Обуздать, кого можно
Минувшая неделя была богата новостями о бурной работе над собой органов исполнительной власти, прежде всего МВД, Генпрокуратуры и Следственного комитета. Цели прежние — обуздать насилие, произвол и злоупотребления со стороны правоохранителей и чиновников. Методы тоже прежние: проблемы предлагается решать административно, зачастую — силами тех же ведомств, в которых они наблюдаются.
Например, Генпрокуратура объявила о создании нового управления "по надзору за исполнением законов о защите интересов государства и общества, в сфере обеспечения правопорядка, промышленной и дорожной безопасности и в экологической сфере". Инициативу объясняют новым курсом правительства "на укрепление государственности, развитие институтов гражданского общества". Причем новое управление готово контролировать исполнение закона во всех официальных и окологосударственных учреждениях, включая органы исполнительной власти, госкомпании и органы правопорядка.
А Министерство внутренних дел решило опробовать новый способ борьбы с недобросовестными сотрудниками. На прошлой неделе в "Российской газете" был опубликован Административный регламент, который вводит новые правила рассмотрения поступающих в МВД жалоб. Одной из самых важных новелл документа стал запрет полицейским начальникам направлять обращения граждан в органы внутренних дел, иные госорганы или должностным лицам, решения или действия которых обжалуются. Отдельным пунктом прописывается и запрет на преследование гражданина в связи с его обращением в орган внутренних дел с критикой деятельности подразделения или должностного лица, либо в целях восстановления или защиты своих прав. Также по новому регламенту абсолютно все обращения должны быть приняты и зарегистрированы, а оставить без ответа можно будет только повторные и некорректные по изложению жалобы, то есть, написанные сумбурно или в нецензурных выражениях.
Между тем, не утихает скандал вокруг пыток в полиции Татарстана. 5 апреля стало известно, что глава МВД Татарстана Асгат Сафаров написал рапорт об отставке в связи с пытками задержанных в казанском отделе полиции "Дальний" (10 марта после допроса в этом отделе в реанимации скончался 52-летний Сергей Назаров, который успел рассказать родным, что в полиции его пытали). Нашел Сафаров и благовидное объяснение тому, почему он не ушел сразу после трагедии. "Это расценивалось бы как малодушие по отношению к коллективу. Дескать, я ухожу, а вы, кто остался, расхлебывайте все это", — сказал он на совещании в МВД Татарстана.
На этом фоне ряд российских правозащитных организаций 4 апреля передали председателю СКР Александру Бастрыкину свои предложения — "6 шагов против пыток в полиции", которые должны быть реализованы "силами нового спецподразделения Следственного комитета". Ранее Бастрыкин поручил проработать вопрос создания в структуре СКР подразделения по расследовании преступлений, совершенных полицейскими и сотрудниками других правоохранительных органов. Так, в качестве одного из шагов предлагается возбуждать уголовные дела по всем фактам гибели людей в помещениях полиции, а также в больницах после доставления из полиции — для того, чтобы убийство в отделе не удалось списать на суицид, сердечный приступ и т.д. При этом правозащитники напоминают, что сегодня по любому факту гибели военнослужащего или ДТП возбуждаются уголовные дела, поскольку проведение полноценного расследования невозможно в рамках процессуальной проверки.
Думские юристы недовольны законопроектом об оперразработке судей
Продолжается также "закручивание гаек" в отношении правонарушителей-судей, причем делается это явно в спешке. В частности, поступивший в Госдуму РФ правительственный законопроект, меняющий порядок оперативно-розыскных мероприятий в отношении судей, Правовое управление Госдумы раскритиковало за непроработанность.
В проекте поправок заложена идея решать вопрос об "оперативной разработке" судьи не в судах региона, где он работает, а за его пределами. Авторы законопроекта считают, что менять подсудность по таким делам следует "при наличии обоснованных опасений о возможности рассекречивания оперативно-розыскных мероприятий, планируемых в отношении судей" и успокаивают, что такая передача будет возможна только "на основании решения председателя Верховного Суда РФ или его заместителя". Кроме того, предлагается дополнить закон "О статусе судей в РФ" нормой, согласно которой территориальная подсудность материалов и уголовных дел в отношении судей определяется федеральным уголовно-процессуальным законом и законом "Об оперативно-розыскной деятельности".
