Главное
Бывший владелец Mirax Group Сергей Полонский депортирован из Камбоджи в Россию и помещен в "Матросскую Тишину". "Коммерсантъ" напоминает ("Сергея Полонского вернули на родину"), что РФ добивалась выдачи бизнесмена с 2013 года, когда в его отношении было возбуждено уголовное дело о мошенническом хищении у соинвесторов строительства элитного жилого квартала "Кутузовская миля" 3,2 млрд руб., однако камбоджийская сторона в экстрадиции отказала, расценив случившееся как хозяйственно-правовой спор. Когда российские власти просили передать им Полонского во второй раз, уголовных дел в его отношении было уже два – в том числе о хищении 150 млн руб. у дольщиков "Рублевской Ривьеры", – однако по законам Камбоджи суд не может рассматривать дважды запрос об экстрадиции в рамках одного и того же дела. В марте после встречи глав МИД двух стран в Москве ситуация резко изменилась: камбоджийский чиновник обещал, что всерьез обсудит со своим правительством просьбу России о "выдаче этого гражданина". Мотив, из-за которого бизнесмен все-таки был задержан и выслан, в его окружении называют смехотворным – якобы он проживал в Камбодже по просроченной визе. Представители Полонского уверены, что, избавившись от него, камбоджийские власти получили возможность национализировать средства и недвижимость бизнесмена в этой стране. На фактически принадлежащих бизнесмену островах в акватории Сиануквиля уже проводится опись имущества. Адвокат Александр Карабанов, ранее защищавший Полонского, назвал развитие событий "типичным для Камбоджи сценарием". По данным источников "Ъ", уже сегодня арестанту могут заново предъявить обвинение, причем не исключено, что ему добавят и статью о легализации преступных доходов с учетом того, сколько недвижимости он приобрел за рубежом. "Ведомости" цитируют ("Россия допросилась Полонского") адвоката Полонского Славика Брсояна, который говорит, что документов, объясняющих депортацию его клиента, защитники не видели. Один из знакомых бизнесмена полагает, что причина задержания – конфликт с Николаем Дорошенко, на которого были оформлены проекты Полонского в Камбодже. Дорошенко арестовали в январе 2015 года по заявлению Полонского по подозрению в присвоении его активов. Сын Дорошенко Остап – высокопоставленный чиновник местной иммиграционной службы, напоминает знакомый Полонского. А "РБК daily" знает ("Из Камбоджи – в СИЗО"), что на экстрадицию Полонского из Камбоджи в действительности повлиял запрос Интерпола, требовавший передать бизнесмена России как фигуранта международного розыска. Об этом сообщило "РИА Новости" со ссылкой на источник в камбоджийской генпрокуратуре. В случае с Полонским, по словам источника, сработала "простая схема", по которой камбоджийская полиция "задерживает Полонского под любым законным предлогом", после чего депортирует как разыскиваемого Интерполом.
Вице-спикер Госдумы Сергей Неверов и глава думского комитета по безопасности Ирина Яровая внесли законопроект по итогам декларационной кампании, который устанавливает для сенаторов, думцев и региональных парламентариев обязанность ежегодно до 1 апреля отчитываться о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера, пишет ("Мандат или кошелек") "РБК daily". Непредоставление или несвоевременная подача деклараций станет еще одним основанием для досрочного прекращения полномочий законодателей. Сейчас ответственности за уклонение от декларирования доходов не предусмотрено, напоминает Неверов – и в этом году почти 200 депутатов отказались обнародовать эти сведения. Лишенные мандатов сенаторы и депутаты получат право обжаловать решения палат в Верховном суде. Отказ Госдумы досрочно лишить парламентария полномочий за нарушение правил декларирования и ее бездействие в этом вопросе также могут быть обжалованы в Верховном суде любой из фракций. До сих пор норма о декларировании доходов фактически была мертвой, говорит эксперт. С другой стороны, добавляет он, в Госдуму следующего созыва придут одномандатники и не совсем ясно, как можно лишить депутатского статуса тех, кто был избран населением без выдвижения партией.
