ПРАВО.ru
Сюжеты
4 декабря 2015, 16:56

Женское лицо правосудия с аппаратным прошлым

Женское лицо правосудия с аппаратным прошлым
Фото с сайта www.board.com.ua

О первой женщине-судье Америки, начавшей карьеру с ареста своего предшественника, "семейном ресурсе" первой женщины-судьи Великобритании и стремлении английского Минюста вносить гендерное разнообразие в профессию, представительницах слабого пола Германии, взошедших на пик судебной власти, а также о субкультуре российских женщин-судей, приходящих в профессию из аппаратов судов и попытке предугадать пол типичного судьи будущего.

29 октября 1991 года V съезд народных депутатов России избрал членом первого состава Конституционного суда РСФСР д. ю. н. Тамару Морщакову, ставшую единственной на то время женщиной в окружении 12 судей-мужчин. За Морщакову проголосовали 699 делегатов форума, но немало нардепов – 212 – хотели видеть в высшем судебном органе конституционного контроля более привычного представителя сильного пола.

"Может быть, я не так чувствительна, как другие женщины, но я никогда не чувствовала ничего неприятного со стороны моих коллег-мужчин, – рассказывала заместитель Председателя КС Морщакова газете "Известия" незадолго до выхода в отставку в 2002 году. – Не потому, что они были ко мне более мягки, чем друг к другу. Напротив, они ко мне были всегда точно так же строги, как к самим себе, и я всегда это воспринимала как нормальное явление. Думаю, что в работе вообще невозможно рассчитывать женщине на какое-то снисхождение, даже более того – я бы сказала, что ей нужно работать лучше, больше, усерднее, чем мужчинам, используя при этом особенные качества женщин: тщательность, въедливость, необычайную аккуратность". А когда журналист спросил ее, помогает ли женское обаяние в чем-то убедить коллег-мужчин, Морщакова ответила: "Не могу привести примеры, чтобы именно с помощью женской дипломатии – а не обаяния – мне удалось что-либо решить. Бывает, что в отношениях в коллективе нужно использовать дипломатию, но она не специфически женская, она общечеловеческая, нужно просто щадить других. Нужно всегда проявлять терпение, чтобы переубедить коллег, имеющих свое профессиональное мнение, свои аргументы".

Первая судья-женщина Америки начала карьеру с ареста своего предшественника

Достоверные сведения о первых женщинах-судьях относятся к концу XIX – началу XX века. 145 лет назад в поселке золотодобытчиков Саут-Пасс-Сити (невключенная территория в округе Фримонт штата Вайоминг в США) была избрана мировым судьей жена коммерсанта Эстер Хобарт Моррис. Обстоятельства, при которых она заняла в 1870 году судейскую должность, не сохранились, но существует несколько версий, одна из которых кажется наиболее правдоподобной.

Семья Моррисов приехала в Саут-Пасс-Сити в 1869 году с намерением открыть таверну для старателей и тесно сблизилась с владельцем салуна демократом Уильямом Брайтом, который победил на выборах в законодательное собрание территории Вайоминг (с 10 июля 1890 г. – штат). 10 декабря 1869 года Вайоминг стал первой в США территорией, на которой женщины получили избирательные права наравне с мужчинами, а миссис Моррис по инициативе и при поддержке Брайта пришла на смену судье Стиллмену, ушедшему в отставку в знак протеста против уравнивания прав мужчин и женщин.

14 февраля 1870 года Моррис приступила к исполнению обязанностей мирового судьи. Первым ее решением, как свидетельствуют некоторые источники, стал арест Стиллмена, который, отказался передать список дел, назначенных к слушанию. За восемь месяцев пребывания в должности Моррис вынесла вердикт по 27 делам, девять из которых были уголовными. Газеты Вайоминга в целом положительно отзывались о деятельности судьи в платье, но это могло быть связано с тем, что ее сын возглавлял одну из крупнейших газет территории. В том же году Моррис рассталась с мужем и покинула Саут-Пасс-Сити. 6 декабря 1870 года в поселке старателей был избран новый судья, на этот раз мужчина. В память о первой американке-судье в Вашингтоне установлен ее памятник.

