения разграничение полномочий и ответственности между федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Законопроект "О внесении изменений в ФЗ „О безопасности дорожного движения“ и некоторые другие законодательные акты РФ" предусматривает внесение изменений в действующие ФЗ "О безопасности дорожного движения", ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
В частности, документ предусматривает изменения и дополнения в пункт 3 статьи 6 ФЗ "О безопасности дорожного движения", который регламентирует полномочия субъектов РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно законопроекту, к полномочиям органов госвласти субъектов РФ относится осуществление мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности, в том числе: принятие решения о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения с целью обеспечения безопасности дорожного движения; осуществление мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма; участие в организации подготовки (переподготовки) водителей транспортных средств; информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Кроме того, в пункте 4 статьи 6 ФЗ "О безопасности дорожного движения" прописываются полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Отдельно прописываются полномочия органов местного самоуправления поселения, муниципального района, городского округа.
Как говорится в пояснительной записке, законопроект создан с целью приведения названных законов в соответствие с общими принципами разграничения полномочий между уровнями публичной власти, в соответствии с которыми должны быть четко определены права, обязанности и ответственность каждого уровня власти, исключено их дублирование.
Ниже следует текст законопроекта:
" Статья 1
Внести в Федеральный закон от 15 ноября 1995 года № 196-ФЗ „О безопасности дорожного движения“ (…) следующие изменения:
1) статью 4 дополнить словами „, муниципальных правовых актов“;
2) в абзаце втором статьи 5 слова „и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации“ заменить словами „, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления“;
3) в пункте 3 статьи 6:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
„3. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится осуществление мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности, в том числе:“;
б) после абзаца первого дополнить абзацами следующего содержания:
„принятие решения о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения с целью обеспечения безопасности дорожного движения;
осуществление мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма;
участие в организации подготовки (переподготовки) водителей транспортных средств;
информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения.“.
4) в пункте 4 статьи 6:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
„4. К полномочиям органов местного самоуправления поселения относится осуществление мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, включая улично-дорожную сеть, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, в том числе принятие решения о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения с целью обеспечения безопасности дорожного движения.“;
б) после абзаца первого дополнить абзацами следующего содержания:
„К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится осуществление мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов поселений в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, в том числе:
принятие решения о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов поселений в границах муниципального района с целью обеспечения безопасности дорожного движения;
участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.
К полномочиям органов местного самоуправления городского округа относится осуществление мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, включая улично-дорожную сеть, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, в том числе:
принятие решения о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа с целью обеспечения безопасности дорожного движения;
участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.“.
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ (…) следующие изменения:
1) пункт 1 статьи 21 после слов „социального обеспечения“ дополнить словами „, безопасности дорожного движения“;
2) подпункт 11 пункта 2 статьи 263 изложить в следующей редакции:
„11) осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них;“.
Статья 3
Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (…) следующие изменения:
1) пункт 5 части 1 статьи 14 после слов „в границах населенных пунктов поселения“ дополнить словами „и обеспечение безопасности дорожного движения на них“;
2) пункт 5 части 1 статьи 15 после слов „в границах муниципального района“ дополнить словами „и обеспечение безопасности дорожного движения на них“;
3) пункт 5 части 1 статьи 16 после слов „в границах городского округа“ дополнить словами „и обеспечение безопасности дорожного движения на них“.
Статья 4
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. "