Именно отсылка на этот закон не понравилась думским юристам: он вообще не регулирует вопросы территориальной подсудности уголовных дел, отметили авторы отзыва. Также в законопроекте, как оказалось, не было учтено то обстоятельство, что вопросы о проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении судей областных и высших судов должен рассматривать ВС РФ.
Возбуждено уголовное дело в отношении судьи, вернувшей дочь отцу-детоубийце
А 4 апреля появился новый пример уголовного преследования служителя Фемиды: было возбуждено дело в отношении экс-судьи Кировского районного суда Новосибирска Ирины Глебовой, вернувшей родительские права отцу, впоследствии убившему свою дочь. Ей инкриминируется ч.2 ст.305 УК РФ — вынесение заведомо неправосудного решения, повлекшее иные тяжкие последствия.
5 марта 2011 года Глебова с многочисленные нарушениями требований ГПК приняла решение о восстановлении отца-наркомана в родительских правах в отношении дочери, которой не исполнилось и трех лет. Администрация дома ребенка была вынуждена передать девочку отцу, а 28 апреля он жестоко избил ее, после чего ребенок "скончался от тупой травмы живота". 13 мая 2011 года Глебова была лишена статуса судьи, в июле 2011 года ДСП подтвердило правомерность ее увольнения.
У адвокатуры нет единого мнения, что делать с адвокатом Ивлевым
С серьезной профессионально-этической проблемой пришлось столкнуться и представителям другого юридического сообщества — адвокатуры. История с утечкой данных о сомнительных источниках доходов первого вице-премьера России Игоря Шувалова, которую, вероятно, организовал адвокат Павел Ивлев, получила продолжение. Вице-президент Федеральной палаты адвокатов России Юрий Пилипенко назвал неубедительными аргументы Ивлева об отсутствии в его действиях нарушений корпоративного кодекса этики, а также поймал коллегу на противоречиях. Чуть ранее президент Адвокатской палаты города Москвы Генри Резник высказался в том ключе, что жалобу на своего коллегу адвокатское бюро ALM Feldmans подавать не может, поскольку по вопросам, касающимся разглашения адвокатской тайны, жаловаться должен клиент, либо его представитель.
Между тем, мнения читателей "Право.Ru", которых мы попросили ответить на вопрос "Что же выше в конечном итоге — адвокатская тайна или общественный интерес?", разделились практически поровну. 37% (384 человека) участников опроса высказались необходимость лишить адвоката его статуса, поскольку адвокатскую тайну надо соблюдать при любых обстоятельствах. 33% (346 человек) согласились с мнением московской адвокатской палаты, заявив, что никаких санкций применять к Ивлеву нельзя, поскольку клиент не жаловался. За то, что адвоката нужно и вовсе наградить высказались 20% (209 человек) из принявших участие в голосовании. По их мнению, общественные интересы превыше всего. И только 104 участника опроса (10%) считают, что нужно подумать об уголовном преследовании, ведь под угрозу ставится безопасность государства.
Противостояние Медведева и ведущих ученых из-за института помилования
Пока в обществе усиливается недоверие к российской системе правосудия, продолжается спор о том, может ли президент помиловать осужденного, если тот не подавал соответствующего прошения. На прошлой неделе президент России Дмитрий Медведев вновь заявил, что "не понимает, почему он должен миловать человека, который у него не просил о помиловании". Аргументы относительно необоснованности такой позиции от десяти ведущих ученых, среди которых завкафедрой конституционного права юрфака МГУ Сурен Авакьян и судья КС в отставке Анатолий Кононов, показались Медведеву неубедительными.
