54181023Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости
26 декабря 2014, 15:46

Суды не признали тождественность нотариальной копии оригиналу

Автор: Алина Михалёва

Фото с сайта adi19.ru

Снова издательство, учебники которого Минобрнауки по формальным основаниям не пускает в школы, проиграло в суде. 9-й ААС отклонил жалобу ИД "Федоров" на решение АСГМ, который счел, что чиновники правомерно отказались включать пособия этого издательского дома в число разрешенных из-за отсутствия в пакете представленных в ведомство документов оригиналов экспертных заключений. Аргументы о том, что сами сотрудники Минобрнауки рекомендовали приложить нотариальные копии, и об их тождественности с оригиналом не сработали.

Осенью 2013 года Минобрнауки приняло новый порядок включения учебной литературы для школьников в федеральный перечень, позволяющий использовать ее в системе образования. Согласно этому документу пособия должны были проходить три экспертизы – научную, педагогическую и общественную, а утверждал список теперь научно-методический совет при ведомстве. При этом все документы и заключения экспертов издательства должны были представить в Минобрнауки до 15 февраля 2014 года.

31 марта был издан приказ Минобрнауки, который узаконил решения ведомственного НМС, и разгорелся скандал. В перечень, как оказалось, не попал целый ряд трудов выдающихся отечественных педагогов. Некоторым отказали из-за отрицательных экспертиз. По этой причине за бортом, например, оказались учебники математики для начальной школы Людмилы Петерсон издательства "Ювента" и Бориса Гейдмана издательства "Русское слово". Один из экспертов, например, счел, как писал "Коммерсантъ", что герои задач в учебнике Петерсон – Чип и Дейл, мушкетеры, Дональд Дак, Шерлок Холмс, персонажи Джанни Родари и братьев Гримм – "вряд ли призваны воспитывать чувство патриотизма и гордости за свою страну". Представители ведомства, правда, говорили, что "патриотический" аспект не был доминирующим при вынесении решения в НМС.

В перечень не попали большинство книг таких издательств, как "Мнемозина", "Титул", "Баласс" и "Федоров". У последнего, например, было отклонено 38 учебников, изданных тиражом около 4 млн экземпляров, – книги для начальной школы по системе развивающего обучения Леонида Занкова. Причем причиной стали не экспертизы, а нарушение порядка подачи документов: издательство вместо оригиналов экспертных заключений предоставило в министерство их нотариально заверенные копии.

Издательство попробовало опротестовать действия чиновников в судебном порядке и 5 мая этого года обратилось в Арбитражный суд Москвы с иском к Минобрнауки (дело № А40-67639/2014). ИД "Федоров" просил признать незаконным решение ведомства и обязать его включить в федеральный перечень 38 отвергнутых учебников.

В обоснование своих требований издательский дом указывал, что предоставление нотариально заверенных копий экспертных заключений, а не их оригинала, не может служить отказом в рекомендации. Такого условия, по мнению издательства, нет в приказе Минобрнауки № 1047 от 5 сентября 2013-го, где установлен порядок формирования списка. Кроме того, как говорили представители ИД "Федоров", сотрудник министерства, принимавший у них документы, сам предложил им сдать нотариальные копии вместо оригиналов.

Однако судья Светлана Кузнецова в иске издательству отказала. Во-первых, по ее мнению, в упомянутом приказе Минобрнауки все же предусмотрена обязанность подавать именно оригиналы экспертных заключений. Она сослалась на п. 19, где перечислены документы, которые издательства должны были направлять в ведомство. Слов "оригиналы" там, правда, нет, но по этому поводу Кузнецова написала в своем решении следующее: "Сам факт отсутствия слова "оригинал" не может свидетельствовать о праве заявителя самостоятельно изменять правила подачи документов по своему усмотрению".

Опровергла судья и довод издательства о том, что сам сотрудник министерства рекомендовал ему сдать нотариальные копии. "Пакет документов формируется заявителем, который профессионально занимается предпринимательской деятельностью по изданию учебников для образовательных учреждений, и он не мог не знать о предусмотренных порядком правилах о представлении экспертных заключений в подлиннике", – писала судья.