"Женщины – тоже люди"

С Северной Америкой связано имя еще одной женщины, вписанное в историю судебной системы, – Эмили Мерфи (в девичестве Фергюсон). В 1916 году 48-летняя жена англиканского священника, активистка феминистского движения, получила должность в полицейском суде канадского города Эдмонт, административного центра канадской провинции Альберта (входила тогда в состав Британской империи). Полицейские суды, которые впоследствии получили название магистратских, появились в Лондоне в 1792 году и были, по сути, мировыми судами, рассматривавшими без присяжных дела небольшой тяжести, в том числе в отношении несовершеннолетних. Спустя 124 года после появления этих судов Мерфи стала первой женщиной-судьей в странах Британской короны.

Возможно, в назначении Мерфи судьей сыграл свою роль "семейный ресурс" Фергюсонов – один из дядей Мерфи и ее брат в разное время были судьями Верховного суда провинции Альберта, другой дядя – сенатором. А произошло это после того, как летом 1916 года Мерфи с несколькими членами Совета женщин Эдмонта пришла в суд, где шло следствие в отношении нескольких женщин, арестованных по обвинению в проституции (по мнению активисток, это произошло "при неоднозначных обстоятельствах"). Но судья удалил из публики всех представительниц слабого пола под предлогом, что слушается дело не для "смешанной аудитории" (mixed company). Возмущенная Мерфи написала письмо Генеральному прокурору провинции Чарльзу Кроссу, в котором указала, что "если показания [арестованных] не пригодны быть заслушанными в смешанной компании", то правительство должно создать специальный суд, над которым осуществляют контроль женщины, чтобы судить других женщин. Кросс, хорошо знавший представителей этой известной в британской Северной Америке фамилии, не оставил письмо без внимания и ее автор неожиданно для себя была назначена полицейским судьей по делам несовершеннолетних.

Первое дело она рассмотрела 1 июля 1916 года и вынесла обвинительный приговор. Адвокат подсудимого Ирдли Джексон оспорил его, заявив, что в законах британской Северной Америки ничего не сказано о женщине как о персоне, занимать должность судьи она "некомпетентна", соответственно, Мерфи назначена незаконно. Возможно, еще раз сработал "семейный ресурс": Верховный суд провинции с адвокатом не согласился.

Подробных сведений о том, как сложилась в дальнейшем судейская карьера Мерфи, нет, ее известность в Канаде прежде всего связана с борьбой за права женщины на владение имуществом, получение квалифицированной работы, избрание в законодательные органы наравне с мужчинами, за отмену дискриминации и принятие закона "О равноправии женщин". Она также заметно повлияла на канадское антинаркотическое законодательство. В свое время Мерфи предприняла несколько безуспешных попыток пройти в канадский сенат, но эта честь позже выпала на долю ее соотечественницы – 15 февраля 1930 года первым сенатором-женщиной стала Кэрин Уилсон, а Мерфи в 2009 году посмертно присвоили звание "почетного сенатора", ее образ также увековечен в монументе "Великолепная пятерка" (или, как ее еще называют в Канаде, "Женщины – тоже люди") вместе с четырьмя ее соратницами по борьбе за права женщин.

Интересно, что в настоящее время Верховный суд Канады впервые возглавляет женщина – главный судья Беверли Маклаклин. На эту должность 72-летний юрист назначена 7 января 2000 года, срок ее полномочий с обязательной отставкой истекает 7 сентября 2018 года. Маклаклин – бакалавр права, а также бакалавр искусств и магистр философии.

