ПРАВО.ru
Новости
19 марта 2015, 12:50

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 19.03.2015

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 19.03.2015
Фото с сайта pkk.kg

Главное

Новая редакция законопроекта о возвращении в уголовный процесс установления "объективной истины" готова и в ближайшее время будет внесена в Госдуму, знают ("Истина против состязательности") "Ведомости". Предыдущую версию раскритиковал Верховный суд, в итоге профильный комитет отправил его на доработку из-за юридико-технических деталей. Теперь документ имеет компромиссный характер, говорит автор поправок в УПК депутат-единоросс Александр Ремезков. Он убежден, что введение "объективной истины" дает судье больше прав и оснований для направления дела на пересмотр или доследование, в случае если процесс был, но истина не установлена, а следователя, который эту истину обязан искать, "вынуждает быть исследователем". По его словам, позиция ВС смягчилась: "Позиция суда немножко поменялась, раньше они больше всех были против, но у нас есть официальные данные о том, что на последней коллегии МВД зампредседателя Верховного суда Владимир Давыдов поддержал, во всяком случае не отрицал, эту идею". Активная роль суда в уголовном процессе не обязательно означает нарушение принципа презумпции невиновности, считает адвокат Святослав Пац. Если нет возможности устранить сомнения в виновности, то обвиняемый признается невиновным, но это не означает, что при наличии возможности устранить сомнения обвиняемый должен быть оправдан из-за них, заключает он. Сама концепция законопроекта о поиске "объективной истины" и явилась особенно отторгающим нововведением, говорит адвокат Алексей Каширский, поэтому никакая правка не поможет: введение такого философского понятия может лишь навредить, так как поиском истины можно заниматься бесконечно, резюмирует он. Суд утрачивает свои свойства стороннего арбитра в области уголовного преследования, принимая на себя функции органов предварительного расследования, уверен адвокат Евгений Киминчижи: "Никаких улучшений закон не принесет, а вот поставить под сомнение реализацию права на защиту способен вполне".

"Ведомости" пишут ("Налоговая нагрузка от ЦБ"), что Минфин готовит поправки в Налоговый кодекс, которые изменят санкции и для налогоплательщиков, и для бюджета. Пени за недоимку и проценты за переплаченные налоги предложено рассчитывать по ключевой ставке, а не по ставке рефинансирования. Ставка рефинансирования – 8,25 %, ключевая ставка сейчас – 14 %. Из-за удешевления банковского кредита компаниям выгоднее кредитоваться у бюджета, объясняют чиновники. Недоимка стала самым дешевым кредитом, согласен партнер "Щекин и партнеры" Денис Щекин. Бизнес кредитуется в бюджете из-за недостатка оборотного капитала, объясняет сопредседатель "Деловой России" Антон Данилов-Данильян. Но это опасный долг, предупреждает юрист Goltsblat BLP Дмитрий Малкин: налоговики могут списать деньги со счета. Не факт, что налоговики быстро обнаружат неуплату налога, возможно, для этого потребуется выездная проверка, говорит партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин. Бюджету тоже придется вернуть деньги с более высокими процентами, отмечает Малкин. Окончательное решение еще не разработано: пока чиновники попросили ФНС оценить последствия для экономики и бюджета от перехода на ключевую ставку. Ставка же рефинансирования фактически перестанет существовать с 2016 года.

Суды

"Коммерсантъ" рассказывает ("Правила игры"), как экономическая коллегия Верховного суда рассмотрела спор ФНС и объединения исправительных учреждений № 8 ГУ ФСИН по Красноярскому краю. Налоговиков не устроила нулевая декларация по налогу на прибыль за 2011 год, которую сдало руководство колонии. По мнению ФСИН, этот доход не облагается налогом, так как получен от реализации продукции, произведенной осужденными, а привлечение последних к труду – обязанность колоний и их государственная функция. Арбитражные же суды трех инстанций встали на сторону налоговиков, сочтя, что участие заключенных в трудовой деятельности и продажа результатов такого труда – разные вещи. ВС не согласился: доходы от реализации продукции и услуг, произведенных заключенными, относятся к доходам от исполнения госфункций. Однако судьи заинтересовались, на каких основаниях красноярские колонии получали доходы от оказания транспортных и коммунальных услуг, размещения физлиц в гостинице, отпуска электроэнергии, а также сдачи в аренду катера, и теперь Арбитражный суд Иркутской области обязан заново рассмотреть дело и разобраться, к оказанию каких именно услуг привлекались осужденные.