И никакой запредельной бюрократии, по мнению Кузнецовой, в этом нет. "Учитывая повышенную социальную значимость [отбора учебников для школ], орган исполнительной власти РФ, разрабатывая данный порядок, не предусмотрел возможности представления копий документов… Оправданные опасения министерства относительно учебников, могут и должны сопрягаться с проверкой соответствия участника обязательным нормативным требованиям, предусмотренным законом, в связи с особенностями предмета проверки", – говорится в ее решении.

Более того, Кузнецова увидела еще одно основание для отказа издательству: фактические названия некоторых учебников "Федорова" разнятся с тем, как их именуют в экспертных заключениях. "Копия экспертного заключения Российской академии наук была представлена на учебник "Английский язык. Волшебная радуга" для 2-го класса, а в общественной экспертизе, проведенной НП "Лига образования", содержится название "Английский язык. Волшебная радуга/Magic Rainbow"", – приводит он пример в решении.

"Федоров" обжаловал решение суда первой инстанции, его апелляцию 9-й ААС рассматривал вчера, 25 декабря.

Представитель ИД "Федоров" Андрей Фролов первым делом заявил, что "формальный подход министерства привел к нарушению прав издательства". А дальше он повторил довод, изложенный еще в АСГМ, – о том, что предоставление нотариальных копий вместо оригиналов не является основанием для отказа. "Законодательство о нотариате устанавливает тождественность таких копий оригиналам", – отметил юрист. Кроме того, отметил он, члены НМС при Минобрнауки, согласно положению о нем, могут при наличии каких-либо возражений или замечаний к документам издательств запросить дополнительные пояснения и бумаги.

"У совета отсутствуют полномочия запрашивать какие-либо дополнительные сведения! – парировала представитель Минобрнауки [свое имя корреспонденту "Право.Ru" она не назвала]. – Такое право означало бы оказание преимущества какому-либо заявителю!" Затем чиновница заявила, что из приказа ведомства не следует, что издательства вправе предоставлять копии документов. "Мы полагаем, когда законодатель предусматривает возможность нотариальной копии – это всегда прямо указывается", – подытожила она.

В конце заседания выступил гендиректор "Федорова" Андрей Власов. Он рассказал, что многие школьники уже начали учиться по 38 учебникам, которые выпустило его издательство.

– А количество учебников в заявке в министерство как-то ограничено? Например, пять штук – по русскому, пять – по математике, – перебила его председательствующий судья Жанна Поташова.

– Нет.

– А избытка нет?

– Выбор всегда за образовательным учреждением.

В итоге апелляционная коллегия, недолго посовещавшись, оставила решение АСГМ в силе, а жалобу "Федорова" – без удовлетворения. Теперь его книги смогут войти в перечень только через три года.

Другие издательства пока в судах тоже успеха не имеют. Месяц назад 9-й арбитражный апелляционный суд поддержал решение АСГМ, который отказал "Мнемозине" в удовлетворении аналогичных с "федоровскими" требований к Минобрнауки (дело № А40-36093/2014). Заседание же по иску "Титула", чьи требования также остались в первой инстанции без удовлетворения, состоится в апелляции в январе следующего года (№ А40-89946/2014). Как писал "Коммерсантъ", отказы издательствам во включении их литературы в федеральный перечень связывают с продвижением учебников "крупных игроков" – издательств "Просвещение" и "Дрофа". Весной этого года "отвергнутые" – "Федоров", "Мнемозина" и "Титул" – обратились с жалобами на Минобрнауки в ФАС, однако антимонопольная служба нарушений в действиях госоргана не увидела.

