Европейская конвенция по защите домашних животных 1987 года гарантирует свободу от голода и жажды, дискомфорта, боли, травм, болезней, свободу естественного поведения и свободу от страха и стресса. Европейская Конвенция 1986 года о защите позвоночных животных, используемых для экспериментов или в иных научных целях, запрещает испытывать на них косметические средства, бытовую химию и лекарства. В Бельгии, Дании, Финляндии, Германии, Нидерландах, Норвегии, Швеции и Швейцарии нет бездомных собак и проводится бесплатная стерилизация бездомных кошек. Россия не подписала ни один из этих актов, а количество только бездомных собак к августу 2018 года у нас в стране достигло 4 млн (по данным European Society of Dog and Animal Welfare).
Германия
В 2002 году Германия первой закрепила защиту прав животных в Конституции. В этой стране запрещена эвтаназия здоровых животных. Все домашние питомцы лицензируются, а их хозяева платят налог. Например, за собаку придется отдать €100-150 (7500-11 000 руб.*) в год, если решите завести вторую – уже €200-300 (15 000-22 500 руб.) независимо от размеров животного. Налоги на кошек существенно меньше. Даже в домах, где содержание животных запрещено, жильцы имеют право приводить питомцев в качестве гостей на протяжении трёх месяцев. Все это предусмотрено законом Германии о защите животных, а для его соблюдения даже создана специальная профессия – защитник животных.
Греция
С 2012 года в Греции действует закон о защите животных, который запрещает эвтаназию здоровых зверей и их эксплуатацию в развлекательных целях. Владельцы четвероногих должны встать на учет в муниципалитете, это стоит €3 (226 руб.) – деньги направляются в фонд помощи бездомным животным. В случае потери домашнего питомца с микрочипом владелец должен сообщить об этом в течение пяти дней – чтобы в дальнейшем у него не было проблем. Если человек больше не хочет или не может содержать животное, он может отдать его в приют при муниципалитете. Прокурор имеет право изымать домашних животных у хозяев, которые замечены в жестокости. Такие люди в дальнейшем лишаются права завести домашнего любимца. Жестокое обращение с животными карается заключением сроком до 1 года и штрафом до €15 000 (1,1 млн руб.), кража животных – заключением до 6 месяцев и штрафом €3 000 (225 000 руб.).
Австрия
Закон Австрии 2004 года в защиту животных считается одним из самых суровых: преступлением считается содержание цыплят в тесных клетках, обрезание собакам хвоста и ушей, связывание домашнего скота тугими веревками, использование диких животных в цирке, размещение котят и щенков в душных витринах зоомагазинов, а собак – на цепи или ошейнике-удавке. За все эти преступления предусмотрен штраф от €2 000 до 15 000 (150 000 руб.-1,1 млн руб.). А еще власти могут отобрать животное у его владельца за жестокое обращение.
Швейцария
В 2008 году в Швейцарии вступил в силу очень прогрессивный закон о правах животных: теперь их интересы учитываются в суде при разделе имущества в случае развода владельцев. Если четвероногий получил травму по вине человека, судья может обязать оплатить лечение у ветеринара, даже если эти расходы превышают стоимость животного. Домашних питомцев запрещено конфисковать в счет уплаты долга. Если человек найдет домашнее животное, он обязан организовать поиск его хозяина и проинформировать компетентные власти. По истечении двух месяцев поиска животное становится собственностью нашедшего его лица. В отдельных регионах Швейцарии с 2007 года работают адвокаты животных.
Италия
В Италии можно угодить в тюрьму и получить штраф €10 000 (750 000 руб.) за брошенную кошку или собаку. В Турине владельцы собак должны выводить их на прогулку не менее трех раз в день – иначе придется заплатить до €500 (37 500 руб.). Нельзя красить шерсть питомцев, купировать уши и хвосты, продавать золотых рыбок в пластиковых пакетах. В Ватикане решили, что у собак есть душа, и с тех пор они вправе зайти в католический храм и находиться там сколько угодно времени.
В исследовании GfK принимали участие 27 000 респондентов в возрасте от 15 лет (от 16 лет в России) из 22 стран мира. Каждый респондент мог выбрать сразу несколько вариантов ответа.
Голландия
В 2006 году в парламент Голландии вошла Партия для зверей – организация, которая борется за права животных, в том числе с целью их закрепления в Конституции. С 2015 года в Нидерландах запрещено использовать диких животных в цирке. За содержание домашнего питомца придется заплатить налог, а в случае их наказания человека ждут три года тюрьмы и штраф €17 000 (1,3 млн руб.).
Испания
Испания в 2008 году признала право каждой человекообразной обезьяны на жизнь, свободу и защиту от жестокости. Теперь в этой стране запрещены опыты на обезьянах и содержание их в цирке, а также улучшены условия проживания обезьян в зоопарках.
