Сегодня в Мосгордуме на заседании комиссии МГД по законодательству было рассмотрено заключение независимой антикоррупционной экспертизы на проект закона "О внесении изменений в статью 20 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года №48 "О землепользовании в городе Москве", сообщает пресс-служба городской Думы.
Глава комиссии по законодательству Александр Семенников (фракция "Единая Россия") напомнил, что антикоррупционная экспертиза проводится как государственно-правовыми управлениями соответствующих госорганов, так и прокуратурой РФ, Министерством юстиции РФ и независимыми экспертами.
В заключении эксперта отмечалось, что предлагаемый законопроектом порядок определения размера арендной платы на земельные участки в зависимости не только от кадастровой стоимости, но и от рыночной стоимости, определяемой в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, неправомочен, поскольку в соответствии с положениями статьи 65 Земельного кодекса РФ и статьи 390 Налогового кодекса РФ для целей налогообложения земельного участка определяется кадастровая стоимость земельного участка. Данная поправка, по мнению эксперта, попадает под пункт 3 "д" Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов — принятие нормативного правового акта за пределами компетенции.
Замруководителя аппарата мэра и правительства Москвы Алексей Старовойтов заявил, что эксперт смешивает две вещи: использование кадастровой стоимости для определения размера арендной платы и для цели налогообложения. Ссылка эксперта на статью 390 НК РФ неправомочна, потому что там речь идет об определении размера земельного налога, а в законопроекте говорится об установлении арендной платы за землю, то есть статья 20 Закона города Москвы "О землепользовании в городе Москве" вообще не регулирует налоговые отношения.
По словам Алексея Старовойтова, замечание эксперта об отсутствии в законопроекте даты его введения в действие необоснованно, так как особый порядок вступления в силу федеральным законодательством установлен только в статье 5 НК РФ для законодательства о налогах и сборах. Поскольку положения законопроекта не имеют отношения к налоговому законодательству, закон вступает в силу в общем порядке, то есть через 10 дней после его официального опубликования.
Выступившая на заседании старший прокурор прокуратуры Москвы Ирина Залужная заметила, что в результате изучения проекта закона норм, содержащих коррупциогенные факторы, не выявлено.
А. Семенников отметил, что главной претензией эксперта является отсутствие в законопроекте административных процедур, связанных с определением размера арендной платы, а также с установлением измененной арендной платы. Но это, по словам депутата, задача не законопроекта, а подзаконных актов.
В своих выступлениях депутаты Олег Бочаров, Степан Орлов, Валерий Шапошников, Татьяна Портнова и зампредседателя Мосгордумы Андрей Метельский (все из фракции "Единая Россия") отметили отсутствие в законопроекте коррупциогенных норм. По словам А. Семенникова, необходимо инициировать создание ассоциации независимых экспертов для налаживания конструктивных взаимоотношений.
Участники заседания приняли решение признать отсутствие коррупциогенных факторов в проекте закона, а заключение независимого эксперта считать необоснованным.