В Великобритании стараются вносить "разнообразие в судейский корпус"

Минюст Великобритании неоднократно заявлял о стремлении к "разнообразию" судейского корпуса, в том числе к представительству в нем обоих полов, не отступая при этом от принципа "выборности по заслугам". В июне 2012 года был опубликован отчет спецкомиссии по назначению судей, которая работает над тем, чтобы лучше отразить в судебной системе многонациональное население страны и его гендерную структуру. Председатель комиссии Кристофер Стивенс выразил удовлетворение тем, как его сотрудники повышают представительство женщин в судебной системе. По его словам, за последнее время судейские кресла получили не менее 1000 претенденток. В основном это пока суды низших инстанций, но со временем судьи смогут приобрести необходимый опыт и претендовать на более высокие должности, считает Стивенс. Порядка 43 % кандидатов, рекомендованных к назначению на должности окружных судей по гражданским делам, были женского пола, что же касается судов, разбирающих тяжкие уголовные преступления, то тут наплыва кандидаток зафиксировано не было, сетовал Стивенс. Пятую часть юристов, которые могли бы теоретически претендовать на подобную должность, составили женщины, но только 14 % из них подали заявление и 9 % в итоге были рекомендованы к назначению.

Незадолго до опубликования отчета спецкомиссии конституционный комитет Палаты лордов представил свой отчет. Из него видно, что только четверо из двадцати судей – представительницы женского пола. Чем выше по статусу судебное учреждение, тем менее репрезентативно оно по отношению к общей массе населения Великобритании, свыше 12 % которого составляют различные меньшинства и около 51 % – женщины. Из тридцати семи судей Апелляционного суда – тридцать три мужчины и только четыре женщины. Одиннадцать судей-мужчин и только одна женщина – такова статистика Верховного суда. Но в 2013 году единственная женщина-судья ВС Великобритании Бренда Хейл ушла в отставку. Она также была первой женщиной, получившей титул лорда-судьи. Она считает себя "умеренной феминисткой", в ходе работы в суде уделяла большое внимание совершенствованию семейного законодательства, защите детей и женщин на работе и в семье. Согласно ее мнению, британской судебной системе нужно больше женщин-судей.

"Женщины сами по себе не принимают лучших решений…"

Имена первых женщин-судей континентальной Европы затерялись во времени. Известно только, что, например, в Германии судейские должности были широко доступны слабому полу по меньшей мере в 20-х годах прошлого века. Но с приходом в 1934 году к власти Адольфа Гитлера началось планомерное удаление женщин с судейских постов и из адвокатуры. Одним из идеологов такой дискриминации стал еще в 1931 году будущий министр пропаганды Германии Йозеф Геббельс, заявлявший публично, что "женщины-судьи – это попирание интересов правосудия".

В современной Германии нескольким женщинам удалось взойти на пик судебной власти. Так, юрист Ютта Лимбах в 1994 стала первой женщиной, возглавившей высшую юридическую инстанцию Германии – Федеральный конституционный суд (с 2002 года в отставке). В 2011 году в КС пришла Сюзанна Бэр и стала единственной женщиной в одной из двух палат КС, состоящих из восьми человек каждая. Частью ее работы стало рассмотрение конституционных жалоб на дискриминацию, основанную на сексуальной идентичности. Она поддерживает права секс-меньшинств и выступает за гендерные квоты. В выступлении на одной из конференций Ассоциации германских юристов, она высказала свое мнение, что "женщины сами по себе не принимают лучших решений, но это преимущество, когда происходит смешение сообществ. Тогда решения принимаются на основе разных перспектив, и по этой причине они являются лучше".

"Как двух мужиков из беды вытащить и самой не пропасть"

По открытым источникам не удается персонифицировать и первых женщин-судей СССР. И хотя декреты советской власти о создании местных судов и ревтрибуналов и привлечении трудящихся к осуществлению правосудия при полном равенстве мужчин и женщин датируются 1917 годом, массовый приход женщин в судейскую профессию все же приходится на более поздние годы – до начала Великой Отчественной войны 1941–1945 годов и в годы войны.

Типичной для того времени можно считать судейскую карьеру Марии Малюгиной из многодетной крестьянской семьи. Она окончила семь классов и областную совпартшколу, которая готовила для сельских районов партийных и советских работников низового звена. После этого девушка работала заведующей детским садом и пионервожатой в школе. Судьей в Шурышкарский районный суд Ямало-Ненецкого национального округа ее направил райком КПСС. "Да что вы, какой же из меня судья, я и законов-то не знаю?!" – изумилась она. "Ничего, научитесь. Кому-то ведь надо заменить уходящих на фронт… Война закончится, там посмотрим", – не принял возражений секретарь райкома.