В Пресненском районном суде Москвы начались слушания по третьему уголовному делу в отношении банкира Матвея Урина, пишет ("Матвей Урин остался без организованной группы") "Коммерсантъ". Финансист отбывает наказание в 7,5 лет за то, что его охранники избили бывшего топ-менеджера "Стройтрансгаза", голландца Йоррита Фаассена, а также за сбыт заведомо поддельных ценных бумаг. Теперь же ему вменяют хищение в 2010 году 750 млн руб. из банка "Славянский" и 545 млн руб. из Мультибанка (лицензии у обоих кредитных учреждений отозваны) под видом реализации банками ценных бумаг. Банкир вины категорически не признает и вместе с защитой намерен доказать в суде свою непричастность к инкриминируемым хищениям.

Арбитражный суд Краснодарского края по иску мэрии Краснодара обязал Минобороны в течение месяца снести недостроенное четырехэтажное здание поликлиники, пишут ("Так не доставайся же ты никому") "Ведомости". Если ответчик не соблюдет срок, мэрии разрешено снести здание за свой счет и взыскать с министерства расходы. Разработку проекта поликлиники мэрия разрешила силовикам в 2006 году, но разрешения на строительство не давала, что Минобороны не смутило. В итоге прошлым летом чиновники попытались забрать самовольную постройку в свою собственность. Арбитраж отказал, так как поликлиника строилась на участке, который является федеральной собственностью. После этого местные власти потребовали снести объект. "Мировое соглашение теперь, когда объект признан самостроем, невозможно; если стороны захотят избежать сноса, то Минобороны надо восстановить пропущенные сроки, обжаловать решение в апелляционной инстанции, добиться его отмены по процессуальным основаниям и, если мэрия будет не являться в суд, иск могут оставить без рассмотрения; но, чтобы узаконить этот объект, нужна будет большая воля государства и неправовые решения", – рассуждает управляющий партнер адвокатского бюро "Юг" Юрий Пустовит.

Роскосмос требует в Арбитражном суде Москвы 3 млрд руб. с РКК "Энергия" за неисполненные контракты, сообщают "Известия". Всего заявлено шесть исков, самый крупный – на 2,07 млрд руб., а в целом речь идет о соглашениях на строительство космических кораблей. В ведомстве готовы заключить с предприятием мировое соглашение.

Басманный районный суд Москвы удовлетворил ходатайство СКР об аресте средств на банковских счетах руководителя Сахалинской области Александра Хорошавина, информирует ("Сахалинский губернатор лишился счетов") "Коммерсантъ". Деньги попали под обеспечительную меру: по предъявленному губернатору обвинению в получении взяток (ч. 6 ст. 90 УК) на общую сумму $5,6 млн от гендиректора ООО "Сахалинская компания "Энергострой" Николая Крана за заключение контрактов на строительство четвертого энергоблока Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 он может быть оштрафован на сумму до 500 млн руб. Следователи намерены арестовать также недвижимость Хорошавина в Москве и Подмосковье и парк его автомобилей.

"Коммерсантъ" рассказывает (""Росатом" пойдет по пути "Газпрома""), что ОАО ТВЭЛ – топливная компания "Росатома" – ищет юристов для спора в Стокгольмском арбитраже. Максимальная стоимость контракта – €1,13 млн (73 млн руб.) с НДС. По какому контракту возможно разбирательство, в ТВЭЛе и "Росатоме" не поясняют. ТВЭЛ поставляет ядерное топливо для реакторов российского дизайна, в том числе на Украину, в Армению и Финляндию, страны Центральной и Восточной Европы, а также в Иран, Индию и Китай. До сих пор разногласия ТВЭЛа с зарубежными заказчиками по поставкам топлива не доходили до судов, но в последний год у "Росатома" возникли проблемы на Украине и в Венгрии. Для защиты своих интересов в Стокгольме компании обычно нанимают юридические фирмы из топа мировых рейтингов, таких как Legal 500. ("Право.Ru" публикует обзоры закупок в сфере юридических услуг, которые ведут министерства и ведомства, а также госкомпании.)

