ПРАВО.ru
Актуальные темы
12 ноября 2008, 16:36

КС заявил о своем главенстве

Конституционный суд РФ заявил о своем главенстве
Председатель Конституционного Суда РФ Валерий Дмитриевич Зорькин

Конституционный суд (КС) вынес постановление, согласно которому его решения обязательно должны служить основанием для пересмотра дел другими судами.

«Теперь судебные решения, вынесенные ранее при нарушении принципов конституционного законодательства, подлежат пересмотру, — подчеркнул председатель КС Валерий Зорькин. — Мне известны случаи, когда суды отказываются пересматривать решения после выхода постановлений КС. Это, конечно, недопустимо».

Это определение появилось в связи с делом ОАО «Хакасэнерго».

В 2000 году энергетики захотели оформить в собственность трансформаторные подстанции, которыми давно пользовались. Саяногорский городской суд одобрил эту сделку. Но спустя три года Верховный суд (ВС) в надзорном порядке решил, что «Хакасэнерго» следовало обратиться в арбитраж. Решение саяногорских судей было отменено.

Тогда «Хакасэнерго» вместе с «Нижнекамскнефтехимом» и кабинетом министров Татарстана, оказавшимися в похожей ситуации, обжаловали саму практику надзорного судопроизводства в КС. 5 февраля 2007 года КС вынес постановление о проверке конституционности ряда статей Гражданско-процессуального кодекса, в частности, статьи 389. Эта статья предусматривает возможность внесения в президиум ВС представлений о пересмотре в порядке надзора судебных решений, уже вступивших в законную силу. КС признал эту норму не противоречащей Конституции и дал ей свое толкование: ВС может внести в президиум представление о пересмотре судебных решений, но для этого необходимо обращение заинтересованного лица.

Однако «Хакасэнерго» так и не смогла добиться пересмотра дела и вновь обратилась в КС. Вчера КС обнародовал определение, в котором указано, что Конституция всегда имеет приоритет. Теперь дело ОАО «Хакасэнерго» будет пересмотрено, и сделать это должна та инстанция, которая заблокировала решение саяногорцев, то есть ВС.

Зорькин выразил надежду, что с учетом существующей в стране правовой практики это решение станет прецедентным.

«Здесь дело не в амбициях КС, а в строгой необходимости исполнения решений всех судов, в том числе и Конституционного, постановления которого имеют приоритет. Сделано это для того, чтобы конституционные права граждан были защищены», — заявил Зорькин.

Решения КС постоянно игнорируются в судах всех инстанций, да и в органах госуправления тоже. Однако специалисты сомневаются, что с принятием определения российские суды общей юрисдикции начнут внимательнее относиться к вердиктам КС.

Надо заметить, что накануне заседания Зорькин вместе с коллегами — главами Верховного суда Вячеславом Лебедевым и Высшего арбитражного суда — Антоном Ивановым встречался с президентом Дмитрием Медведевым. На этой встрече обсуждались содержащиеся в послании президента Федеральному собранию требования усилить контроль за исполнением решений судов всех категорий. Таким образом, Зорькин фактически поставил на вид коллегам из Верховного суда.

Пресс-секретарь ВС Павел Одинцов прокомментировал решение КС: по его словам, то или иное определение КС каждый суд сейчас применяет по-своему. «Конституционный суд может дать толкование по какой-то норме правоприменительной практике, а уже суд на основании существующих постановлений или решений КС сам смотрит, как его применять», — пояснил «Газете» представитель ВС.

Пресс-секретарь КС Анна Малышева, в свою очередь, заявила, что решения КС обязательны для исполнения сразу после принятия, и если КС выявляет неконституционные нормы или неверное толкование закона, то выдает верное, а все остальные с этого момента становятся незаконными.

Факт непочтительного отношения к КС эксперты объясняют тем, что у него нет механизмов воздействия на коллег. Закон «О КС РФ» определяет его решения как общеприменимые, не описывая при этом их правовую природу. Кроме того, предусмотренные в этом законе наказания за ненадлежащее исполнение вердиктов КС конкретно нигде не прописаны — т.е. фактически их нет. Если ВС может просто отменить решение нижестоящей инстанции или даже лишить судью статуса, то КС никаких реальных рычагов воздействия не имеет. Единственное, что он может сделать, утверждают эксперты, это писать жалобы.

Специалисты насчитывают нескольких десятков тысяч дел, которые сегодня могут быть пересмотрены. Однако они сомневаются, что это произойдет, ведь по пересмотренным делам придется выплачивать компенсации за нанесенный ущерб гражданам и организациям.