Высший Арбитражный Суд сегодня подтвердил законность решения ФАС России о наложении на ОАО "Газпром нефть" штрафа за нарушение антимонопольного законодательства величиной 4,7 миллиарда рублей. Надзорная жалоба антимонопольного ведомства и прокуратуры Санкт-Петербурга удовлетворена.
Дело зарегистрировано под номером ВАС-12221/10.
ФАС России признала "Газпром нефть" нарушившей часть 1 и пункты 2 и 8 части 1 статьи 10 ФЗ "О защите конкуренции", что выразилось в изъятии компанией товара из обращения. В результате этого, по мнению антимонопольного ведомства, отмечалось повышение оптовой цены на автомобильные бензины и дизельное топливо в январе-феврале и мае-июне 2009 года. Кроме того, реализация авиационного керосина была осуществлена непосредственно лицам, которые входят с "Газпром нефтью" в одну группу. Таким образом, как посчитала ФАС, были созданы дискриминационные условия для других игроков, торгующих автомобильным бензином, дизельным топливом, авиационным керосином, которые вынуждены были покупать продукты по завышенным ценам, нежели аффилированые контрагенты.
В результате антимонопольный орган оштрафовал компанию на 4,7 миллиарда рублей. Не согласившись с этим решением, "Газпром нефть" обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга. И выиграла дело — суд признал решение ФАС незаконным, апелляционная и кассационная инстанции оставили судебный акт без изменений. Коллегия судей ВАС 30 ноября 2010 года вынесла определение о передаче дела в президиум.
На заседании президиума ФАС была представлена исключительно представительно. Приехали руководитель службы Игорь Артемьев с заместителем Анатолием Голомолзиным и начальником правового управления ФАС Сергеем Пузыревским.
Стороны остановились на основных моментах спора. Пузыревский отметил, что компания создала дефицит на рынке в январе-феврале и мае-июне 2008 года, увеличивая поставки на экспорт и снижая поступление нефтепродуктов на внутренний рынок. В результате, по его словам, цены повысились на 15—50%. "Это нельзя объяснить ценами на мировых рынках", — пояснил он, так как мировые цены повысились максимум до 23%. "Газпром нефть", в свою очередь, объяснила такое развитие ситуации снижением спроса, а также девальвацией рубля и ремонтом на заводах компании. ФАС также указала на то, что реестр сделок компании свидетельствует о дискриминации контрагентов, не являющихся близкими компаниями. Сравнивались сделки, не приведенные к единому знаменателю, парировал представитель "Газпром нефти"
В своем выступлении Пузыревский также подчеркнул, что на сегодняшний момент уже урегулированы споры со всеми нефтяными игроками, размеры штрафов снижены, а "Газпром нефть" – единственная компания, которая долго, вплоть до передачи дела в президиум ВАС, не сотрудничала с антимонопольным ведомством. Представитель "Газпром нефти" в ответ сказал, что компания готова на компромисс и попросил ВАС снизить штраф до минимального уровня, установленного законом, а именно до 1% от выручки за 1 день, то есть 1,8 миллиарда рублей. Однако Высший Арбитражный Суд отменил решение суда первой инстанции, постановления апелляционной и кассационной и принял новый судебный акт, полностью признав правоту ФАС.
Наказание для "Газпром нефти", ставшее предметом сегодняшнего разбирательства на президиуме ВАС, было наложено на компанию во время так называемой "второй волны" антимонопольных расследований в отношении нефтяников. По сравнению с первой штрафы стали весомее: если после проверок лета 2008 года они составляли от 1,11 млрд руб. у "ТНК-BP" до 1,51 млрд руб. у "Роснефти", то затем выросли до 4,2 млрд руб. у "ТНК-BP" до 6,5 млрд руб. у "Лукойла" (правда, сотрудничая с ФАС, компаниям удалось снизить размеры штрафов до минимальных).
А 10 февраля ФАС приняла решения о возбуждении так называемой "третьей волны" дел против нефтяных компаний. Соответствующее поручение отдал премьер-министр Владимир Путин, который накануне распорядился "навести порядок" с ценами на бензин. "Минэнерго и другие ведомства сейчас ведут работу по стабилизации рынка, взаимодействуют с нефтяными компаниями, однако, считаю, что действовать нужно более активно, — подчеркнул премьер на совещании по итогам работы ТЭК в 2010 году. — Надо навести порядок".