Глава департамента торговых переговоров Минэкономики Максим Медведков заявил, что Россия предложит ЕС в ближайшие две-три недели обсудить "возможность досудебного урегулирования" трех исков ЕС к РФ и двух исков Москвы к ЕС, пишет ("Москва предложила ЕС торговое перемирие") "Коммерсантъ". Будет обсуждаться "возможная отмена исков к ЕС по энергокорректировкам и Третьему энергопакету". В первом случае РФ не устраивает, что ее обвиняют в демпинге из-за более низких внутренних цен на газ и электроэнергию. Во втором проблема заключается в том, что ЕС запрещает поставщикам газа владеть магистральными трубопроводами. Иски же от ЕС касаются ставок импортных пошлин на пальмовое масло, бумагу и холодильники и спора по антидемпинговым пошлинам на легкие коммерческие автомобили. В Москве считают, что после девальвации рубля ситуация изменилась: теперь российские компании имеют естественное преимущество и говорить о демпинге уже нельзя. Ставки импортных пошлин РФ, вызывавшие претензии Брюсселя, могут стать предметом этих переговоров, если в ЕС, в свою очередь, пойдут на смягчение своей позиции. По словам заведующего лабораторией международной торговли Института экономической политики имени Гайдара Александра Кнобеля, возврат исков со стадии судебных разбирательств на уровень переговоров – "частая практика".

Нормотворчество

Госдума одобрила в первом чтении правительственные поправки в статью 183 УК, которые ужесточают наказание за разглашение коммерческой, налоговой и банковской тайны. "Коммерсантъ" пишет ("Госдума увеличит минимальную расплату"), что минимальный штраф, полагающийся, например, за собирание сведений, составляющих тайну, повысят с 80 000 до 500 000 руб. За незаконное разглашение осужденного оштрафуют на сумму до 1 млн руб. или на его зарплату за два года (сейчас 120 000 руб. или зарплата за год). Если разглашение тайны причинило крупный ущерб, то гражданина вместо 200 000 руб. накажут на 1,5 млн руб. или заберут у него трехлетний заработок. Максимальный тюремный срок предлагается оставить прежний – семь лет. Депутаты предложили ко второму чтению дополнить законопроект солидарной ответственностью, что позволит привлекать к ответственности и допустившее утечку руководство организации. Замминистра финансов Алексей Моисеев назвал идею интересной.

Правительство внесет ко второму чтению законопроекта о финансовом уполномоченном поправки, согласно которым тот получит право выдавать заемщикам с долгом менее 500 000 руб. документ о реструктуризации, обязательный для банков, знают ("Омбудсмену дадут право помилования должников") "Известия". Сейчас этот вопрос банки решают самостоятельно. Павел Медведев, финомбудсмен на общественных началах при Ассоциации российских банков, объясняет, что закредитованность россиян не позволяет им добиваться от финансовых учреждений смягчения условий выплаты задолженности, поскольку есть вероятность, что высвободившиеся средства заемщик понесет банку-конкуренту также в счет погашения кредита. Банкиры недовольны тем, что омбудсмен станет оценивать платежеспособность кредиторов, называя это не только нерыночным решением проблемы, но и несправедливым по отношению к дисциплированным заемщикам. Они отмечают, что предлагаемый механизм не запрещает банкам оспаривать решения омбудсмена о реструктуризации в судах. Императивность готовящейся нормы о реструктуризации долга лишает банк как сторону договора права на мнение по изменению его условий, считает адвокат Олег Никуленко: "Складывается ситуация, когда клиент в одностороннем порядке может отказаться от своих обязательств, что существенно ущемляет интересы банка как юрлица, чья деятельность направлена на извлечение прибыли".

