Министр регионального развития РФ Виктор Басаргин предложил ввести административную ответственность для работодателей за неправомерное сокращение штата, отправку сотрудников в неоплачиваемый отпуск или необоснованное введение сокращенной рабочей недели.
Свой антикризисный план социальной направленности Басаргин озвучил в ходе выступления в Госдуме на заседании совета по местному самоуправлению.
«Для решения социально-экономических проблем муниципальных образований необходимо начать системную работу по созданию рабочих мест, тем более что федеральные средства на организацию общественных работ уже начали поступать в регионы», — добавил Басаргин. По его мнению, также надо предусмотреть квоты на рабочие места для выпускников высших и средних учебных заведений.
Поправки в закон «О занятости населения в РФ» и кодекс об административных правонарушениях РФ уже внесены в Госдуму. Согласно поправкам для организаций, где работает от 100 до 200 человек, квота выпускников должна составить два рабочих места, при численности свыше 200 человек — не менее двух процентов. При этом Минздравсоцразвития планирует направить на стажировку более 20,7 тысяч выпускников профессиональных образовательных учреждений.
При этом УралБизнесКонсалтинг приводит данные представителя Федеральной службы по труду и занятости, который сообщает об активных действиях по пресечению текущих нарушений Трудового кодекса. По его словам, Генпрокуратура уже штрафует компании, в том числе по информации трудовых инспекций. За первые два месяца 2009 года инспекторами трудовой инспекции было проведено более девяти тысяч проверок по вопросам соблюдения законов об оплате труда, благодаря которым 202,7 тысячам работникам вернули задержанную зарплату на общую сумму 1,7 миллиарда рублей. За нарушения было оштрафовано 4738 руководителей и должностных лиц и 1065 юридических лиц на общую сумму более 32 миллиона рублей.
Однако эксперты скептически оценивают инициативу Басаргина. Отмечается, что с юридической точки зрения правоотношения между работодателем и сотрудниками достаточно четко регламентированы Трудовым кодексом. Но при этом восстановление и защита своих прав работниками как правило не работает в судебной и правоохранительной системе. Поэтому, считают эксперты, нет смысла создавать очередной юридический механизм, который, по всей видимости, попросту не будет работать. Председатель президиума Коллегии адвокатов «Трунов, Айвар и партнеры» Игорь Трунов считает самым эффективным рычагом воздействия в условиях рынка — материальный. Поэтому, по его мнению, нужно поднимать планку материальной ответственности за необоснованное увольнение или отправку сотрудников в неоплачиваемый отпуск.
Контекст вопроса
Согласно данным мониторинга Минрегионразвития, пагубное влияние кризиса испытали на себе 90 процентов российских городов. По официальной информации министерства, число зарегистрированных безработных уже ко второй декаде марта превысило два миллиона человек, на 550 тысяч превысив показатель конца прошлого года. В ближайшее время покинуть свои рабочие места будут вынуждены работники 26 852 организаций. А всего число уволенных с октября прошлого года составило четверть миллиона человек. При этом в вынужденном простое по вине администрации предприятий находились более одного миллиона человек.
В ходе своего выступления в Госдуме Басаргин заявил, что от экономического кризиса серьезно пострадала половина российских городов и районов. По словам Басаргина, всего в 10 процентах регионов ситуация «остается более или менее». Примерно в 40 процентах муниципальных образований «кризис затронул реальный сектор экономики и социальную сферу, но его влияние не способно вызвать необратимые последствия».
Эксперты утверждают, что официальные данные не отражают реального положения дел в стране. В соответствии с методологией Международной организации труда в России на конец января было 6,1 миллионов безработных или 8,1 процентов экономически активного населения. Согласно опросам фонда «Общественное мнение», более трети граждан РФ считают, что в ближайшее время они могут остаться без работы. Впрочем, в том, что рост безработицы продолжится, уверены и представители Минздравсоцразвития. По последнему прогнозу министерства, официальная безработица в России к концу года составит 2,8 миллиона человек, а общее количество безработных может достичь 7 миллионов человек. В свою очередь, эксперты уже не сомневаются в том, что численность безработных превысит официальный прогноз Минздравсоцразвития.
Проблемы в муниципальных образованиях уже отразились на социально-политических настроениях граждан. Так, на прошедших первого марта выборах, партия власти потерпела поражение на выборах горсовета Твери, выборах мэров Смоленска и Мурманска, не дотянула до 50 процентов «Единая Россия» и на выборах горсовета Улан-Удэ и Тольятти.
Эксперт независимого Института социальной политики Наталья Зубаревич предсказывает, что в связи с кризисом будет возрастать социальная напряженность и вырастет недоверие к власти, однако это не приведет к массовым бунтам и резкой смене политической ситуации. Большинство просто ограничит себя в потреблении и займется подработками. Остальные маргинализируются, спровоцировав рост краж, пьянства, криминала и смертности. Реакции в виде сильного протестного голосования ждать не придется, приводит мнение Зубаревич «Газета.Ru».