Малюгина тогда еще не знала, что образовательный уровень судей по состоянию на январь 1941 года характеризовали такие цифры: высшее юридическое образование имели лишь 4,5 % судей, среднее юробразование – 29,1 %, а 65 % – только начальное образование. Но в Салехарде председатель окружного суда Дмитрий Постников доверительно признался Малюгиной, что у него самого за спиной было семь классов, когда его посадили в кресло начальника управления Народного комиссариата юстиции по Омской области. Работал и занимался самообразованием. А первый председатель окружного суда Яков Мухин вообще начинал, имея два класса образования. "А у вас, как-никак, совпартшкола за спиной. И потом, кроме знания законов судье еще совесть нужна, нет совести – нет судьи, хоть три академии оканчивай", – подытожил председатель суда.

В 1944 году Малюгину назначили заместителем председателя суда округа. В РСФСР в 1943 году четверть заместителей председателей областных судов составляли женщины, а среди членов облсудов их доля достигла 61,6 %, народных судов – 53,4 %. К моменту перевода в окружной суд Малюгина уже уверенно ориентировалась в вопросах правоприменения и тогдашней судебной практики, за три года у нее не было ни одного отмененного решения или приговора. Она вспоминала такой случай из своей судебной практики. На следующий день после смерти Сталина в одном из общежитий Салехарда, как вытекало из материалов обвинения, выпивали два человека. И между ними якобы состоялся следующий диалог. "Скорее всего, вместо Сталина теперь Каганович будет", – высказался один. "Да ты что, кто же еврея на такой пост назначит!" – ответил ему другой. Как узнала впоследствии Малюгина, там был и третий собутыльник, он-то и сообщил в особый отдел: слышал, мол, из коридора, как в комнате граждане товарища Кагановича "жидом" обзывали. Малюгина долго думала, "как двух мужиков из беды вытащить и самой не пропасть". И вернула дело на доследование, чтобы экспериментально проверить, мог ли свидетель через утепленную дверь и капитальные стены услышать разговор. Но дело в суд во второй раз так и не вернулось, видимо, "третий" был штатным информатором и его не стали светить. Не успела Малюгина облегченно вздохнуть, как на совместном партийном собрании коммунистов суда, окружной прокуратуры и милиции был поднят вопрос о ее "партийном сознании". Но и тут повезло судье: после смерти "вождя народов" гонение "на ведьм" ослабилось, предложение "заслушать коммуниста Малюгину" у собрания не нашло поддержки.

А вскоре ее отправили на одногодичные Высшие курсы усовершенствования юристов, которые она окончила с высокими оценками. В отставку Малюгина ушла в 1966 году после 25-летней судейской карьеры. В том же году в суды округа стали приезжать выпускники юридических вузов.

А 21-летнюю выпусницу Московского юринститута Валентину Костину в 1941 году избрали народным судьей судебного участка в Тамбове. Первым уголовным делом, которое она рассмотрела, стало умышленное убийство женщины на бытовой почве ее сожителем. Костина хорошо помнит, что подсудимый в недалеком прошлом работал водителем председателя облисполкома. Приговор – 10 лет лишения свободы – был обжалован осужденным в кассационную инстанцию Тамбовского облсуда, однако был оставлен без изменения.

В 1971 году Костиной, тогда уже члену Челябинского облсуда, довелось выступить на Пленуме ВС СССР. "Для рядового судьи это редкий случай", – рассказывала Костина. Готовился пленум по применению основ законодательства о труде Союза ССР. Но уже в столице выяснилось, что вопрос снят с повестки дня и включен вопрос о работе коллегии облсуда по гражданским делам. Пришлось моментально переориентироваться и выступить. После этого ее ввели в состав рабочей комиссии по подготовке проекта постановления о работе судебной коллегии по гражданским делам ВС. А спустя два года ей присвоили звание "Заслуженный юрист РСФСР", введенное в 1966 году. До нее в суде это звание носил только один мужчина. В отставку Костина ушла в 1975 году.