Минфин разработал проект поправок к закону о негосударственных пенсионных фондах, рассказывает ("Акционерам НПФ грозят репутационные иски") "Коммерсантъ". В законе появляется новая статья с требованиями к лицам, имеющим право распоряжаться 10 % акций и более, составляющих уставный капитал фонда. Таким акционерам НПФ нельзя будет располагаться в офшорах: ими не смогут быть юридические лица, зарегистрированные в государствах или на территориях, не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций. Запрет вводится и для юрлица, у которого из-за нарушений была аннулирована лицензия на осуществление финансовой деятельности, а также лиц, не соответствующих требованиям к деловой репутации и финансовому положению. В последнем случае акционер обязан уведомить об этом фонд, а фонд – Банк России. Предполагается, что ЦБ будет направлять акционерам предписание с требованием об устранении нарушения. Если предписание проигнорируют, то ЦБ вправе в судебном порядке требовать уменьшения их участия в уставном капитале фонда до размера, не превышающего 10 % голосующих акций, либо прекращения права прямо или косвенно распоряжаться 10 % и более голосов. В части принудительного снижения доли акционеров пенсионный законопроект даже мягче банковского законодательства, отмечает "Ъ": в случае с банками ЦБ имеет право принудительно снизить долю акционера и без суда. "У НПФ опции по уменьшению доли сразу после выявления нарушений не предполагается, возможно, потому, что это новый рынок и к нему более лояльный подход", – полагает партнер компании "Яковлев и партнеры" Игорь Дубов. В случае с банками достаточно эффективной мерой является не снижение доли, а ограничение прав на общих собраниях акционеров, уточняет руководитель группы банковской практики "Пепеляев Групп" Лидия Горшкова.

"Ведомости" рассказывают ("Как спасти 3 трлн руб."), что разгорающаяся в правительстве борьба за судьбу накопительной пенсионной системы затрагивает уже не только будущие страховые взносы, но и реальные деньги. Финансово-экономический блок правительства, выступающий за сохранение накопительной системы, пытается уберечь 3 трлн на пенсионных счетах 70 млн граждан от конфискации. Ведомство считает "целесообразным" предложение Национальной ассоциации НПФ поменять статус накоплений и признать их собственностью граждан, заявил замминистра финансов Алексей Моисеев. Проблема в том, что "в экономическом смысле это деньги граждан, в юридическом смысле – это деньги государства", уточнил он. В целом НАПФ предлагает распространить такой статус и на уже начисленные, и на будущие накопительные взносы, что, правда, потребует изменения целого ряда законов. Тогда "любые попытки изъять или заморозить эти деньги будут невозможны", считает советник президента НАПФ Валерий Виноградов. Социальный блок во главе с вице-премьером Ольгой Голодец уже дважды добивалась изъятия накопительных взносов граждан в бюджет – в 2014 году забрали 244 млрд руб. накоплений, в 2015 году – более 300 млрд. Логика возможного решения об отмене накопительной системы означает, что у государства возникло желание наложить руку на остальные средства граждан, говорит бывший министр финансов Алексей Кудрин.

Правительство поддержало законопроект депутата ЛДПР Дмитрия Савельева, которым правится Трудовой кодекс: работодателей обяжут в течение семи дней в письменной форме сообщать соискателям о причинах отказа в приеме на работу, сообщает ("Отказал – пиши письмо") "РБК daily". Сейчас такая норма в законодательстве есть, но она не работает из-за отсутствия точного срока для ответа. Правительство в отзыве рекомендовало заставить и соискателя предъявлять требование к работодателю в письменной форме и в конкретные сроки, чтобы избежать злоупотребления правом. У крупных компаний станет больше бессмысленной работы, считают эксперты.

"Коммерсантъ" пишет ("Премьеру нравятся "пилоты"), что Дмитрий Медведев принципиально одобрил вызывавший противодействие Минфина законопроект о налоге на финансовый результат в нефтяной отрасли. Вице-премьеру Аркадию Дворковичу поручено доработать документ, который уже внесло в Госдуму законодательное собрание Ханты-Мансийского АО, в течение десяти дней. Минфин ранее написал отрицательный проект отзыва, но премьер его не подписал. В отрасли удивлены, что решение принято так быстро – критериев отбора пилотных месторождений пока нет. Сейчас из 12 проектов, которые выдвигает Минэнерго, три – месторождения "Газпром нефти", пять – "Лукойла", четыре – "Роснефти", и по объективным категориям они имеют мало общего. Кроме того, не согласованы и критерии, по которым можно понять степень успеха или неудачи "пилотов". По мнению главы практики налогового и юридического консультирования нефтегазового сектора KPMG Сергея Щелкалина, учитывая небольшое время для доработки законопроекта, за основу будет взят вариант ХМАО. При этом критерии нельзя будет выработать так быстро, и поэтому, считает Щелкалин, надо ожидать дополнительных предложений от нефтекомпаний по включению их проектов в эксперимент.

