Главное
По словам спецкорреспондента "Коммерсанта" Андрея Колесникова ("Вечер прав человека"), на прошедшей в Ново-Огарево встрече Владимира Путина с правозащитниками (она была приурочена к Дню прав человека) последним не удалось высказать все, что лежало на душе. Путин поблагодарил тех, кто принял участие в подготовке амнистии, то есть "одного из наших старейших борцов за права человека", Людмилу Алексееву, и людей, которые "непосредственно готовили этот текст", то есть Владимира Лукина. На состоявшемся позже фуршете Елизавета Глинка рассказала, что была в камере у одного из проходящих по "болотному делу", у Сергея Кривова. Она сказала, что провела у него в камере пять часов, убедила прекратить голодовку и покинула его с ощущением, что этот человек, если останется сидеть, из тюрьмы живым не выйдет. Под амнистию он не попадет, потому что ему инкриминируют насильственные действия по отношению к правоохранительным органам. Президент ответил, что если власть не будет защищать полицейских, то будет как на Украине, когда из толпы в них бросают бутылки и вообще все что угодно и никого за это не наказывают. Андрей Бабушкин, глава Комитета за гражданские права, пытался выяснить у президента, возможно ли еще расширение амнистии, и, по его словам, получил ответ: "Хорошо, что этих людей освобождают". Кроме того, Бабушкин предложил освободить по амнистии тех, кому осталось сидеть меньше года, и тех, кто смертельно болен. "Тогда все сразу окажутся смертельно больными",— парировал Путин. А "Ведомости" отмечают ("От редакции: Амнистия как послание"), что проект амнистии разочаровал правозащитников. По словам члена СПЧ и экс-судьи КС Тамары Морщаковой, четким правовым принципам (амнистия для нетяжких категорий преступлений) предпочтен нечеткий социальный: несовершеннолетние, женщины с детьми и беременные, инвалиды. Яркий пример выборочности — исключение из амнистии экономических преступлений независимо от их тяжести, поскольку они уже подпадают под действующую с лета экономическую амнистию. По этой амнистии освобождено менее полутора тысяч человек, хотя первоначально речь шла о сотне тысяч. (Подробнее об амнистии на "Право.ру").
У восьми фигурантов "Болотного дела", обвиняемых только по статье о массовых беспорядках, есть возможность получить освобождение от наказания после объявления амнистии в течение полугода. Для этого за шесть месяцев должно закончиться расследование и суд должен вынести приговор по тем статьям, которые будут указаны в итоговом варианте. В аналогичной ситуации окажутся и активисты "Гринпис", обвиняемые за акцию на платформе "Приразломная". Защитиники "болотников" считают, что проект амнистии необходимо распространить на подозреваемых и обвиняемых. Согласится ли с их мнением Госдума, станет известно после рассмотрения проекта 16 декабря, пишет (""Болотным" предлагают признать свою вину") "Коммерсантъ". Между тем неясна судьба экс-министра обороны Анатолия Сердюкова. "Ведомости" приводят мнение своего источника: в президентском проекте есть положение, позволяющее амнистировать "иных лиц, принимавших участие в боевых действиях либо в действиях по защите Отечества", а Сердюков был министром в период пятидневной российско-грузинской войны в августе 2008 г., но в то время в зону военных действий не выезжал. Сердюкова подводить под амнистию не планируется, поскольку это вызовет негативный резонанс: будет принято другое решение. А "Российская газета" представляет спектр мнений думских фракций (они все поддержали проект) по поводу амнистии. Так, лидер КПРФ Геннадий Зюганов признался, что "долгое время инспектировал тюрьмы и колонии" и заметил, что "тюрьма — это плохое место для перевоспитания". ЛДПР хотела бы сделать поправку, чтобы "освободить всех, кто осужден по статье 282 УК РФ" — "возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства", потому что осудить по этой статье можно почти любого.