Судья Конституционного Суда в отставке Тамара Морщакова в интервью изданию Forbes.Ru назвала правовую оценку Медведева совершенно неправильной. "Не может быть никаких специальных условий, обязательных для процедуры проявления милости, — заявила экс-судья КС. — Милость может быть проявлена к кому угодно, без всяких объяснений причин и, тем более, без всякого согласия объекта помилования".
Верховный Суд вносит в Госдуму законопроект о конкретизации составов мошенничества
Также на прошлой неделе стало известно о том, как подвигается еще одна инициатива, призванная упорядочить правоприменение в делах о мошенничестве. Как и обещал председатель Верховного Суда Вячеслав Лебедев на февральском совещании глав судов общей юрисдикции, в стенах высшей судебной инстанции подготовлен законопроект о внесении изменений в Уголовный кодекс для конкретизации составов мошенничества. В четверг документ был обнародован на заседании пленума ВС РФ, а сами судьи проголосовали за внесение законопроекта в Госдуму, хотя далеко не все из них были согласны с предлагаемыми их шефом поправками.
В представленном проекте в ст.159 УК РФ сохраняется классическая формулировка мошенничества, но при этом предлагается шесть новых отдельных составов: мошенничество в сфере кредитования; хищение денежных средств или иного имущества при получении компенсаций, субсидий, пособий; мошенничество с использованием поддельной банковской карты; мошенничество при осуществлении инвестиционной деятельности; мошенничество в сфере страхования и компьютерное мошенничество.
ВАС положил конец "сравнительно честным методам" продажи арестованного имущества
На прошедшей неделе свой вклад в борьбу с сомнительными сделками внес и Высший Арбитражный Суд. В четверг ВАС поставил точку в вопросе о сомнительных аукционах, в которых все устраивается таким образом, что широкий круг потенциальных покупателей оказывается не в курсе грядущих торгов, а имущество должников продается за бесценок. Он разрешил дело "Комсомолки" — бетонного завода в центре Москвы, проданного за 10 млн руб. с молотка за долги. Результаты торгов отменены.
Специалисты давно отмечали, что вопрос подобных аукционов не только назрел, но и "перезрел". Об этом говорит и то, что за последние месяцы это уже второе дело с похожими обстоятельствами: в феврале ВАС решал дело по заявлению "Газпромбанка" — тогда речь шла о продаже по заниженной цене права аренды лакомого куска земли на западе столицы.
Хотя мотивировочная часть постановления ВАС по делу "Комсомолки" еще не опубликована, специалисты уже оценили его важность для юридической практики: подходы, изложенные в определении о передаче дела в надзор, как они считают, будут применимы судами при рассмотрении самых разных категорий споров — например, в делах о банкротстве.
ВАС сделал налогового агента налогоплательщиком
Президиум ВАС рассмотрел спор налоговой инспекции и "Ульяновского моторного завода" из-за сделки с британской Ultra Motive Limited, с которой не был уплачен НДС. По мнению налоговиков, завод не исполнил свои обязанности как налогового агента и потому должен был не только понести наказание в виде штрафа, но и уплатить налог из собственных средств.
На заседании стороны произносили почти одни и те же слова, но делали из них разные выводы. "Функция налогового агента — исчисление, удержание и перечисление. Завод не удержал и не перечислил", — заявил представитель налоговой службы. "Мы не исчислили, не получили и не перевели, — согласилась руководитель группы претензионной правовой работы УМЗ Ирина Попова, но подчеркнула, что „налоговый агент — не налогоплательщик“, а потому должен был понести только то наказание, которое должно быть возложено на агента. В результате, надзорная инстанция постановила отменить акты нижестоящих судов о признании недействительным решения налоговой инспекции по эпизоду доначисления НДС, и теперь заводу придется его оплатить.
Эксперты, комментировавшие решение, пока расходятся в его оценке. По мнению Сергея Шаповалова, партнера юридической компании TaxHelp "решение не универсально", а партнер компании "Пепеляев Групп" Сергей Савсерис считает, что "дело может стать революционным и кардинально изменить подход судов к рассмотрению таких споров".
