Дмитрий Медведев на VII Всероссийском съезде судей призвал облегчить меру пресечения за неопасные социальные деяния. Перед выступлением главы государства председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев также предложил шире использовать в отношении подозреваемых денежный залог и домашний арест.
Медведев отметил, что в России огромное количество людей проходят через тюрьму, что серьезно усложняет их дальнейшую социализацию и негативно отражается на общественных установках. Поэтому, считает президент, если речь не идет о человеке, который совершил общественно опасное преступление, следует отказаться от меры в виде лишения свободы. Медведев сообщил, что в целом поддерживает решения, касающиеся декриминализации и применения альтернативных мер наказания.
«Нужно обобщить практику и подготовить предложения по совершенствованию в этой сфере», — сказал президент.
Этой же теме посвятил свое выступление на съезде судей и председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев. По его мнению, применение домашнего ареста как меры наказания особенно актуально для несовершеннолетних. Напомним, в конце октября Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) обнародовала статистику, в которой указывалось, что 90% несовершеннолетних узников СИЗО попали туда за хищение мобильников.
По данным председателя ВС РФ, в настоящее время в 35% случаев суды заключают подозреваемых под стражу, а в 60% — отпускают под подписку о невыезде. В то же время Лебедев отметил, что российские суды не располагают достаточными альтернативными мерами при назначении наказания подсудимым. Особенно это касается преступлений небольшой и средней тяжести. Председатель ВС РФ напомнил, что к альтернативным мерам наказания относятся аресты, ограничения свободы, обязательные исправительные работы, а также штраф. По данным Лебедева, в 2007 году 42% подсудимых были осуждены к условным срокам, 33% — к реальным, 12% — к исправительным работам и 4,8% — к обязательным работам — именно эту меру наказания Лебедев призывает применять более широко.
История вопроса
Напомним, еще в первой половине ноября комитет Госдумы по безопасности подготовил концепцию поправок к Уголовно-процессуальному кодексу (УПК), которые позволят резко расширить применение альтернативных видов наказания. Как предполагает инициатор поправок, первый зампред комитета Госдумы по безопасности Михаил Гришанков, они, вероятнее всего, будут внесены на рассмотрение нижней палаты в январе 2009 года. Он оптимистично оценивает их перспективы, поскольку законодатели, правозащитники и чиновники ФСИН, по словам Гришанкова, сходятся во мнении, что российские исправительно-трудовые учреждения «перенаселены»: наша страна занимает одно из первых мест по числу заключенных на 100 тысяч взрослых граждан. Если поправки будут приняты, из тюрем могут выйти порядка 280 тысяч российских заключенных.
По данным статистики, пребывание за решеткой граждан, осужденных за незначительные преступления, лишь способствует росту рецидивов: 43% бывших заключенных вновь совершают правонарушения, в то время как число рецидивистов среди тех, кто отбывал альтернативные виды наказания, составляет лишь 8%.
Одновременно с поправками в УПК, проект закона «О домашнем аресте подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» был подготовлен Минюстом. Данный законопроект предусматривает, что домашний арест должен применяться в отношении подозреваемых и обвиняемых в преступлениях средней тяжести и даже более тяжких, если суд придет к выводу, что человек, находясь дома, не сможет повлиять на установление истины по делу, скрыться и т.д. При этом, пояснил руководитель правового управления ФСИН Олег Филимонов, у арестанта останется возможность выходить на работу или учебу, от него будет требоваться лишь исправно возвращаться по месту отбытия меры пресечения, то есть домой. Такого рода арест сэкономит государственные деньги: по данным ФСИН, на каждого из «постояльцев» СИЗО ежегодно тратится 28 тысяч рублей.
Вопрос техники
Чтобы предотвратить побег обвиняемого, на него могут надеть датчики, сообщающие о местонахождении объекта. Минюст предлагает применять электронные браслеты и к тем, чье наказание не предусматривает лишения свободы, и даже к осужденным, отбывающим срок в колонии-поселении. На изготовление спецсредств, создание диспетчерских пунктов, отслеживающих перемещения «объектов», и другие технические расходы, по расчетам Минюста, потребуется истратить около 34 миллиардов рублей.
В России будут опробованы два вида электронного контроля. Первый — это простая модель, состоящая из базовой станции и легкого электронного браслета. С этой моделью человек свободно может передвигаться в небольшом радиусе от станции слежения. Испробуют и более сложную систему. Там будет задействована спутниковая связь.
Существуют и альтернативные проекты технического обеспечения домашнего ареста. Тюремщики могут присматривать за человеком, в том числе и с помощью электронных конвоиров: специальных браслетов-маячков, посылающих сигналы диспетчеру из тюремного ведомства. Возможна установка гражданам дома специальных видеокамер.
Есть и другие формы слежки за домашними арестантами. Например, контрольные проверки и звонки. К человеку в любое время могут прийти люди в форме. А он сам должен в определенные часы звонить диспетчеру службы надзора и докладывать, где находится: аппаратура идентифицирует голос и вычислит место, откуда звонили.
Медиа
Домашний арест: как это происходит на практике