Ожидается, что сегодня к вечеру Госдума примет в первом чтении президентские законопроекты о реорганизации ВС и упразднении ВАС, прогнозирует ("Арбитраж теряет мантии") "Коммерсантъ". Между тем Общественная палата в своем отзыве на реформенные законопроекты считает, что процедура по отбору кандидатов на должность судей ВС после его реорганизации "сохраняет неопределенность в части порядка переназначения судей высших судебных органов". ОП (как и ВАС) предлагает формировать новый состав ВС "путем объединения судей высших судов без проведения какого-либо отбора". Кроме того, объединение высших судов ставит под угрозу систему арбитража в России: "Представляется очевидным, что у обновленного ВС возникнут вопросы с рассмотрением дел, находившихся в ведении арбитража, поскольку не готовы соответствующие изменения в Гражданский процессуальный кодекс", говорится в отзыве ОП. Последствиями не начавшейся судебной реформы газета называет то, что сегодня ВККС должна утвердить 38 заявлений судей о добровольной отставке. Отказаться от мантии решили один из старейших судей ВС по уголовным делам Василий Нестеров, а также 13 судей судов общей юрисдикции и 24 судьи арбитражных судов. Массовость исхода из системы арбитража выглядит еще контрастнее, если учесть, что в ведении ВАС находится в десять раз меньше судов, чем у ВС.
Суды
ВККС отказалась рекомендовать к повторному назначению председателя Московского окружного военного суда Юрия Калиниченко. Рекомендацию получил председатель Тихоокеанского флотского военного суда Михаил Толкунов, до 2102 г. занимавший должность зампреда МОВС. Источник "Ведомостей" сказал, что Калиниченко не переназначен из-за того, что не смог взять под полный контроль подчиненный суд. Судьи МОВС отказались выдвигать своего председателя делегатом на проходивший в прошлом году съезд судей и это очень не понравилось председателю ВС Вячеславу Лебедеву. Также не получил рекомендации к назначению и. о. председателя Волгоградского суда Сергей Чаркин. Рекомендацию на должность волгоградского председателя получил зампредседателя Курского областного суда Николай Подкопаев, которому, по мнению источника, предстоит погасить конфликты, разгоревшиеся из-за борьбы за пост председателя облсуда.
Верховный суд возбудил надзорное производство по жалобе, поданной Марией Алехиной, Екатериной Самуцевич и Надеждой Толоконниковой на их приговор. Теперь дело направят на новое рассмотрение в Мосгорсуд, пишут "Новые Известия". Юристы отмечают, что это решение не означает отмену приговора, потому что рассматривать дело все равно будет Мосгорсуд, но оценивают его как хороший знак. "Решение Верховного суда означает то, что один конкретный судья Верховного суда из коллегии судей принял решение о том, что приговор должен быть пересмотрен. Теперь Президиум Мосгорсуда соберется на заседание и будет заново рассматривать дело. Он может согласиться с решением Верховного суда, а может оставить все, как было", – пояснили "НИ" в ассоциации правозащитных организаций "Агора".
"Коммерсантъ" сообщает, что компании "Промресурс" и "Партнер-Капитал", на которые были приобретены крупные земельные участки вместе, незаконно выставленные на продажу бывшим министром обороны Анатолием Сердюковым, предложили военным прокурорам заключить мировое соглашение. Это произошло после того, как в Московский областной арбитражный суд с иском против компаний обратилась Московская городская военная прокуратура. Ранее против неустановленных руководителей "Промресурса" и "Партнер-Капитала" было возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 286 (превышение должностных полномочий) УК РФ. В основу дела легли материалы прокурорской проверки, установившей, что в результате продажи земли по ценам ниже рыночных военные потеряли как минимум 3 млрд руб. Проект мирового соглашения предполагал отказ сторон от претензий, сохранение права собственности на землю за добросовестными покупателями и компенсацию Рослесхозу за вырубленный лес. На мировую с покупателями военная прокуратура, которая добивается возвращения земли, идти не собирается. А нынешний министр обороны Сергей Шойгу уже аннулировал приказы своего предшественника, которые легли в основу уголовного дела.