Госдума получила в работу новый Гражданский кодекс РФ
Тем временем в нижнюю палату парламента наконец-то поступил законопроект, предусматривающий изменения в Гражданском кодексе РФ. Внося его в Госдуму, Президент РФ Дмитрий Медведев подчеркнул, что "это капитальный документ", и рабочей группе "удалось выйти на вполне сбалансированный вариант, который не испортит ткань ГК". Вступить в силу поправки могут уже в сентябре.
Одной из главных новелл стало введение норм англо-саксонского права. Так, например, предлагается ужесточить условия не регистрации бизнеса, как обсуждалось ранее, а, наоборот, его ликвидации. Кроме того, в новом ГК резко сокращается число организационных форм некоммерческих организаций.
Напомним, что на протяжении пары лет шли споры между президентским Советом по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства, Центром частного права и Минэкономразвития, а также группой по созданию международного финансового центра (МФЦ). Первые были сторонниками континентального права, вторые — англосаксонского.
Глава Минюста Александр Коновалов, чье министерство выступило арбитром в этом споре, заверил, что в полученном документе удалось совместить элементы из обеих моделей регулирования. По его словам, в международной практике идет сближение континентальной и англосаксонской модели. В итоге было решено, что внедрение в российское законодательство еще больших элементов англосаксонского права будет сделано позже.
Кроме того, благодаря поправкам в ГК РФ впервые в России может появиться институт защиты владения, известный многим европейским странам. Если рейдеры захватили имущество собственника, то последнему для восстановления справедливости можно будет доказать лишь факт того, что отбор собственности произошел против его воли. Однако у некоторых юристов такие новшества вызывают опасения. Старший юрист АБ "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Всеволод Байбак расказал "РБК-Daily", что получается палка о двух концах: механизм для защиты владения получает как законный, так и незаконный владелец, так как в новой редакции защищено не право, а сам факт владения. В результате получается, что за защитой может обратиться даже вор. "Сложно представить, какие последствия это может иметь в России, с ее рейдерской практикой и существующими недостатками в судебной практике", — говорит он.
Министр юстиции выступил в роли провокатора
Произошло это в среду на очередных Сенатских чтениях в здании Конституционного Суда в Санкт-Петербурге, где Александр Коновалов был основным докладчиком. Министр констатировал, что борьба с угрозой международного терроризма и организованной преступностью привела к тому, что наиболее мощные правовые системы, как, например, сложившаяся в США, начинают действовать самостоятельно, по сути, продвигая на международный рынок технологию экстерриториальности юрисдикции.
Реализация принципа, кто сильнее, тот и прав, по мнению Коновалова, приводит к тому, что сегодня мир столкнулся с большой проблемой отсутствия доверия к национальным юрисдикциям и надгосударственным образованиям, вроде Европейского суда по правам человека или ООН. В результате это приводит к тому, что те или иные страны начинают претендовать на некую уникальность и на собственное видение борьбы с потенциальными угрозами. В качестве выхода глава Минюста предложил попытаться найти, с одной стороны, оптимальный баланс между принципом верховенства права, в таком виде в каком он состоялся и принят сегодня всеми, и с другой – задуматься над эффективностью полицейских специальных служб и их расследований.
Еще одной угрозой для современного общества министр считает излишнюю антропоцентричность современного права. В частности, Коновалов осудил сложившуюся в мире судебную практику, которая признает право на любое самовыражение человека, в том числе шокирующее, оскорбляющее, унижающее государство, его представителей и часть общества.
Виктор Бут сел в тюрьму на 25 лет, исполнив напоследок в суде "Врагу не сдается…"
Яркий пример "экстерриториального правосудия", которое не одобряет министр Коновалов, в пятницу предложил суд Южного округа Нью-Йорка. Он признал российского предпринимателя Виктора Бута виновным в торговле оружием и сговоре с целью убийства граждан США. Бут получил 25 лет тюрьмы — минимальное наказание, которое предполагают выдвинутые против него обвинения. После оглашения приговора, россиянин покинул зал суда, подняв руки и напевая: "Врагу не сдается наш гордый "Варяг".
