Это следует из решения Президиума ВАС РФ, которое он вынес по делу ООО "Техстрой" и Управления ФМС по Ростовской области. Управление федеральной миграционной службы обвиняло предприятие в том, что оно вопреки требованиям законодательства не уведомило налоговую службу о приеме на работу граждан Украины. Некоторая нелепость этого спора заключается в том, что только в Высшем арбитражном суде выяснилось: УФМС не заметило письма ФНС России, по сути отменявшего обязанность работодателей информировать налоговиков о работниках-иностранцах… По словам представителя ООО "Техстрой", три инстанции отказывали в иске потому, что не умеют читать статьи закона до конца.
Дело зарегистрировано под номером А53-21580/2008-С4-45.
Граждане Украины работали, а налоговая служба об этом не знала
В ООО "Техстрой" с мая по декабрь по договорам подряда работали граждане Украины. Предприятие не уведомило об этом налоговую инспекцию. Она узнала об иностранных рабочих только во время приема годовой отчетности от ООО "Техстрой". Чуть позже управление ФМС сделало вывод о том, что общество нарушило федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ", и вынесло постановление о привлечении "Техстрой" к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ и взыскании 400 000 рублей штрафа.
Не согласившись с позицией миграционной службы и выставленным штрафом, ООО "Техстрой" обратилось в суд. Три арбитражные инстанции отказали "Техстрой" в удовлетворении искового заявления. Тем не менее, коллегия ВАС нашла основания для рассмотрения дела в надзорной инстанции.
Суть вопроса состояла в визовом и безвизовом порядке въезда в РФ
Представитель ООО "Техстрой" в своем выступлении заявляла, что согласно статье 13.1 закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ", безвизовый режим не предусматривает уведомление налогового органа. В нижестоящих судах общество давало своим действиям мотивированное обоснование и свою вину не признало.
Представитель управления миграционной службы, напротив, в обоснование своих требований приводила статью 18 указанного закона, согласно которой общество было обязано уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранных работников в десятидневный срок.
Действует письмо от 20.12.2007, а не от 14.02.2008
По всей видимости представители миграционной службы при осуществлении своей деятельности руководствовались письмом ФНС от 14 февраля 2008 года "Об уведомлении налогового органа о привлечении и использовании иностранных работников", которое установило порядок уведомления налогового органа по отношению к иностранным гражданам.
В письме от 14.02.2008 ФНС перечисляла все основания уведомления работодателем налогового органа независимо от того, в визовом или безвизовом порядке они прибыли в РФ.
Так, в частности, письмо информировало, что работодатель, пригласивший иностранного гражданина в РФ на работу либо заключивший с ним новый трудовой договор или договор подряда, обязан уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранных работников в течение десяти дней со дня заключения договора или со дня подачи ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения в целях осуществления трудовой деятельности, либо прибытия иностранного гражданина к месту работы или к месту пребывания, либо получения иностранным гражданином разрешения на работу.
Однако специалисты миграционной сулжбы, по видимому, не отследили другое пирсьмо ФНС России - от 22.10.2008. В нем федеральная налоговая служба сообщила, что направляет для использования в работе письмо от 20.12.2007 №МС-1/9-25552 в отношении порядка уведомления работодателями налогового органа о привлечении и использовании труда иностранных работников, одновременно отозвав февральское письмо ФНС от 14.02.2008.
Представитель управления миграционной службы сообщила Право.ru, что случаев неуведомления о трудовой деятельности иностранцев большинство. В зале суда была также приведена статистика, в которой неуведомление органов миграции и занятости достигает 90 процентов дел, а неуведомление налогового органа — считанное количество.
Позиция ВАС РФ
Выслушав мнения сторон, Президиум ВАС РФ судебные акты по делу полностью отменил, постановление Управления ФМС по Ростовской области о привлечении ООО "ТехСтрой" к административной ответственности признал незаконным и также отменил.
Виктория Цыганкова, обозреватель Право.Ru