Суды
"Коммерсантъ" рассказывает ("Российский пацифист обратился в Евросуд с призывом"), что российский призывник из Мурманска Сергей Холкин попросил ЕСПЧ защитить его право на альтернативную гражданскую службу (АГС). Соответствующая жалоба подана в европейский суд сотрудниками правозащитной организации "Солдатские матери Санкт-Петербурга". В военном комиссариате посчитали, что Холкин не является убежденным пацифистом, так как он сам же сообщил, что эти взгляды сформировались лишь минувшим летом – при просмотре новостей из Донбасса. К такому же выводу пришли и мурманские суды различных инстанций. "Ъ" отмечает, что у ЕСЧП долгое время не было единой позиции относительно АГС, но в 2011 году суд все-таки признал связь между отказом призывнику в прохождении АГС и нарушением 9-й статьи Европейской конвенции о правах человека, гарантирующей право на свободу взглядов. Как говорит Александр Передрук из "Солдатских матерей Санкт-Петербурга", подобная позиция Страсбурга дает возможность строить оптимистичные прогнозы и по делу Холкина.
"Ведомости" пишут ("Шанс на референдум"), что Мосгорсуд признал незаконным отказ Мосгоризбиркома в регистрации инициативной группы КПРФ по проведению городского референдума о слиянии школ с детсадами, о закрытии городских медучреждений в рамках реформы здравоохранения и о возвращении памятника Дзержинскому на Лубянскую площадь. В феврале коммунистам заявили, что инициатива должна была исходить не от бюро комитета регионального отделения партии, а от партийной конференции. Ни избирательное законодательство, ни устав партии подобных ограничений не предусматривают, настаивали в КПРФ. В свою очередь, представитель МГИК ссылался на правила регистрации кандидатов в ходе избирательной кампании, подчеркивая, что выборы и референдум одинаковы по своей природе и должны иметь одинаковую реализацию. Прокуратура такой подход не поддержала: порядок принятия подобных решений закон оставляет на усмотрение самой партии. У Мосгоризбиркома есть месяц на обжалование; эксперт указывает, что, пока вопрос решался, повестка референдума морально устарела, а кроме того, Мосгордума сейчас уйдет на каникулы: до осени вряд ли что-то решится.
Держатель кредитных нот санируемого банка "Траст" подал иск в Арбитражный суд Москвы с требованием признать незаконными действия руководителя временной администрации представителя Агентства по страхованию вкладов Вероники Доленко, сообщают ("Кредиторы "Траста" добрались до АСВ") "Ведомости". Причиной иска стало уведомление, подписанное ею и отправленное в адрес голландской компании C.R.R. B.V., у которой "Траст" брал субординированные займы в виде кредитных нот; сейчас часть их аннулирована "в связи со снижением норматива достаточности капитала", по другим выплаты процентов заморожены. Доленко перепутала условия аннулирования нот и даты вступления в силу поправок, которые позволяют их аннулировать, заявляет истец: вместо 23-го в документе значится 22 декабря, значит, письмо содержит заведомо ложные сведения. Требуя возобновить платежи по нотам, истец приводит и другие аргументы. Шансы выиграть это дело реальны, считает партнер BMS Law Firm Алим Бишенов: есть прецеденты, когда АСВ проигрывало дело как бывшим акционерам банков, так и вкладчикам; учитывая резонанс этого дела, суд будет объективно его рассматривать, несмотря на репутацию АСВ как госоргана.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Управление непреодолимой силы"), что 9-й ААС вынес решение по делу против Юниаструм-банка. Претензии к финансовому учреждению были связаны с договором доверительного управления, заключенным еще в августе 2007 года с Анной Синельщиковой, которая внесла в банк $15 тыс. и 400 000 руб., а при расторжении договора получила на 813 600 руб. меньше. По итогам кризиса 2008–2009 годов инвесторы, вложившие, как и Синельщикова, деньги в различные общие фонды банковского управления Юниаструм-банка, потеряли более 1 млрд руб. В судах они ссылались на то, что их средства не были обособлены от других клиентов, банк не представлял письменные отчеты о стоимости активов, по заявкам о возврате средств не перечислял их на расчетный счет клиента, а переводил в другой фонд. Взыскания убытков никому до этого добиться не удавалось: суды заявляли, что причиной обесценивания паев фонда являлся финансовый кризис, который нельзя было предугадать, и истцы не доказали противоправность действий банка и убыточность всех совершенных им по договору сделок, а все риски по возможной потере средств лежат на учредителях управления, то есть инвесторах. Апелляция