ВС отменил решения судов нижестоящих инстанций, вынесенные в пользу губернатора Никиты Белых по его иску к депутату Госдумы от КПРФ Сергею Мамаеву. Советский райсуд Кирова вынес решение, устоявшее в областном суде по иску о защите деловой репутации. Мамаев год назад раскритиковал Белых и потребовал его отставки. Нижестоящие суды взыскали с Мамаева 90 000 руб., однако ВС вернул дело в Советский райсуд для рассмотрения в новом составе, рассказал "Коммерсантъ".
Савеловский райсуд Москвы огласил приговор двум соучастникам убийства в Москве известного чеченского поэта и общественного деятеля Руслана Ахтаханова. Неработающие уроженцы Чечни Майрбек Умаев и Зелимхан Каримов были признаны виновными в убийстве (ч. 1 ст. 105 УК РФ) и незаконном хранении оружия (ст. 222 УК РФ) и приговорены соответственно к 12 и 10 годам лишения свободы. Исполнитель и организатор убийства Руслан Хайдарханов (он и убедил подсудимых помочь ему в проведении карательной акции из чувства патриотизма) до сих пор не найден, извещает "Коммерсантъ".
Аксану Панову хотят оставить на свободе без журналистики, информирует "Коммерсантъ" о событиях в Ленинском райсуде Екатеринбурга. На процессе над экс-редактором ИА Ura.ru, обвиняемой в вымогательствах и злоупотреблении полномочиями, прокурор попросил назначить Пановой пять лет условного лишения свободы и два года ограничения занятий журналистской деятельностью (читайте далее на "Право.ру").
Басманный суд Москвы изменил меру пресечения с реального ареста на домашний гендиректору "Уралкалия" Владиславу Баумгертнеру. Его освободили в зале суда. "Коммерсантъ" напоминает, что Баумгертнера задержали в конце августа в Минске. СК Белоруссии обвинил его в злоупотреблении властью и служебными полномочиями. Впоследствии деяние переквалифицировали на хищение. В ноябре Генпрокуратура Белоруссии согласилась экстрадировать гендиректора "Уралкалия" в Россию. По версии следствия, обвиняемый Баумгертнер, "выполняя управленческие функции в коммерческих организациях, злоупотреблял своими полномочиями, используя их вопреки законным интересам этих организаций и в целях извлечения выгод и преимуществ для других лиц". В ГСУ СКР полагают, что это повлекло причинение существенного вреда и тяжкие последствия для совместного российско-белорусского предприятия "Белорусская калийная компания" и "Беларуськалия".
Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти прекратил производство по делу о взыскании ОАО "Кондитерский концерн "Бабаевский" (входит в холдинг "Объединенные кондитеры") с ОАО "Оркла брэндс Россия" (российская "дочка" норвежского холдинга Orkla) 54 млн руб. за нарушение использования товарного знака, следует из материалов дела. Компании подали ходатайства о мировом соглашении, обращают внимание "Ведомости".
Илья Фарбер: "Главное — ничего не бояться, у всего учиться, не раскисать", публикует "РБК daily" интервью с учителем, осужденным Осташковским городским судом на семь лет и один месяц лишения свободы в колонии строгого режима и штрафу в 3,1 млн руб. за взятку и превышение должностных полномочий. Сегодня в Тверском облсуде начинается рассмотрение апелляции Фарбера. На оправдание он не надеется и говорит, что его удастся добиться только "в Европейском суде по правам человека, я в этом убежден. До этого процесса пройдет несколько лет, которые, скорее всего, я проведу в колонии".
Нормотворчество
Госдума приняла в первом чтении президентский законопроект о возвращении следователям права самостоятельно возбуждать уголовные дела по налоговым преступлениям, сообщает "Коммерсантъ". Два года назад по инициативе прежнего президента Дмитрия Медведева у силовиков было отнято право самостоятельно возбуждать уголовные дела по налоговым статьям УК. При втором чтении проекта он должен быть смягчен: возбуждая дела о неуплате налогов, следователи будут обязаны запросить мнение налоговой службы. "Ведомости" вспоминают, что Проект был раскритикован не только представителями бизнеса, но и чиновниками, в том числе премьером Медведевым. "Общее количество уголовных дел не может быть показателем эффективности деятельности правоохранительной системы: навозбуждать можно все, что угодно, особенно по заказу и за деньги, что очень часто, к сожалению, происходило, когда одна структура с другой борется", — заявил он. (Все подробности на "Право.ру").
