Что изменилось для стратегических компаний
15 октября Владимир Путин подписал указ, который дополнил правила, установленные Указом Президента от 11.11.2012 № 1285. Теперь стратегическим компаниям нужно согласовывать отдельные действия за рубежом, которые обязательны для них в силу иностранного закона.
Новое правило расширяет прежние обязанности. Так, ранее закон обязывал компании получать согласие российских профильных министерств на отдельные действия, которые мог потребовать совершить госорган другой страны. Например, согласовывать нужно было передачу информации о своей деятельности, отмечает партнер ФБК Право Виктория Арутюнян. Согласие требовалось и на изменение договоров с иностранными контрагентами и других документов о коммерческой, в том числе ценовой, политике за рубежом. Правило касалось и отчуждения долей в иностранных организациях, прав на осуществление предпринимательской деятельности за границей и зарубежной недвижимости.
Теперь же согласование предусмотрено и для случаев, когда обязанность совершать эти действия установлена иностранным законом. То есть отдельного требования зарубежного органа больше не нужно. Мера касается не всех компаний, а только стратегических предприятий, перечень которых утвержден указом № 1009, и их «дочек». В их числе «Аэрофлот», РЖД, «Почта России», «Алроса», «Русгидро», «Россети» и другие.
Как отмечает Денис Юров, партнер и руководитель корпоративной практики Delcredere , норма стала логичным ответом на то, что многие обязанности российских стратегических компаний закреплены в законодательстве зарубежных стран, а не только в требованиях иностранных государственных органов.
Как новые правила повлияют на работу компаний за рубежом
Изменения повлекут увеличение сроков исполнения обязанностей по иностранному законодательству и расходов на юридическое сопровождение, полагает Арутюнян. Об увеличении нагрузки на стратегические компании говорит и Юров.
Могу предположить, что эти изменения добавят работы стратегическим предприятиям и их «дочкам»: для «стратегов» теперь любая подача отчетности о своей деятельности в другой стране, если такая отчетность предусмотрена иностранным законом, будет требовать получения согласия уполномоченного органа.
Денис Юров, партнер, руководитель корпоративной практики Delcredere
Адучиева добавляет, что при буквальном прочтении указа согласование может потребоваться даже для подачи налоговой отчетности или соблюдения обязательных местных требований к ценообразованию. Особенно это может затронуть зарубежные дочерние структуры стратегических предприятий.
При этом для раскрытия информации предусмотрены исключения, уточняет старший юрист корпоративной практики M&A ALUMNI Partners Айта Адучиева. Согласие российского министерства не требуется, если сведения раскрывают по российскому законодательству или по требованиям, которые связаны с выпуском, обращением и приобретением ценных бумаг.
Кроме этого, не нужно согласовывать действия, которые предпринимают по инициативе самой компании или контрагента, что следует из буквального толкования указа, отмечает Адучиева. Исключение возможно, если контрагент запрашивает документы или информацию для передачи иностранным органам либо требует изменить договор, чтобы выполнить требования применимого к нему права. Формально требование в таком случае исходит от контрагента, но по существу подпадает под ограничения, поясняет Адучиева. Как эти правила будут применять на практике — пока неясно, резюмирует эксперт.
Что делать при конфликте требований двух стран
Российское ведомство откажет в согласовании, если действия могут причинить ущерб экономическим интересам страны, отмечает Арутюнян. При этом, поясняет эксперт, указ не содержит закрытого перечня оснований для отказа. По ее оценке, к ним может относиться раскрытие конфиденциальных сведений о технологиях, контрагентах или ценообразовании, если оно создает такой риск.
Российский запрет на совершение тех или иных действий сам по себе не гарантирует освобождения от ответственности за рубежом. Поэтому задача компании — заранее согласовать допустимый способ исполнения с точки зрения российского законодательства и использовать доступные иностранные процедуры защиты. Последствия неисполнения требований иностранного законодательства со ссылкой на российские ограничения необходимо оценивать по праву конкретной страны.
Виктория Арутюнян, партнер ФБК Право
Эксперт рекомендует заранее составить перечень обязанностей компании за рубежом и определить, какие согласования нужны для их исполнения в России. Одновременно с обращением за согласием следует запросить отсрочку исполнения обязанности за рубежом, объяснив это необходимостью согласования действий в России. Также можно предложить альтернативный способ исполнения обязанности и, например, раскрыть информацию частично. Дополнительно Арутюнян рекомендует документировать решения руководства, сохраняя правовые заключения, переписку, результаты оценки рисков и обоснования выбранного порядка действий.