же решила иначе: что сам доверительный управляющий должен доказать непричастность к обесцениванию переданных ему клиентских средств, и что кризис "не освобождает участников гражданских правоотношений от ответственности за неисполнение их обязательств". Юрист Ольга Буркова, представляющая интересы истца, называет последнее постановление апелляции важным для судебной практики в целом: "Оно содержит критерии ответственности доверительного управляющего перед учредителем доверительного управления вообще, поскольку оно регулируется едиными нормами ГК". "Подавляющее большинство подобных споров действительно выигрывают доверительные управляющие. Но если управляющий нарушает договор или нормативные акты, например не обособив средства или совершив сделку с аффилированным лицом, то убытки нужно взыскивать", – говорит партнер юридической фирмы "Некторов, Савельев и партнеры" Александр Некторов. "Кризис не является обстоятельством непреодолимой силы, такой факт должен быть засвидетельствован третьей стороной, например Торгово-промышленной палатой", – подчеркивает управляющий партнер юридической фирмы Legal Capital Partners Дмитрий Крупышев.
Прокуратура Воронежской области передала в Центральный районный суд Воронежа уголовное дело в отношении казачьего атамана Игоря Житенева и экоактивиста Михаила Безменского, пишет ("Протесты попали в статью") "Коммерсантъ". Обоим инкриминируется вымогательство (ч. 3 ст. 163 УК): по версии следствия, в обмен на Audi Q7 и более 15 млн руб. они обещали представителям Уральской горно-металлургической компании (УГМК) прекратить акции против ведущейся в ее интересах разведки медно-никелевых месторождений на востоке области. Подготовкой к вымогательству следствие считает фактически всю протестную деятельность обвиняемых Безменского и Житенева, которые якобы ставили целью "дестабилизировать ситуацию" вокруг геологических работ компании. Ключевым эпизодом следствие называет беспорядки, случившиеся 22 июня 2013 года, когда протестующие прорвались на участки, разгромили лагерь геологов и сожгли две буровые установки. После задержания обвиняемых масштабных протестов в районе разработок не было. Сотрудники следственного департамента МВД дважды завершали разбирательство, сначала квалифицируя действия обвиняемых как вымогательство, затем – как мошенничество. Оба раза Генпрокуратура возвращала дело на доследование, в последний раз указав, что в деле нет доказательств вымогательства, а инициаторами денежных взаимоотношений с лидерами протеста были сами представители УГМК. После этого дело передали в воронежское ГУ МВД, которое окончили расследование меньше чем за месяц, и на этот раз надзорщики никаких замечаний предъявлять не стали. Адвокаты считают, что полицейское следствие неверно истолковало как вымогательство попытку обвиняемых получить деньги, на самом деле ими заработанные.
"Коммерсантъ" пишет ("Газпром" не прошел через судебные инстанции"), что "Газпром" продолжает проигрывать суды против ЦБ, который дважды обязал компанию выкупить доли у миноритариев 72 газораспределительных компаний, приобретенных им у "Роснефтегаза" в 2013 году. Монополия пыталась избежать выкупа ценой 8 млрд руб., доказывая свою аффилированность с "Роснефтегазом" (подконтролен государству и является совладельцем "Газпрома") и обжалуя предписание ЦБ о необходимости приобретения долей, но безуспешно. 12 мая Верховный суд отказал монополии в рассмотрении ее кассации по "Биробиджаноблгазу" в судебной коллегии по экономическим спорам. Ранее, 29 апреля, Арбитражный суд Нижегородской области отклонил иск структуры "Газпрома" "Газпром газораспределение" о признании недействительным предписания ЦБ о выкупе акций миноритариев "Нижегородоблгаза". В марте "Газпром" проиграл кассацию по "Газпром газораспределению Воронеж". Теперь, уверяют миноритарии, у монополии не остается шансов избежать оферт: остальные многочисленные аналогичные иски "Газпрома" будут решаться не в его пользу. "Когда пройдены все судебные инстанции и предписание признано законным, оно должно быть выполнено. За неисполнение ЦБ вправе оштрафовать, что не освобождает от необходимости исполнения. ЦБ может применять и иные санкции, в том числе лишать права голосовать приобретенными акциями", – говорит управляющий партнер адвокатского бюро "Бартолиус" Юлий Тай. Решениями судов не предусмотрено никаких сроков, сетуют миноритарии. Они опасаются, что "Газпром" может направить оферты по заниженной цене, инициировав новые судебные разбирательства вокруг стоимости активов, затянув процесс еще на два-три года.