"Люди из аппарата суда", "люди из прокуратуры", "люди из полиции" – это разные судейские субкультуры"

В феврале – июне 2011 года Институт проблем правоприменения при Европейском институте в Петербурге провел социологическое исследование "Российские судьи как профессиональная группа". В 15 регионах РФ было проведено пять групповых и более 40 индивидуальных экспертных интервью с судьями СОЮ, организованы два стандартизированных опроса судей, в которых приняли участие 760 и 1998 человек. Научный руководитель института, д. с. н. Вадим Волков в октябре нынешнего года рассказал "Коммерсанту", что, согласно полученным данным, два главных источника пополнения судейского корпуса в РФ – аппарат суда и прокуратура. На них приходится 51 % ныне действующих судей. Из других правоохранительных органов и госсектора приходят еще 27,6 % судей. Оставшиеся проценты достаются преподавателям вузов и адвокатам.

При этом выходцы из прокуратуры – преимущественно мужчины, тогда как больше 80 % рекрутированных из аппарата судов секретарей судебного заседания и помощников судей – женщины. Если в 1990 году доля женщин в судах первого уровня СССР составляла 44 %, то, согласно исследованию, по словам Волкова, она достигла 65 %. Оределенная доля выходцев из аппарата присутствовала в судах и в СССР, но массовый переход сотрудников аппарата судов пришелся на середину 2000-х, отмечает Волков. У судей большая нагрузка, процесс формализован, он требует заполнения большого числа бумаг и выдерживания сроков, они сильно зависят от аппарата. Рождается негласный контракт: работа в аппарате шесть-семь лет, потом переход в судьи. Рутинная и низкооплачиваемая работа в аппарате судов, на которую идут преимущественно молодые женщины, оказывается самым коротким путем в судейское кресло, утверждает Волков.

Опыт предыдущей работы налагает определенный отпечаток на профессиональные ценности и нормы, которыми руководствуются судьи при принятии своих решений и выстраивании отношений с коллегами, говорит Волков, "люди из аппарата суда", "люди из прокуратуры", "люди из полиции" – это разные судейские субкультуры, различия между которыми, может, и не радикальны, но устойчивы.

(Источники: "Kommersant.ru" и Институт проблем правоприменения при Европейском институте в Санкт-Петербурге)

"Нежный альянс судьи с представителями обвинения"

"Действительно, в судьи у нас часто выходят из секретарей судебных заседаний, – говорит Тамара Морщакова. – И они знают только тот опыт, который сами получают на этих должностях в аппарате судов. И если действующие судьи не обнаруживают никаких установок на независимое осуществление правосудия, если все время демонстрируют нежный альянс с представителями обвинения, если они считают, что можно настаивать на наиболее строгих мерах в согласии с органами следствия, когда они об этом просят, значит, так же считают и те, кто рядом с этими судьями прослужил какое-то время, а потом сам становится кандидатом в судьи".

А Зинаида Бессонова, председатель АС Забайкальского края, не видит в таком продвижении секретарей и помощников ничего плохого. "В Арбитражном суде Забайкальского края большая часть судей – женщины. Возможно, что причиной этого является офисный характер работы судьи. Помимо этого, чаще всего судьями становятся бывшие работники аппарата суда – помощники судей и секретари судебных заседаний. С моей точки зрения, это правильно и логично, – утверждает она. – Для успешной работы в качестве судьи необходим опыт работы в суде. Здесь можно сослаться и на международную практику – во многих странах без прохождения стажировки в суде судьей стать невозможно. Однако не все мужчины согласны несколько лет работать в суде в качестве секретарей судебных заседаний и помощников судей по причине низкого уровня заработной платы, характера выполняемой работы. Поэтому среди женщин судей больше".