Минэкономразвития предлагает законодательно расширить перечень сделок, не требующих одобрения акционеров, сообщают "Ведомости". Речь идет об исключении требование об одобрении обязательной оферты. Это защитит миноритариев поглощаемой компании. Покупатели часто ссылаются на то, что крупная сделка не одобрена акционерами, чтобы уклониться от обязательного выкупа.
Минтранс разработало поправки в КоАП, которыми вводятся новые штрафы для случаев, схожих с "делом Arctic Sunrise" (попытка активистов "Гринпис" высадиться на платформу "Приразломная" в Печорском море), информирует "РБК daily". Командиров судов, которые нарушат "требования по обеспечению безопасности судоходства в зонах безопасности, установленных вокруг искусственных островов, установок и сооружений, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации", предлагается карать штрафом в размере от 3 000 до 5 000 руб. или лишением права управлять судном на срок до пяти лет. За нарушение требований безопасности расположенных на шельфе конструкций, а также за "воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами и гражданами" рядовых граждан будут штрафовать на 3 000 — 5 000 руб., а должностных лиц — на сумму от 30 000 до 50 000 руб. или же дисквалифицировать на срок от шести месяцев до трех лет.
Комитет Госдумы по земельным отношениям и строительству рекомендовал принять правительственный законопроект, позволяющий гражданам прописываться в домах, построенных на садовых и дачных участках, во втором чтении, обращает внимание "Российская газета".
Госдума сегодня намерена обсудить в первом чтении законопроект о регистрации транспортных средств. Если он будет принят, у автовладельцев появится право выбора "буквенно-цифрового обозначения" регистрационного знака. Вторая новация документа — возможность регистрации автомобиля в автосалоне, перечисляет "Российская газета".
Сегодня Госдума должна принять во втором чтении проект закона "О потребительском кредите (займе)", напоминает "Новая газета". В нем, в частности, прямо указано, что все существенные условия договора (их исчерпывающий перечень также приведен) "отражаются в виде таблицы, форма которой установлена нормативным актом Банка России начиная с первой страницы договора потребительского кредита (займа) четким, хорошо читаемым шрифтом". Однако главное — установлен принцип ограничения предельных значений ставки, по которой банки и микрофинансовые учреждения могут выдавать займы.
Другое
Профессор Новосибирского госуниверситета Николай Розов предсказывает ("Основной закон: Конституция и режим несовместимы") в "Ведомостях" о том, что президент скажет завтра в своем ежегодном послании. Будет много сказано вполне юбилейных слов о "ценностях Конституции", важности ее сохранения и т. п. Тут же будет повторено, что "аккуратно менять" отдельные статьи Конституции все же можно и нужно. "За гладкими словами с непременным упоминанием "ценностей", "духовности", "нравственности", "традиций" и "гуманизма" будет скрываться такая суть: "Действительно, Конституция ельцинская была нужна для “переходного периода”. Так мы уже и перешли! Правда, не туда, куда вначале хотели. Вот и хорошо. Запад ведь погряз в своем финансовом кризисе, мультикультурализме, толерантности и разврате однополых браков. А мы перешли туда, куда и положено, — стали Высокодуховной Православной Евразийской и Русской Цивилизацией. А для закрепления этого перехода нужна Скрепа — новая Конституция, теперь уже путинская", иронизирует автор. Издание продолжает тему и в другой статье. Сама эволюция конституционной мысли, повторявшая все пикантные изгибы генеральной линии — от оттепели к заморозкам, — находила отражение в тонких словесных кружевах: в проекте 1964 г. вторая глава называлась "Личность, общество и государство", а в итоговом тексте 1977-го — "Государство и личность". Есть разница? Что на первом месте, а что на втором? И куда исчезло общество? Все это крайне важные вещи, как и расширение горизонта президентского правления до шести лет, и объединение Верховного и Высшего арбитражного судов. Как и предложения вернуть доминирующую идеологию в Конституцию и закрепить там же особую роль православия. При всей дикости это абсолютно естественный процесс: куда эволюционирует "элитная" мысль, туда рано или поздно начинает двигаться Основной закон. Ибо Конституция — еще и исторический, и ценностно-мировоззренческий документ.