"Известия" напоминают ("Реализация "антиофшорного закона" может быть отложена"), что закон о контролируемых иностранных компаниях могут отложить до осени – правительство не внесло в Госдуму законопроект по амнистии капитала, а также до сих пор не приняло форму отчетности, по которой физические лица должны уведомлять налоговые органы о наличии офшоров. Согласно закону, с 1 апреля этого года налогоплательщики должны были уведомить ФНС о владении более 10 % уставного капитала в офшорных организациях.

Сотрудникам Федеральной службы охраны приказано не иметь зарегистрированное за границей имущество, знает ("Национализация элиты дошла до ФСО") "Независимая газета". Отказаться от него нужно будет до 1 октября 2015 года. Издание отмечает, что запрет на зарубежную недвижимость в России работает избирательно – распространяется не на все силовые ведомства и совсем не касается гражданских госслужащих. Для тотального запрета пока нет политической воли, резюмируется в тексте.

Другое

Мария Шклярук в "Ведомостях" пишет о том ("Неуправляемые правоохранители"), как улучшение качества криминальной статистики может повысить управляемость силовых ведомств. Она сравнивает нынешние принципы обработки данных о преступлениях с конвейером, где работу предприятия и его подразделений измеряют по количеству произведенного продукта и разным его характеристикам, не имеющим отношения к его качеству, а потом демонстрирует их абсурдность, перенеся, для примера, на медицинскую сферу. Ведомства пользуются отсутствием внешнего контроля и иной статистики, кроме их собственной, поэтому о проблемах в их работе узнают лишь через эксцессы. Вместе с тем знание ведомств о том, как и по каким показателям их оценивают, какими цифрами они могут обосновать сохранение своей численности, компетенции и бюджета, плюс контроль над формированием этих данных в конечном счете приводит к возникновению иллюзии управляемости системы. А эксперты Комитета гражданских инициатив Алексея Кудрина заявляют, что данные МВД о преступности искажены, политизированы и зачастую не отражают реальной картины, об этом пишет "Независимая газета". Впрочем, с ними согласны и сами силовики: так, завкафедрой Академии МВД Борис Гаврилов заявил, что по 6,8 из 30 млн обращений граждан в полицию за 2014 год были получены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, всего же таких дел возбуждено менее 1,7 млн. "Все правоохранительные органы участвуют в масштабной фальсификации массивов преступлений, и никаких мер не применяется", – заявил начальник управления правовой статистики Генпрокуратуры Олег Инсаров.Так, по его словам, выявлено более 2 тыс. фактов, когда подписи прокуроров и их печати в МВД подделывались. "Следственный комитет и МВД в отношении собственных сотрудников дела не возбуждают", – утверждает Инсаров. Министр открытого правительства Михаил Абызов полагает, что все это может быть подовом для обсуждения придания дополнительных полномочий прокуратуре.

"Известия" пишут ("Замдиректора ФСИН проверят на коррупцию") о коррупционном скандале во ФСИН, в котором замешан один из высших чинов службы. Ревизоры СП обнаружили, что ведомство незаконно привлекало в качестве субподрядчиков для строительства и реконструкции своих объектов коммерческие организации – на это ушло 7,1 млрд руб. только в 2010–2012 годах, а за посредничество строительные ФГУП ФСИН получили прибыль в 250,5 млн руб. После этого правоохранители инициировали проверки тюремных ФГУПов и выяснили, что в ряде случаев финансовая отчетность не соответствует объемам выполненных работ. Так вскрылась афера с капремонтом СИЗО № 10 в городе Можайске Московской области, который был оплачен, не будучи выполненным. В итоге было возбуждено уголовное дело в отношении бывшего врио директора Управления строительства по ЦФО Василия Возгалова: он привлек к ремонту стороннюю организацию, в которой ранее сам являлся соучредителем. Другое мошенничество касается фиктивного ремонта здания ведомственного НИИ в Москве, которым заведовал тот же ФГУП. Поскольку все финансовые документы визировал лично замдиректора ФСИН Олег Коршунов, материалы в его отношении выделены в отдельное производство, сейчас по ним принимается процессуальное решение.