А вот точка зрения на эту проблему Ильгиза Гилазова, главы ВС Республики Татарстан. Он оперирует следующими цифрами. В Татарстане среди мировых судей 64 % – женщины, по РФ эта цифра – 71. В райсудах республики – 43 %, по РФ – 59. В Верховном суде РТ – 27 %, по России – 54. "Я не женоненавистник, – делает вывод председатель. – Но, по большому счету, все-таки считаю, что сама по себе эта работа, судейская, кроме того, что она тяжелая, она связана с отрицательными эмоциями, в какой-то степени с грязью – ее вываливают в суде стороны процесса… И мне кажется, профессия судьи – она все-таки более мужская… Женщины более эмоциональны, более исполнительны, более аккуратны. А мужчина более спокойно подходит к любому делу. И потом, все-таки происходит определенная деформация сознания у судьи, ощущение этого кресла, власти накладывает определенный отпечаток. Наверное, женщины все это и домой переносят, а не каждый муж еще захочет иметь такую жену…"

Кроме того, Гилазов признался, что настороженно относится к незамужним претендентам на должность судьи. Судья нередко рассматривает дела, связанные с семейными проблемами – от детей до раздела имущества, – и тут, считает глава ВС РТ, опыт семейной жизни не лишний.

Интересные результаты по поводу семейного положения кандидатов в судьи получили в квалификационной коллегии судей Архангельской области после обследования 150 претендентов в период с 1997 по 2007 год. Оказалось, что в браке состояли 83 % мужчин и 63 % женщин. Суммарный процент разведенных, вдовых и никогда не состоявших в браке женщин-кандидатов (37 %) меньше аналогичного показателя по области на 10 %. Но сравнение этих показателей с ранее полученными результатами при обследовании действующих судей показало увеличение процента незамужних женщин на 13 % после их вступления в должность судьи. При этом суммарный процент незамужних действующих судей начинает превышать аналогичный показатель по области на 3 %. Прямо противоположная картина наблюдалась у кандидатов-мужчин. После утверждения в должности процент не состоящих в браке представителей сильного пола сокращался с 17 до 12 %, что меньше аналогичного показателя по области на 26 %.

"Мужчина-судья или женщина-судья – особой разницы нет, – считает председатель Ульяновского облсуда Нина Лысякова. – Женщины в силу своей природы более кропотливы, усидчивы в работе, они будут копаться от а до я. Зато мужчины – быстрее схватывают, быстрее анализируют. Словом, у представителей каждого пола есть свои плюсы и минусы, но на качество работы они сильно не влияют. В работе судьи все эти моменты в итоге уравновешиваются. <…> Но работники аппарата суда – не самый лучший потенциал для судейской должности. Когда в судьи приходит юрист с производства, он после окончания вуза находился на самостоятельной работе, научился принимать самостоятельные решения и отвечать за свою работу. А что такое помощник судьи или секретарь судебного заседания? За его спиной неизменно стоял судья. Конечно, плюс, что он видел судебную работу, так сказать, изнутри. Но, с другой стороны, в минусе, что к своим, к примеру, 30 годам такой кандидат в судьи не привык к самостоятельности".

Типичный судья будущего – мужчина?

"Типичный судья начала XXI века – это женщина 35 лет, с высшим юридическим образованием, имеющая судейский опыт шесть лет, имеющая одного ребенка, с заработком 250 долларов, приобретшая к этому возрасту кое-какие профессиональные болячки, – писал председатель Санкт-Петербургского горсуда в отставке Владимир Полудняков (Полудняков В. И. Современная российская судебная реформа: на пути в мир правосудия. СПб., 2002. С. 150). – Средняя статистика нуждается в пояснении. Дело в том, что мужчины-судьи составляют лишь 25 % от общего числа судей в городе; множество молодых судей, пришедших в последние три года, уравновешиваются большим количеством судей, имеющих судебный стаж 10 и более лет; количество уголовных дел в судах стабилизировалось и имеет тенденцию к снижению, а гражданских дел – наоборот, что логически объясняет большинство в судах судей-женщин".

Далее Полудняков признается, что "при всем уважении к женщинам, отмечая их безусловную добросовестность, самоотдачу в нелегком судейском деле, нельзя не учитывать, что не всем им по силам эмоциональные, психологические и физические перегрузки, которыми перенасыщено судопроизводство". Судью будущего он видит так: "Это мужчина 50 лет, имеющий за плечами не менее пятнадцати лет самостоятельной юридической работы, создавший хорошую, прочную семью, достигший определенных успехов на службе и материального благополучия, а потому не имеющий серьезных проблем, не думающий ни о чем, кроме профессионального совершенства, интереснейшей юридической деятельности и статуса самоутверждения".