Каждый домашний любимец в Испании должен иметь специальный чип и числится за кем-нибудь во владении. Если животное сбежало, надо в течение трех дней сообщить об этом властям, – иначе все расходы по его содержанию в специальном учреждении будет нести хозяин. Запрещено кормить бездомных животных и выставлять в витринах магазинов зверей старше двух месяцев. Если животное было выброшено на улицу, хозяина привлекут к ответственности.
Чехия
В Чехии все домашние питомцы должны быть чипированы и иметь документы, а за их содержание нужно платить налог – при этом за первое животное в частном доме он ниже, чем за последующие и в квартире. По закону арендодатель не вправе отказать квартиросъёмщику, если тот содержит собаку. Последних, кстати, надо ставить на учет в органах местного самоуправления.
В этой стране действует специальная служба отлова бездомных животных и система приютов. Если взять животное из приюта, хозяин освобождается от налога на год – зато платит за лечение и кастрацию (стерилизацию). Проезд с животным в любом общественном транспорте бесплатный, но для собак нужен намордник. А еще в Чехии запретили деятельность меховых ферм: владельцы таких предприятий получили от государства финансовую компенсацию и закрылись.
Великобритания
Первый закон в защиту животных от жестокости появился в Великобритании еще в 1822 году. Британский парламент даровал права и свободы 7 млн собак, 8 млн кошек и котов, 650 000 лошадей, 2 млн кроликов и всем домашним птицам. За нарушение прав животных в Великобритании предусмотрено наказание от штрафа до тюремного заключения.
Новая Зеландия
В 2016 году Новая Зеландия официально признала, что все животные являются разумными существами, и запретила исследования и опыты на них, охоту и отлов. Также в этой стране запущен проект по истреблению к 2050 году хищников – крыс, горностаев и опоссумов, – ранее ввезенных в страну. Согласно данным новозеландского правительства, вредители ежегодно убивают порядка 25 млн местных птиц, в том числе киви, которые находятся на грани исчезновения. Птицы также гибнут из-за кошек, поэтому недавно региональный совет страны предложил запретить их в будущем, а уже существующих кошек зарегистрировать, чипировать и стерилизовать.
Австралия
В Австралии во многих штатах действует благотворительная организация, занимающаяся защитой животных, – Королевское общество по предотвращению жестокости к животным. Ее офицеры обладают полномочиями расследовать случаи преступных действий в отношении животных и наказывать виновных.
Аргентина
В конце 2014 года Ассоциация профессиональных адвокатов по правам животных Буэнос-Айреса подала в суд ходатайство о незаконном лишении свободы орангутана Сандры, которая провела в зоопарке около 20 лет. Истцы заявили, что орангутаны эмоционально очень близки человеку, следовательно, лучше себя чувствуют в полудикой обстановке. Судья несколько раз отклонял жалобу, но в конечном итоге согласился, что орангутан является свободной нечеловеческой личностью, незаконно лишенной свободы. Сандру отправили в один из бразильских заповедников. А в 2016 году другой аргентинский судья постановил освободить из зоопарка города Мендоса шимпанзе Сесилию, условия содержания которой негативно сказались на его здоровье.
Индия
Это государство пошло еще дальше и объявило, что дельфинов следует рассматривать как личностей нечеловеческой природы с предоставлением им права считаться индивидуумами. С тех пор в стране запрещены дельфинарии. Также в Индии нельзя тестировать косметику и ее ингредиенты на животных. Все коровы в этой стране считается священными. Если корова находится на улице без хозяина, нужно незамедлительно сообщить в полицию, а за ее убийство грозит до 14 лет тюрьмы. Во всех штатах Индии, кроме Джамму и Кашмира, запрещено охотиться. За однократное нарушение этого запрета грозит до 7 лет тюрьмы и штраф около 9 000 руб. За халатное отношение к домашним животным власти Индии могут наказать 1-2 месяцами тюрьмы.
Тайланд
В Таиланде права слонов закреплены законом: у них есть паспорта и медицинские страховки, а работать могут только особи с 14 до 60 лет, но не более восьми часов в день. После 60 лет каждому слону, который жил в неволе, государство выдает довольствие в виде очищенных бананов, а содержатся они в специальных домах престарелых.
Боливия
В 2009 году эта латиноамериканская страна запретила использовать в цирке домашних и диких животных. За нарушение закона организаторы представлений обязаны выплатить штраф и передать животных под государственную опеку. Дрессировщикам дали время на то, чтобы переместить артистов в естественную среду обитания.
США
В США принят закон, по которому все животные, имеющие владельцев, должны пройти хирургическую стерилизацию – иначе хозяину грозит штраф $500 (около 33 000 руб.) или принудительные работы сроком до 40 часов. Исключение есть лишь для собак-чемпионов и призеров выставок, собак-полицейских и собак-поводырей, а также животных, используемых заводчиками. Кроме того, в Штатах запрещено иметь более девяти животных.