Без категории: Бюрократия
Тема: ОбразованиеСуды и судьи
Гос.орган: Минобрнауки РФ
Суд: Арбитражный суд г. Москвы9-й арбитражный апелляционный суд
  
Разместить на:

18+

Президиум ВС освободил Ильдара Дадина
Решение ВС принято с учетом позиции Конституционного суда, который ранее согласился с доводами защиты активиста и Генпрокуратуры о том, что дело подлежит пересмотру.
Судьи просят Госдуму заняться жильем, статусом мировых судей и "судебными чиновниками"
Сегодня вышел первый в этом году номер "Вестника ВККС", где опубликовано постановление IX Всероссийского Съезда судей. В числе прочего судьи просят депутатов ускорить рассмотрение приоритетных для него законопроектов: о предоставлении судьям жилья, уточнении статуса и полномочий мировых судей, повышении оплаты труда судейского корпуса и сотрудников аппаратов.
Верховный суд не поверил судье, которого якобы лишили полномочий "из мести"
Дисциплинарная коллегия Верховного суда оставила без мантии судью, утверждавшего, что его дело сфальсифицировано председателем облсуда. Тот якобы мстит за письмо в адрес главы ВС Вячеслава Лебедева, в котором судьи пожаловались на плохое оснащение суда.
ВККС собрала самые интересные дела о дисциплинарной ответственности судей
Опубликован первый в этом году Вестник Высшей квалификационной коллегии судей. В нем собраны самые интересные дела региональных коллегий. Например, в Волгограде судья получила предупреждение за помощь стороне по делу – она написала образец жалобы на свое же определение. В Приморском крае ККС предупредил судью, который более полутора лет не направлял дело в апелляцию.
Верховный суд выпустил первый обзор практики за 2017 год
Верховный суд выпустил первый в этом году обзор практики своего Президиума и всех судебных коллегий. В 194-страничном документе также разъясняются наиболее проблемные вопросы судопроизводства и анализируется практика международных договорных органов, в частности, Европейского суда по правам человека. "Право.ru" отобрало наиболее интересные решения из обзора.
22 февраля 2017
17:08 Адвоката осужденной за госизмену Оксаны Севастиди не стали лишать статуса
Решение о дисциплинарном взыскании передадут в Верховный суд, который сейчас рассматривает ходатайство Севастиди о восстановлении сроков на обжалование приговора.
16:53 Издательство "Известия" наняло Центр финансового и правового обеспечения для оказания юруслуг
Закупка осуществлялась без проведения конкурсных процедур. Извещение о проведении тендера размещено 16 февраля. Начальная (максимальная) стоимость контракта составляет 1 188 000 руб.
16:38 Депутаты выступили за трансляцию уголовных процессов в Интернете
Госдума во втором чтении одобрила поправки в УПК, которыми устанавливается порядок трансляции в Интернете судебных заседаний по уголовным делам. Документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
16:29 Экс-заммэра Сыктывкара, обвиняемого в пособничестве во взятке, депортировали в РФ
Бывший заместитель главы администрации Сыктывкара Сергей Лученков, обвиняемый в пособничестве при получении взятки, депортирован в Россию из США за нарушение миграционного законодательства, сообщает "Интерфакс".
15:33 "Россельхозбанк" ищет юристов для консультаций по реформе Уолл-стрит за 2 млн руб.
Заявки на участие в запросе котировок принимаются до 27 февраля 2017 года, итоги планируется подвести не позднее 1 марта.
15:12 Путин подписал закон о бессрочной приватизации жилья
Ранее предполагалось, что бесплатная приватизация завершится 1 марта 2017 года. Продлить ее до 2020 года предполагалось для крымчан, лиц, подлежащих переселению из аварийных домов, и детей-сирот.
15:07 Генпрокуратура возобновила проверку по делу о пытках Дадина в колонии
Ильдар Дадин, оправданный президиумом ВС по делу о неоднократном участии в несанкционированных митингах, выйдет на свободу уже завтра, 23 февраля. Его супруга Анастасия Зотова не исключила, что после этого они покинут Россию, а Генпрокуратура тем временем возобновила проверку по делу о пытках активиста.
14:53 Киевский суд подтвердил законность взыскания с «Газпрома» $6,4 млрд