Гражданский служащий Черноморского флота Сергей Минаков, обвинявшийся в шпионаже, освобожден из-под стражи и отпущен под подписку о невыезде, сообщает ("Шпионское дело дрейфует к прекращению") "Коммерсантъ". Решение принял следователь ФСБ Михаил Свинолуп, ранее занимавшийся громким делом другой "изменницы родины" – многодетной матери из Вязьмы Светланы Давыдовой. Лефортовский районный суд Москвы 31 января поместил Минакова в СИЗО "Лефортово" на два месяца. О его засекреченном деле почти ничего не известно; суть претензий связана с передачей иностранным разведслужбам данных о дислокации, передвижениях и планах кораблей Черноморского флота. Освобождение обвиняемого в столь тяжком преступлении может означать лишь одно, полагает "Ъ": как и в деле Давыдовой, ФСБ не удалось собрать достаточной доказательной базы.

"Коммерсантъ" в курсе того ("Следствие берет еще севернее"), что СКР в рамках дела об убийстве оппозиционера Бориса Немцова поручил оперативным службам разыскать отставного офицера батальона "Север" внутренних войск МВД Руслана Геремеева. О его причастности к громкому преступлению косвенно сообщается в показаниях главного фигуранта дела, сослуживца Геремеева Заура Дадаева, и проходящего как соучастник убийства экс-сотрудника патрульно-постовой службы ОМВД по Шелковскому району Чечни Тамерлана Эскерханова. Сразу после задержания Дадаев рассказал, что заказ на убийство Немцова он получил через посредника, а Эскерханов, в свою очередь, пояснил следствию, что человек, о котором говорил его подельник, мог быть связан с Геремеевым. Оказавшись в СИЗО, оба они от прежних показаний отказались. Геремеев – выходец из влиятельной чеченской семьи: Сулейман Геремеев представляет республику в Совете Федерации, а Ваха Геремеев руководит ОМВД по Шелковскому району. Бывшего офицера следователи хотят допросить лишь в качестве свидетеля, уточняет "Ъ".

Между тем большинство россиян не верят, что узнают правду об убийстве Бориса Немцова, рассказывают ("Правды не ждут") "Ведомости" со ссылкой на опрос "Левада-центра". 44 % опрошенных полагают, что заказчиков преступления никогда не найдут, иначе считают 33 %, и только 8 % верят в профессионализм и объективность следователей. В причастность российских властей к убийству верят 15 % респондентов. Власти должны обеспечить максимально детальное расследование, чтобы общество поняло, что "нет никакого второго дна в этом деле": заказчики должны быть найдены, мотивы должны быть убедительными, а суд – открытым, чтобы общественность знала, что власти сделали все возможное для раскрытия преступления, говорит политолог Дмитрий Орлов. Россияне не верят в расследование убийства Немцова, поскольку в знаковых убийствах никогда не находили заказчиков, объясняет политолог Юрий Коргунюк.

Счетная палата посчитала эффективность приватизации федерального имущества за последние четыре года неудовлетворительной, пишет ("Приватизация не задалась") "Коммерсантъ": поступления по проданным объектам составляют лишь 21 % (256,1 млрд руб.) от намеченных планов. Всего же было приватизировано 1180 пакетов акций хозяйственных обществ, 274 ФГУПа и 533 объекта иного госимущества. Единого требования при совершении таких сделок до сих пор нет, отмечает "Ъ". Аудиторы считают, что продажа госактивов происходила без необходимого уровня конкуренции и в отсутствие постприватизационного контроля. Больше всего предложений по улучшению работы было отправлено в Минэкономики – им СП предложила провести ревизию нормативных правовых актов по приватизации. В министерстве в ответ заявили, что не понимают методику аудиторов, и потому с цифрой в 21 % не согласны. "Постприватизационный контроль невозможен, поскольку после приватизации РФ теряет право собственности и новый собственник распоряжается активом самостоятельно. Поэтому вмешательство государства в приобретенный собственником актив противоречит основам собственности", – уточнили там. Тем временем СП заявила о намерении отправить материалы проверок в Генпрокуратуру.

Контрольное управление администрации президента выявило в работе почтового ведомства нарушения законодательства по борьбе с легализацией, пишут ("На "Почте России" обнаружили признаки "обнальных" схем") "Известия". Аудиторы говорят о проводимых на "Почте России" однотипных сделках по перечислению многомиллионных денежных средств на счета региональных филиалов для последующей их выплаты наличными физлицам в форме почтовых переводов с дроблением на суммы, формально не подпадающие под размер, о движении которых необходимо сообщать в компетентные органы. Эти сделки могут обладать признаками обналичивания и отмывания доходов, пишут проверяющие. Также в докладе аудиторов сказано о низком качестве почтового сервиса, случаях неэффективного использования финансовых средств и различных нарушениях законодательства.