Председатель правительства РФ, к.ю.н. Дмитрий Медведев накануне 20-летия Конституции написал обширную статью ("20 лет: путь к осознанию права") в "Российской газете". В ней он, в частности, утверждает, что Конституция не устанавливает конкретных средств, технологий достижения закрепленных в ней целей. По сути, такие технологии в самом общем виде описаны лишь в положениях Конституции о системе разделения властей, о полномочиях президента, правительства, Федерального Собрания и суда. Однако это не означает, что государственный аппарат абсолютно свободен в определении средств и технологий достижения поставленных перед ним Конституцией целей. …Очень опасна иллюзия того, что любая социально-экономическая проблема, чрезвычайная ситуация может быть разрешена спешным изданием очередного закона. Такой "легизм" ведет не просто к казуистичности правового регулирования, разрушению правовой системы. Он вызывает у людей недоверие и неуважение к закону, создает разрыв нормативного акта с жизнью. Принятие закона — лишь один из этапов юридического процесса. Необходимо не только обеспечивать его безусловное исполнение — надо внимательно следить за правоприменением, постоянно анализировать действие акта, при необходимости корректировать его. А в некоторых случаях — своевременно ставить вопрос об отмене неэффективного закона. В юридическом процессе важна оперативность принятия решений, согласованность действий всех субъектов правовых отношений, понимание общей задачи правового регулирования.
Один из авторов конституционной реформы 90-х Сергей Филатов, говоря в "Новых Известиях" о возможных изменениях в Конституцию, заметил, то позволить их может только само гражданское общество. "Если оно молчит, то его все устраивает или оно просто ленится сопротивляться. Посмотрите на пример Украины или Египта. В Египте только-только захотели сделать исламскую республику, и что сразу же поднялось? Я боюсь, что если у нас внесут пункт об особой роли православия в Конституцию, то нас может ждать нечто подобное. С такими "инновациями" власти лучше не шутить, хотя она медленно, шаг за шагом стремится отвоевать себе все больше и больше позиций".
Сотрудники главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции провели обыски и выемки документов в офисах холдинга "Инфра инжиниринг" и компании "Союз-Телефонстрой", принадлежащих Константину Малофееву, информирует "Коммерсантъ". Обыски были проведены в рамках уголовного дела, возбужденного в октябре этого года по статье "Мошенничество в крупном размере в сфере предпринимательства" (ч. 3 ст. 159.4 УК РФ). Речь идет о контрактах компаний с "Ростелекомом" по комплексной программе модернизации и строительства телекоммуникационных систем Ярославской области. Следствие считает, что структуры холдинга, получив около 20 млн руб., оговоренные в контракте работы так и не выполнили.
В Арзамасе возобновились волнения после убийства 7 декабря местного жителя представителями армянской диаспоры. По версии следствия, "бытовая ссора между местными жителями переросла в драку". В ночь на вторник в центре города собралось около тысячи человек. Около сотни из них, выкрикивая националистические лозунги, прошли по центральным улицам, разбив по дороге несколько витрин ларьков, принадлежащих выходцам с Кавказа и из Азии. В местный отдел полиции было доставлено около двухсот человек, шестеро по решению суда арестованы на семь суток, рассказал "Коммерсантъ".
"Российская газета" отмечает, что на исполкоме Гильдии российских адвокатов прозвучало предложение внести в профессиональный закон положение о том, что выступать в судебных процессах, в том числе представлять интересы сторон в арбитражных судах, должны только защитники, входящие в состав адвокатских коллегий. Предлагается также создать при Федеральной палате адвокатов Высшую квалификационную коллегию, куда могли бы обращаться за защитой своих прав члены адвокатских палат. Президент адвокатской палаты Удмуртии Дмитрий Талантов заметил: "Сегодня адвокатура находится в глубочайшем кризисе. — Давайте признаем, с нами не просто не считаются, нас не видят в упор".