В Коннектикуте добровольцы работают адвокатами по защите прав животных, подвергшихся жестокому обращению, – опрашивают свидетелей и экспертов, заполняют документы, выступают в суде. Как правило, большинство из них – студенты юрвузов.
Япония
В Японии никто не имеет права убивать, ранить или причинять страдания животным без уважительной причины – нарушителю грозит тюремный срок, а также общественные работы или штраф около 600 000 руб. За выброс животного на улицу или отказ в кормлении (поении) без уважительной причины штраф составляет около 300 000 руб. А в 2000 году парламент Японии принял закон об ответственности людей за своих питомцев. Для его реализации в городах построили специальные скверы для выгула собак, а новые жилые комплексы начали возводить с расчетом на проживание в них домашних зверей (для этого во входных дверях сделаны специальные лазы, полы выполнены из устойчивого к когтям покрытия, а вентиляция усилена). В Японии разрешены эксперименты на животных, но проводить их можно, только используя минимально допустимое количество особей и причиняя им как можно меньше психических и физических страданий.
Россия
В России к животным применяются общие правила об имуществе (ст. 137 ГК). Кроме того, с 1995 года действует закон о животном мире, а с 2018 года –об ответственном обращении с животными. С 2022 года юрлица и ИП, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах, обязаны получить лицензию.
Жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье, если это деяние совершено из хулиганских или корыстных побуждений, с применением садистских методов или в присутствии малолетних, наказывается штрафом до 80 000 руб., исправительными работами либо арестом до шести месяцев. То же деяние, совершенное группой лиц или организованной группой либо неоднократно, наказывается штрафом от 100 000 до 300 000 руб. либо лишением свободы до двух лет (ст. 245 УК). "Жестокое обращение с животными расследуется из рук вон плохо, впрочем, ничего особенного в отношении этой категории дел нет: такова общая ситуация со следствием в стране", – считает партнер юрфирмы , член Совета ФПА Ирина Оникиенко.
По статистике Судебного департамента при ВС, за жестокое обращение с животными в 2017 года было осуждено 110 человек. "Для сравнения, в 2012 году в Великобритании, население которой в 2,5 раза меньше нашего, расследовалось 160 000 дел, а 4 168 человек были признаны судом виновными. В России правоохранительная система в отношении животных практически не работает, что иллюстрируется и назначаемыми наказаниями. Суд как правило избирает преступнику штраф или ограничение свободы на срок до 1 года, чаще всего это 6-8 месяцев. Например, в Свердловской области хозяин выбросил в окно щенка, котят, кролика и улиток. Щенок от полученных травм скончался. Хозяина приговорили к 9 месяцам ограничения свободы (N 22-1700/2018)", – сообщила Оникиенко.
"Реакция на жестокое обращение с животным, по сути, не должна отличаться от реакции на избиение человека. И то, и другое не допустимо и преследуется по закону. Но на практике с животным все значительно сложнее: нужно зафиксировать факт причинения вреда, получить справку в ветклинике, найти свидетелей. Но даже если все это будет, шансов на успех слишком мало"
По закону, если человек нашел домашнего питомца, он должен возвратить его собственнику или заявить в полицию (орган местного самоуправления). На время розыска хозяина животное можно оставить себе (ст. 230 ГК). Если собственник домашнего животного обращается с ним жестоко, зверя можно выкупить через суд. Цена выкупа определяется соглашением сторон, а в случае спора – судом (ст. 241 ГК). На практике эта норма применяется редко: за 2016-2018 годы суды общей юрисдикции рассмотрели всего четыре дела о выкупе животного. Так, в Ярославле один из волонтеров через суд приобрел 15 кошек у владельца, который не следил за их здоровьем, в результате чего питомцы имели множество заболеваний (№ 2-655/2017). "Несмотря на попытки законодателя обеспечить защиту животных, нормы закона в полной мере не работают, о чем свидетельствуют единичные случаи судебной практики. В основном все заканчивается внесудебными договоренностями прежнего и нового собственника. При отсутствии таких договоренностей проблематично доказать ненадлежащее обращение с животными, определить адекватный размер выкупа и иные условия передачи", – отметила руководитель Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ, д.ю.н., профессор Гульнара Ручкина.
Сейчас в России насчитывается примерно 600 официальных приютов государственного, муниципального и частного уровней. "В крупных городах за счёт местного бюджета существует не более одного-двух приютов. Государство оплачивает содержание животного в приюте и другие расходы только в течение полугода. Предполагая, что за это время животное обретет хозяина. Все остальное время животные содержатся за счет частных пожертвований, или уничтожаются", – сообщила Оникиенко.
В статье использованы материалы Википедии, Национального туристического союза, профильных ресурсов, а также открытых источников.
* – здесь и далее по тексту указана примерная сумма в рублях на дату написания статьи.