Киевский апелляционный хозяйственный суд отклонил жалобу "Газпрома", просившего отменить взыскание $6,4 млрд штрафа и пеней по иску Антимонопольного комитета Украины.
14:30 Путин увеличил штрафы за неограничение доступа к запрещенным сайтам
Президент подписал поправки в Кодекс об административных правонарушениях, которые предусматривают штрафы до 100 000 руб. для операторов связи за сохранение доступа к запрещенным сайтам или блокировку страниц, которые уже вышли из "черного" списка Роскомнадзора.
14:05 "Почта России": топ-менеджеры получали бонусы на законных основаниях
Выплаты премий менеджерам "Почты России" производится в соответствии с трудовым законодательством РФ, сообщила пресс-служба организации "Интерфаксу".
13:47 Против Мары Багдасарян возбудили уголовное дело за поддельный больничный
Следствие полагает, что она купила документ и предъявила его судебному приставу и работнику ГБУ "Жилищник района Сокол", чтобы избежать обязательных работ по уборке территории.
13:23 Верховный суд объяснил, почему претензионный порядок не касается прокуроров
Экономколлегия ВС отправила на пересмотр дело, которое не получило развития только потому, что прокурор не применил досудебный претензионный порядок.
13:22 ЦБ выявил "дыры" в капиталах сразу трех банков
Разница между величиной активов и обязательств лишившегося лицензии краснодарского "Идея Банка" составила почти 1,1 млрд руб., сообщают РИА Новости.
13:05 Верховный суд объяснил, когда за тепло платит владелец помещения, а не потребитель
Экономколлегия ВС разбиралась, кто должен платить за теплонергию – собственник помещения или тот, кто пользуется им на безвозмездной основе.
12:41 КС разъяснил, как быть судье, если он хочет стать адвокатом
Конституционный суд РФ отклонил жалобу на несоответствие Конституции положений закона «О статусе судей», запрещающих судьям заниматься другой оплачиваемой деятельностью. КС напомнил, что судья может сам выбирать - сохранить статус или перейти на другую работу.
12:01 Госдума уменьшает давление на бизнес
Госдума в третьем и окончательном чтении приняла законопроект, регулирующий основания и порядок прокурорских проверок предприятий малого и среднего бизнеса. Документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
11:27 Защита Виктора Бута подала апелляционную жалобу в Верховный суд США
Россиянина в 2012 году приговорили к 25 годам тюрьмы за торговлю оружием, позже судья, вынесшая приговор, признала его слишком суровым.
11:17 Думе предложили установить МРОТ отдельно для каждого из регионов
Министр труда Максим Топилин напомнил депутатам, что "нигде не сказано, что МРОТ должен быть единым по России".
11:03 Суд начнет рассматривать дело экс-губернатора Хорошавина 6 марта
Южно-Сахалинский городской суд оставил под стражей экс-губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина и двух его подчиненных, сообщает "Интерфакс".
10:26 "Альфа-Банк" взыскивает 4 млрд руб. с владельца крупнейшего ТРЦ на юге Кузбасса
Два иска кредитной организации к компании "Сити-Молл Инвест" поступили накануне, 21 февраля, в Арбитражный суд столицы.
10:03 Правительство отзовет из Госдумы часть законопроектов
Спикер Госдумы Вячеслав Володин попросил правительство провести ревизию законопроектов, давно внесённых в нижнюю палату парламента и потерявших свою актуальность.
09:54 Минфин и МЭР обсуждают варианты повышения ставки НДФЛ
Минфин, в частности, предлагает повысить НДФЛ до 15% и понизить ставку страховых взносов с работодателей с 30% до 21%. В ЦСР же прорабатывают вариант повышения ставки НДФЛ до 17%.
09:43 Правительство может смягчить закон о деофшоризации из-за налоговых беглецов
Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил правительству изучить вопрос о возможном смягчении требований закона о контролируемых иностранных компаниях.
09:31 МЭР: упрощенной процедурой банкротства смогут воспользоваться 100 000 россиян
Министерство подготовило поправки к закону о банкротстве физлиц, которыми планируется исключить из процедуры финуправляющих, если долги гражданина не больше 900 000 руб.
