Конституционный суд России начал проверку конституционности отдельных положений антимонопольного законодательства, касающихся уплаты в федеральный бюджет части дохода компаний, полученной в результате нарушения ими антимонопольного законодательства, сообщает пресс-служба суда.
Законность ряда норм законодательства оспаривают компании "Нижнекамскнефтехим" и "Газэнергосеть", оштрафованные Федеральной антимонопольной службой (ФАС) на 71 и 153 миллиона рублей соответственно. Они обжаловали эти решения в арбитражных судах, однако им было отказано: суды мотивировали свои решения тем, что антимонопольный орган вправе требовать от хозяйствующих субъектов перечислить в федеральный бюджет ту часть их дохода, которая была получена в результате нарушения антимонопольного законодательства.
В итоге компании решили оспорить в Конституционном суде законность норм, регулирующих вопросы подобных выплат, а именно: пункты 2 и 4 статьи 12, статьи 22.1 и 23.1 закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", а также статьи 23, 37 и 52 закона "О защите конкуренции".
Заявители полагают, что требование перечислить в федеральный бюджет доход, полученный в результате нарушения антимонопольного законодательства является, по сути, административной штрафной санкцией: она имеет денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется решением государственного органа и зачисляется в федеральный бюджет, то есть, имеет все признаки, свойственные мерам административной ответственности. При этом заявители ссылаются на Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), который санкций за нарушение антимонопольного законодательства не устанавливает.
Представители заявителей ссылаются на ряд позиций Конституционного суда, определяющих критерии допустимости привлечения к административной ответственности. В частности, отмечают в компаниях, "Конституционный суд неоднократно указывал на то, что штраф возможен лишь тогда, когда доказаны не только факт совершения правонарушения, но и вина юридического и физического лица". Он "указывал также на то, что применение санкций при отсутствии сроков привлечения к ответственности может привести к дестабилизации экономических отношений, свободы предпринимательской деятельности, ограничению равенства граждан перед законом и судом".
Заявители утверждают, что вопреки этим правовым позициям Конституционного суда, оспоренные нормы допускают привлечение к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в отсутствии вины нарушителя и не ограничивают применение вышеназванной санкции какими-либо сроками.