Нормотворчество
Верховный суд РФ полагает, что вводить уголовную ответственность для компаний не нужно, административной достаточно, рассказывают ("Компании – не уголовники") "Ведомости". Судебный орган подготовил отзыв на законопроект СКР и зампреда думского комитета по законодательству Александра Ремезкова, которым вводится ответственность для юрлиц по четырем десяткам статей УК и с санкциями от штрафов и лишения лицензий до запрета на работу в России, принудительной ликвидации и конфискации имущества. Идея не согласуется с принципами личной виновной ответственности, уверены в ВС: когда вина компании определяется преступными действиями действующих от ее имени граждан, пострадать могут и те, кто не совершал преступлений, например акционеры. Отзыв ВС ближе к нейтральному, замечания носят не концептуальный характер, а говорят о том, что в разных частях законодательства есть нормы, решающие эту проблему, считает Ремезков: так, указывается, что принудительная ликвидация возможна и сейчас – по Гражданскому кодексу за запрещенную законом деятельность. Суд стремится к тому, чтобы вопрос оставался в ведении гражданско-правового регулирования – по уголовным делам вырастет влияние СКР и МВД, уверен думский юрист Алексей Синицын. Введение уголовной ответственности для юрлиц многократно увеличит риск злоупотреблений и необоснованного привлечения к ответственности, опасается адвокат московской коллегии адвокатов "Защита" Алексей Каширский.
"Независимая газета" пишет ("Арестованные бизнесмены попадут в реестр"), что в аппарате уполномоченного по правам предпринимателей по Москве подготовлен пакет инициатив по снижению давления на деловую сферу. Предлагается внести изменения в ст. 108 УПК, которые обяжут правоохранителей в течение двух часов с момента представления соответствующего ходатайства в суд сообщать бизнес-омбудсменам о планируемом аресте того или иного предпринимателя. Сегодня, подчеркнул председатель рабочей группы по противодействию коррупции Владимир Осечкин, когда под стражу берут, например, членов общественных наблюдательных комиссий, об этом сразу же докладывается секретарю Общественной палаты, и такой же механизм стоило бы внедрить и отношениях бизнеса и силовых структур. Другое предложение заключается в том, чтобы дополнить УПК еще одной статьей, которая обеспечит предпринимателям "сохранность имущества, ценных бумаг, акций и т. д.". "Мы предлагаем целый ряд обеспечительных мер, но главная идея – это позволить предпринимателю встретиться с доверенным лицом, чтобы оформить на него надлежащим образом все документы", – поясняет Осечкин. По словам гендиректора юридической компании URVISTA Алексея Петропольского, передача бизнеса доверенному лицу – идея хорошая, но сомнительная, потому что имущество предпринимателя арестовывается, а потом оно нередко подлежит и конфискации: "Никто не отменит того, что предприниматель, обвиненный в мошенничестве, должен компенсировать нанесенные убытки".