08:55 Чайка попросил у правительства 430 млн рублей на офисы региональных прокуратур
Генпрокурор Юрий Чайка попросил у премьер-министра Дмитрия Медведева увеличить финансирование, которое направляется на ремонт аварийных зданий региональных и районных прокуратур.
08:41 Прокуратура требует возбудить новое дело против гендиректора "Почты России"
По мнению ведомства, Дмитрий Страшнов в 2014–2015 годах незаконно премировал своих заместителей на 270 млн руб.
08:33 Владимир Путин разрешил Собянину снести ветхие московские пятиэтажки
Владимир Путин поддержал инициативу мэра Москвы Сергея Собянина по демонтажу ветхих московских пятиэтажек.
08:03 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (22.02)
Володин предложил правительству отозвать из Госдумы законопроекты, лежащие там больше 8 лет, поскольку возможность их принятия почти нулевая. Прокуратура требует возбудить новое дело в отношении главы "Почты России", за два года премировавшего своих замов на 257 млн руб. Путин одобрил снос пятиэтажек в Москве: это обойдется в 6 трлн руб. и затронет 1/10 жилья столицы.
21 февраля 2017
20:03 ЕСПЧ рассмотрит жалобу осужденного за мошенничество правозащитника Саввы
В апреле 2014 года Первомайский районный суд Краснодара признал Михаила Савву виновным в мошенничестве по ч. 1 ст. 159 и ч. 3 ст. 159.2 УК РФ.
19:15 ФАС предложила штрафовать компании за препятствие проверкам
Согласно предложенному законопроекту, максимальный штраф за отказ пустить контролеров, пришедших с проверкой без предупреждения, составит 10 000 руб.
18:22 Стюардессы подали в суд на "Аэрофлот" из-за дискриминации
Заявительницы указывают, что у них был снижен "коэффициент успешности" из-за несоответствия их размера одежды установленным работодателем стандартам.
18:08 Магазин Holodilnik.ru оспорил взыскание с него 461 млн руб. за нарушение авторских прав
Кассация направила на пересмотр иск кипрской компании, которая требует от интернет-магазина компенсацию за нарушение прав на 10 рекламных видеороликов.
17:32 Мосгорсуд удовлетворил иск ФМС к главному редактору "Ведомостей"
В августе 2016 года ФМС обратилась в Мосгорсуд, заявив о факте сообщения Демьяном Кудрявцевым заведомо ложных сведений при подаче заявления на получение российского гражданства.
17:21 Минфин готов заплатить юристам 106 млн руб. за подготовку меморандумов
Ведомство объявило тендер на оказание юридических услуг в сфере государственных долга и финансовых активов.
16:52 Кремль подтвердил планы ограничить оборот наличных
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков назвал "заслуживающим внимания" предложение Минэкономразвития об ограничении в России расчетов наличными.
16:29 В Москве задержан фигурант дела о невыплате зарплаты строителям космодрома Восточный
Летом 2015 года генпрокурор Юрий Чайка сообщил, что возглавляемое им ведомство выявило нарушения при строительстве космодрома на сумму 7,5 млрд руб.
15:52 ЕСПЧ присудил компенсацию газете, критиковавшей работу губернатора-единоросса
Страсбург постановил выплатить €5500 редакции газеты "Орловская искра", оштрафованной за публикацию материалов, в которых критиковалась работа экс-главы Орловской области Егора Строева.
15:50 Экс-адвоката уличили в защите клиентки по подложному удостоверению
Адвокат через год после прекращения ее статуса участвовала в качестве представителя в рассмотрении судом уголовного дела в отношении местной жительницы.
15:35 "Пономарев против IКЕА". День четвертый: онлайн-трансляция заседания
"Право.ru" продолжает вести текстовую онлайн-трансляцию из Краснинского районного суда Смоленской области, где рассматривается спор между Константином Пономаревым и IКЕА. В конце 2016 года председательствующая судья Ирина Цуцкова приостановила рассмотрение этого дела до вынесения решения Верховным судом по параллельному спору между теми же сторонами.
15:03 Путин назначил губернатора Томской области временно исполняющим обязанности
Такому решению предшествовала встреча, в ходе которой президент заявил, что команда Сергея Жвачкина "демонстрирует работоспособность, желание работать и умение".
14:33 Банк "Пересвет" вновь подключен к платежной системе