Автоматизация участковых избирательных комиссий откладывается на неопределенный срок, пишут ("Революция отменяется") "Ведомости". По словам председателя совета директоров Федерального центра информатизации при ЦИК Геннадия Райкова, предприятие ООО "Альтэль", выигравшее конкурс на модернизацию УИК, с задачей не справилось, и 1,24 млрд руб. вернулись в бюджет. Автоматическое рабочее место участковой комиссии представляет собой компактный компьютер с возможностью подключения электронных средств подсчета голосов, снабженный принтером, сканером и устройством беспроводной связи. Такой набор позволяет провести подсчет голосов, оформить итоговый протокол голосования, заверить его электронными подписями членов комиссии и в электронном же виде передать в вышестоящую комиссию. Экспериментальные образцы устройства ЦИК представил летом прошлого года, а вообще планировалось, что в 2015 году уже 5 % УИК будут отправлять электронные протоколы. Теперь же ЦИК предлагает доработать АРМ с учетом перспективы введения электронного удостоверения личности россиян; правда, неясно, будет ли это делаться в рамках нынешней программы. Сейчас основной избирательной технологией стал недопуск конкурентов на выборы, в такой ситуации сама по себе процедура подведения итогов голосования уже не очень важна, комментирует политолог Александр Кынев.

"Российская газета" рассказывает ("Мелкие взятки не предлагать"), что на всероссийском семинаре АЮР "Формирование антикоррупционного стандарта поведения" было предложено дела по небольшим взяткам и коммерческому подкупу – до 10 000 руб. – выделить в отдельный состав и поручить мировым судьям. Более 75 % из всех, кого осудили за взятку, попались на сумме до названного порога, отмечает "РГ", и именно они представляют для следствия больший интерес в силу "палочной" системы оценивания.

Представители ОНФ обратились в прокуратуру с просьбой проверить законность решения депутатов Московской области о выплате им четырех окладов в случае прекращения полномочий, пишут ("Прокуратура проверит "золотые парашюты" подмосковных депутатов") "Известия". Речь идет о единовременной выплате каждому парламентарию, кто работает на полной занятости и может не пройти в представительный орган власти следующего созыва. Такие "парашюты" уже утверждены в ряде муниципальных образований Подмосковья, в том числе там, где в прошлом году прошли выборы. В ОНФ отмечают, что возможным подобные изменения сделали поправки о социальных гарантиях, касающихся выборных должностей, принятые Мособлдумой еще в 2013 году.

"Мечел" представил конструктивные предложения по урегулированию долга перед ВТБ, сообщают (""Мечел" может и заплатить") "Ведомости". Один из пунктов – погашение процентной задолженности перед банком на 4,5 млрд руб., это процентные платежи по кредиту в 44 млрд руб., а также штрафы и пени за просрочку выплат. "Мечел" не платил по этому кредиту проценты с июля 2014 года; в начале нынешнего марта ВТБ заявил о намерении обанкротить "Мечел" – банк может это сделать по новому закону о банкротстве, согласно которому заявление можно подавать, когда сумма долга превышает 300 000 руб., а платежи просрочиваются более чем на три месяца. Формально, если "Мечел" погасит задолженность по процентным платежам в размере 4,5 млрд руб., это не исключит возможности и права ВТБ подать иск о банкротстве, говорит юрист BMF Денис Фролов: чтобы полностью исключить такую возможность, "Мечелу" придется снизить задолженность перед ВТБ до 299 999 руб.

Массовые сокращения чиновников в регионах "Ведомости" называют ("От редакции: Меньше чиновников") "царством популизма". Это действие стало распространенной мерой экономии расходов бюджета – в большинстве субъектов увольняют 5–10 %, однако в некоторых местах до трети, а губернатор Подмосковья Андрей Воробьев объявил о желании сократить 45 % персонала. Однако под секвестр часто подпадают вакантные должности, отмечает газета: их, по данным Росстата, на региональном уровне 5,8 %, а на муниципальном – 3,8 %. Кроме того, на сокращении много не сэкономишь; например, в Москве свыше 23 000 госслужащих, на них в 2015 году запланированы траты в 29 млрд руб. – 1,8 % расходов. Процедура сокращения не ясна, ее легко использовать для удаления наиболее компетентных, а без уменьшения регулятивного давления на бизнес и общество смысла в ней вообще нет, резюмируется в тексте.

