Анатолий Савченко попытался доказать Верховному суду, что из отставки можно вернуться на судейскую должность без экзамена. Его представитель ссылался на различия, которые закон делает между почетным и обычным судьей. Выходило, что почетный судья и в отставке — действующий. Верховный суд счел это заблуждением.
К 2007 году Савченко 14 лет отработал судьей Советского районного суда города Челябинска, а потом ушел в отставку и начал преподавать. В прошлом году, когда открылась вакансия председателя Челябинского областного суда (вакансию не получается закрыть скоро год), решил вернуться. Однако рассказать о своих достоинствах ВККС не смог — комиссия даже не стала рассматривать его заявление, потому что он не сдал квалификационный экзамен. Не провалился, а решил, что ему это не нужно. Но ВККС 24 сентября 2013 года указала, что это ошибка: п. 5 ст. 5 Закона "О статусе судей" гласит, что "результаты квалификационного экзамена действительны в течение трех лет после его сдачи, а после назначения гражданина на должность судьи — в течение всего времени пребывания его в качестве судьи". Комиссия также сослалась на п. 8 ст. 21 Положения о порядке работы квалифколлегий, по которому "сведения о результатах сдачи квалификационного экзамена представляет гражданин, не являющийся судьей, а также судья, пребывающий в отставке более трех лет". Савченко к моменту обращения в ВККС пробыл в отставке шесть лет.
Но с решением ВККС он не согласился и подал жалобу в Верховный суд, который и рассмотрел спор 13 февраля. Лично заявитель не приехал — его интересы представлял по доверенности сын Илья Савченко, который назвался заместителем гендиректора строительной компании и попытался объяснить, что почетный судья на всю жизнь избавлен от необходимости сдавать квалификационный экзамен, не важно, в отставке он или нет.
— Согласно п. 2 ст. 11 ФКЗ "О судебной системе" судья, имеющий стаж работы не менее 10 лет и находящийся в отставке, считается почетным судьей, — обосновывал свою позицию Савченко-младший, — и может быть привлечен к осуществлению правосудия в особом порядке, установленном законом. А этот особый порядок установлен в ст. 7.1 Закона "О статусе судей" — "к осуществлению правосудия в качестве судьи может быть привлечен с его согласия судья, находящийся в отставке, имеющий стаж работы в качестве судьи не менее 10 лет (почетный судья) и не имеющий заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий".
По мнению представителя заявителя, для почетного судьи в отставке существует только три условия для назначения его на должность — его согласие, стаж более 10 лет и отсутствие у него заболеваний.
— Мы считаем, что применение статьи 5 "Закона о статусе судей" не подходит в нашем случае, так как в ней описывается общий порядок. А в нашем случае подлежит применению специальный порядок для почетного судьи, предусмотренный ст. 7.1 ФКЗ "О судебной системе", — резюмировал он.
Но представитель ВККС Залина Камбегова отвечала, что ключевое слово в титуле соискателя — "отставка", а не "почетный".
— Пункт 8 статьи 21 Положения о порядке работы квалифколлегий четко определяет, что судья, пребывающий в отставке более трех лет, должен предоставлять результаты квалификационного экзамена, — заявила она. Кроме того, Камбегова сослалась на решение ВС от 25 июня 2007 года № ГКПИ07-606 — п. 8 ст. 21 Положения о порядке работы квалифколлегий не противоречит действующему законодательству, служит гарантией надлежащего осуществления правосудия, а также позволяет сохранять доверие к компетентности, независимости и беспристрастности судей.
— Вы вообще данное Положение о порядке работы квалификационных коллегий оспариваете или не оспариваете, — обратился с вопросом к Савченко судья Владимир Зайцев.
— В принципе, не оспариваем. Мы именно по статусу почетного судьи вопрос подняли. В этом положении про почетных судей ничего не говорится.
— Скажите, пожалуйста, а почетный судья что, не в отставке находится тогда? – поинтересовался судья.
— В отставке, но получает статус почетного судьи. Существует отсылочная норма о специальном порядке к привлечению почетного судьи к осуществлению правосудия. Для людей, которые не являются почетными судьями, применяется п. 5 ст. 5 Закона "О статусе судей", а для почетных судей — ст. 7.1 этого же закона.
Представитель ВККС ссылки заявителя на статью 7.1 назвала неуместными.
— В этой статье регулируются вопросы привлечения к осуществлению правосудия, но не вопросы назначения на должности председателей областных судов, — поясняла она. — Это регулируется совершенно другими нормами."
— Вы разграничиваете понятие судьи и понятие почетного судьи? — спросил ее Савченко-младший.
— В какой части спора это имеет значение? — удивилась Камбегова.
— В части применения п. 5 ст. 5 Закона "О статусе".
— Пункт 5 говорит о том, что результаты квалификационного экзамена действительны в течение трех лет. Судья в отставке должен сдавать их каждые три года заново, в том числе и почетный судья. А судья, непосредственно занимающийся отправлением правосудия, каждые три года должен проходить повышение квалификации.
В судебных прениях Савченко продублировал доводы заявителя и попросил суд учесть, что ВККС не рассматривала вопрос о почетном звании судьи. Камбегова же просто сказала, что все действия коллегии были в рамках закона и попросила суд требования заявителя оставить без удовлетворения.
В результате суд в удовлетворении жалобы Савченко отказал.