Незадолго до этого Центробанк на полгода возложил функции временной администрации кредитного учреждения на Агентство по страхованию вкладов.
14:07 ФАС заподозрила LG и Philips в ценовом сговоре
Инспекция началась после того, как в ведомство стали поступать жалобы на сговор компаний. При этом в ФАС отметили, что в Philips препятствуют проведению проверки.
13:43 Правительство внесло в Думу законопроект о блокировке "зеркал" пиратских сайтов
Проект вводит термин "производный сайт в сети Интернет, а также устанавливает порядок ограничения доступа к таким ресурсам на основании обращений правообладателей в Мосгорсуд.
13:01 Генпрокуратура объявит экс-партнера Полонского в международный розыск
Петра Иванова обвиняют в вымогательстве в особо крупном размере (ст. 163 УК РФ) у главы попечительного совета Фонда инвестиционных программ Максима Викторова.
12:48 Москвич не сумел отсудить деньги за отправку 3926 СМС для победы в лотерее
Он участвовал в СМС-акции "60 дней – 60 автомобилей" и за месяц отправил 3926 сообщений на сумму 166 226 руб., однако так и не выиграл.
12:28 Подмосковный адвокат представит интересы "ВТБ Лизинга" за 2,48 млн руб.
Адвокат Московской областной коллегии адвокатов Игорь Михалев на протяжении года будет подготавливать необходимые документы и осуществлять представительство интересов компании в судебных, административных и иных органах.
11:49 АСГМ прекратил спор между двумя структурами "Росатома" на 5,2 млрд руб.
Спор между предприятиями "Росатома" касался договора от 28 ноября 2013 года, по которому НИКИМТ - Атомстрой обязался выполнить строительно-монтажные работы для ГНЦ НИИАР.
11:35 Соучастник хищения 1,3 млрд руб. при постройке "Восточного" получил четыре года
Защита гендиректора компании "ВИП-Стройинжиниринг" Вадима Митрякова считает наказание чересчур суровым и планирует обжаловать его.
11:17 Ювелирный завод в Петербурге заподозрили в неуплате налогов на 759 млн руб.
Следственный комитет возбудил уголовное дело в отношении неустановленных лиц, которые от имени завода "Ювелиры Северной столицы" представили налоговикам ложные сведения о наличии у него прав на применение вычетов по НДС.
10:40 ВККС ищет судей в арбитражные апелляционные суды Москвы
Кроме того, вакантны судейские ставки в Арбитражном суде Северо-Кавказского округа и трех окружных военных судах.
10:21 ЦБ отозвал лицензию у столичного банка из структуры "Газпрома"
Центробанк аннулировал с 21 февраля 2017 года лицензию на осуществление банковских операций у московского банка "ГПБ-Ипотека", сообщается на сайте регулятора.
10:19 ВАК лишила ученой степени соавтора закона о праве на забвение
Поводом для изучения кандидатской диссертации экс-депутат ГД Алексея Казакова, защищенной в 2011 году в МГТУ им. Баумана, стала публикация сообщества "Диссернет".
10:18 Застройщик элитного поселка банкротит президента Федерации бадминтона Татарстана
Компания "Монолит Эстейт" подала в АС Московской области иск о признании банкротом Юрия Чаплыгина, чьи долговые обязательства составляют 103 млн руб.
09:48 Заменить выплаты по ОСАГО на ремонт могут уже в апреле
Закон о приоритете восстановительного ремонта над страховой выплатой по ОСАГО может быть подписан и опубликован до 1 апреля, пишут "Ведомости" со ссылкой на председателя комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолия Аксакова.
09:31 АСГМ рассмотрит иск о банкротстве группы "Антарес" Евгения Ройтмана
"Антарес" занималась созданием пятого федерального оператора мобильной связи LTE.
09:23 МЭР: от уравнивания ставок по НДС и соцвзносам выиграют госсектор и сельское хозяйство
Минэкономразвития спрогнозировало результаты налогового маневра по схеме "21 на 21" – снижения совокупной ставки социальных взносов с 30% до 21% при росте налога на добавленную стоимость (НДС) с 18% до 21%.
08:58 Правительство ограничит поставки импортных товаров через страны ЕАЭС
Минфин разработал законопроект, который наделяет правительство правом вводить запрет на оборот в России отдельных товаров, ввезенных из других государств – участников Евразийского экономического союза.