Россия резко осудила приговор. Так, МИД назвал его "политическим заказом". Совет Федерации обещал защищать Бута до конца всеми возможными способами, а в Госдуме заговорили о варианте обмена Бута на одного из американских шпионов.
Россия впервые выиграла дело в Большой палате ЕСПЧ
Между тем Россия неожиданно одержала первую в своем роде победу на международной юридической арене: во вторник Большая палата Европейского суда по правам человека отменила решение нижестоящей инстанции и присудила России победу в деле, инициированном по жалобе Владимира Котова. В 1990-е он сделал вклад в банк, который вскоре обанкротился. Конкурсный управляющий, вопреки закону, проигнорировал привилегию Котова на получении своей доли от продажи активов, даже несмотря на решение суда в его пользу. Заявитель оспаривал нарушение его права на собственность, и одна из регулярных палат ЕСПЧ признала его правоту. Однако Россия настояла на пересмотре дела в Большой палате, котороя пришла к иному выводу: конкурсный управлющий не был представителем государства в этой истории.
Взяли умом на чужом поле
На прошлой неделе была одержана и другая, не менее замечательная победа: "великолепная пятерка" студентов и аспирантов Московского университета выиграла Международный конкурс имени Филипа Джессопа в Вашингтоне, опередив 136 команд из 78 государств. Это дебютная победа России за 11 лет нашего участия и седьмая – для представителей неанглоязычной страны в 53-летней истории Джессопа.
Лестная деталь: в финальном раунде были повержены студенты элитного Колумбийского университета Нью-Йорка. Основанный за год до МГУ, в 1754 году, сегодня он замыкает десятку лучших университетов мира (по версии QS World University Rankings 2011/2012). А МГУ в том же рейтинге занимает лишь 112-ю позицию.
Конкурс проходит в форме игрового процесса по модели рассмотрения спора Международным судом ООН, и впервые жюри в финале составили трое действующих его судей. Среди них – Хисаси Овада, исполнявший обязанности председателя суда с 2009-го по февраль 2012 года.
Верховный Суд раскрыл тайны дела русских неонацистов
В среду Верховный Суд РФ провел очередное заседание по рассмотрению кассационной жалобы членов запрещенной группировки "НСО-Север" на приговор по обвинению в 28 убийствах и подготовке к организации террористического акта, вынесенный Московским окружным военным судом. Тогда пять осужденных были приговорены к пожизненным срокам в колонии особого режима, остальные получили сроки от десяти до 23 лет лишения свободы, а единственный фигурант, сотрудничавший со следствием, отделался условным сроком.
Рассмотрение дела в первой инстанции проходило в закрытом режиме, но Верховный Суд провел два открытых заседания, на которых пресса получила возможность услышать выступления осужденных и их защитников. Все они ссылались на многочисленные нарушения в процессе следствия и в ходе рассмотрения дела в суде, а также указывали на тот факт, что обвинение основывается исключительно на показаниях осужденных и свидетелей.
Чтобы предоставить право слова всем фигурантам дела, суду потребовалось два дня – теперь очередь лишь за прокурором, который огласит свою позицию в понедельник, 9 апреля. Ожидается, что в этот же день судебная коллегия вынесет решение по кассационной жалобе.
УФАС согласилось с жалобой Навального по всем пунктам
Московское УФАС России признало обоснованной жалобу известного блогера, адвоката Алексея Навального на Центральный институт травматологии и ортопедии, объявивший открытый конкурс на обследования "биос убс тра тов" без начальной максимальной цены контракта.
По заявлению Навального, наименование предмета государственного контракта указано неверно, так как вместо слова "биосубстратов" в документации указано наименование "биос убс тра тов". Также в документации отсутствовали обоснования начальной максимальной цены контракта. В том числе ограничивалась возможность привлечения субподрядчиков, в контракте был указан пункт, по которому исполнитель должен "Оказывать услуги своими силами". В ходе рассмотрения материалов дела факт нарушения был признан по всем озвученным пунктам, а жалоба Навального признана обоснованной.