Росавиация предлагает ввести жесткие меры против пассажиров, хулиганящих во время авиарейсов, пишет ("Две тысячи дебоширов") "РБК daily". За прошлый год служба получила от авиакомпаний 59 сообщений об инцидентах на бортах самолетов с участием пассажиров, причем в девяти случаях эти происшествия приводили к незапланированным посадкам. Стоимость одной посадки – до 1 млн руб., говорит представитель Росавиации: административный штраф за дебош в 500–1000 руб. не покрывает этих убытков. Авиакомпании уже ведут неофициальные "черные списки" дебоширов, но отказать им в перевозке пока не могут по закону. Ведомство неоднократно говорило, что пилотов и бортпроводников нужно снарядить специальными средствами, в частности разрешить использовать в крайних случаях пластиковые наручники и электрошокеры. Оно также поддерживает идею легализовать названные "списки". При покупке билета пассажир передает авиакомпании право распоряжаться персональными данными, в том числе и для составления таких баз данных, считает партнер юридической фирмы ЮСТ Александр Боломатов. Компании могут использовать их для внутренних информационных целей, например предупреждения экипажа, что на борту находится пассажир, склонный к нарушению порядка.

"РБК daily" рассказывает, что переход ФНС на новый программно-технический комплекс "Налог-3" обернулся многодневными задержками в регистрации предпринимателей и компаний по всей стране. Сейчас "Налог-3" применяется в тестовом режиме, этот период будет продолжаться до 10 декабря 2015 года, отмечает партнер компании "Деловой фарватер" Роман Терехин. Пока что данные, используемые налоговыми органами, хранятся разрозненно, объясняет партнер юрфирмы "Некторов, Савельев и партнеры" Егор Батанов: в территориальных налоговых инспекциях и территориальных центрах обработки данных, в федеральном ЦОДе. Предполагается, что внедрение "Налога-3" упразднит практику межинспекционного обмена информацией – все сведения можно будет получить, зайдя в единую базу, в том числе и информацию из Росреестра, БТИ и других органов.

Центр независимого мониторинга исполнения указов Президента РФ "Народная экспертиза" ОНФ заявляет, что в ряде российских регионов "допускается произвольное трактование правил формирования лицензионных комиссий", пишут "Известия". Претензии обращены Хабаровскому краю, Нижегородской, Курской и Новосибирской областям, а речь в них идет о том, что в состав комиссий включаются заинтересованные лица (например, работники управляющих организаций), но не попадают представители общественных объединений или НКО. Также, поскольку по законодательству общественникам в комиссиях выделяется только треть мест, остальные члены могут игнорировать их мнение, отмечают в ОНФ.

Правозащитная организация Amnesty International выпустила доклад, посвященный годовщине присоединения Крыма к России, рассказывает ("Amnesty International нашла в Крыму похищения") "Коммерсантъ". Там говорится, в частности, о множественных случаях нарушения прав и свобод жителей полуострова: например, за прошлый год, по данным организации, похищены семь крымчан, а еще один, крымский татарин Решат Аметов, весной 2014 года был найден мертвым со следами пыток на теле. Его убийцы до сих пор не найдены. Другой похищенный, "украинский активист" Андрий Щекун, якобы подвергся пыткам, после чего его передали украинским войскам. Кроме того, власти региона "выдавливают" из него критиков и несогласных с российским статусом полуострова, утверждают правозащитники. Крымские власти и эксперты считают, что отчет правозащитников не имеет ничего общего с действительностью и носит заказной характер.

"Известия" пишут ("Роскомнадзор зачистит "ВКонтакте" и Facebook от "Правого сектора"), что Генпрокуратура требует заблокировать сообщества в соцсетях и отдельные сайты, которые используются для информационно-пропагандистского сопровождения деятельности украинских экстремистских организаций. Всего в списке, который направлен в Роскомнадзор – 19 ресурсов, так или иначе, по мнению прокуроров, связанные с "Правым сектором", "Украинской национальной ассамблеей – Украинской народной самообороной" (УНА-УНСО), "Тризубом имени Степана Бандеры", "Братством".