Депутаты от ЛДПР Игорь Лебедев, Ярослав Нилов и Андрей Свинцов предложили ввести уголовную ответственность за эвакуацию автотранспортных средств с людьми, находящимися внутри салона, пишут "Известия". В ст. 127 УК (незаконное лишение свободы) они хотят вписать новый пункт, согласно которому наказание грозит самим эвакуаторщикам, а также тем, кто принял решение о принудительной транспортировке авто. Эвакуация же несовершеннолетнего обойдется нарушителю, согласно поправкам, лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Правила игры") о поправках ФАС к закону об иностранных инвестициях и закону о контроле за стратегическими отраслями. До последнего времени невозможно было точно говорить о смысле документа, отмечает газета, поскольку сам текст того, во что поправки вносятся, был обнародован значительно позже предложений антимонопольщиков. Новации разработаны ФАС после обсуждения на апрельском заседании комиссией по иностранным инвестициям дела о поглощении Schlumberger российской EDC. Служба хочет представить президенту и премьер-министру право блокировать любую сделку с российскими активами, если она имеет "особое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", а также дать возможность заблокировать голосование уже приобретенными акциями до согласования с комиссией. К иностранным инвесторам приравниваются все лица с несколькими гражданствами. Фактически первым лицам страны даются полномочия разрушать, в том числе задним числом, любую сделку с иноинвесторами, без срока давности и без возможности снять риски, пишет "Ъ". В свою очередь, пункт со вторым гражданством ставит под угрозу многие ведущиеся в преддверии деофшоризации сделки по переструктурированию российских холдингов.
"Независимая газета" рассказывает, что в Госдуму депутатами из "Единой России" внесены поправки в УК по корректировке группы статей о мошенничестве. Ранее КС обязал законодателей навести порядок в неконституционной статье 159.4 УК, которая дает аферистам-предпринимателям преференции перед обычными мошенниками; в противном случае 11 июня этого года она потеряет силу. Единороссы предложили в ст. 159 снизить наказание с шести до пяти лет тем, кто обвиняется в мошенничестве в крупном размере, а в ст. 159.4 за особо крупный размер давать не пять лет, как сейчас, а шесть. Кроме того, по задумке депутатов бизнес-мошенничеством должно считаться лишь то преступление, которое нанесло ущерб другим бизнесменам или государству, но не гражданам. Правительство проект раскритиковало, назвав, в частности, предложение исправить базовую ст. 159 "не вполне обоснованным". Чиновники полагают, что за особо крупные мошенничества бизнесменам должна полагаться санкция больше шестилетнего срока, а обычных граждан нужно в спецсоставе выделить в отдельную категорию потерпевших. Парламентарии настаивают: отменять статью 159.4 нельзя, чтобы не демонстрировать "непоследовательность законодателя": принята она была совсем недавно, в 2012 году. (C текстом законопроекта № 793245-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" можно ознакомиться на "Право.Ru" здесь>>)
ФАС предложила законодательно закрепить обязанность банков и страховщиков предоставлять клиенту период охлаждения, позволяющий заемщикам вернуть деньги за страховку, рассказывают ("ЦБ охладел к страховкам") "Ведомости". С 2013 года служба получила более 10 000 жалоб на навязывание дополнительных страховых услуг при оформлении кредита или продаже полисов ОСАГО; это система, с которой нужно бороться таким же системным путем, полагает замглавы ведомства Андрей Кашеваров. По его мнению, способов введения периода охлаждения может быть использовано сразу несколько, это будет еще одним конкурентным преимуществом банков. Представители Минфина отреагировали на идею сдержанно – там полагают, что она приведет как минимум к подорожанию страховой услуги, а сам механизм нужно тщательно проработать. Регулятор же заявил, что обсудит формулу возврата премии, которой пользуются страховщики при досрочном прекращении действия договора страхования. В правилах надо оговорить, когда должен вступать в силу договор страхования, если от него можно отказаться, в каком случае страховщик должен нести по нему ответственность, а также в каком объеме должна возвращаться премия клиенту и что делать с комиссионным вознаграждением, которое банк получает сразу же после продажи полиса, уверены эксперты. В свою очередь юристы говорят, что доказать навязывание страховок непросто и, вероятно, стоило бы попытаться квалифицировать его по УК. Средний срок следствия об экономическом правонарушении – около 1,5 года, замечает адвокат юридической фирмы "ЛИД консалтинг" Александр Линников, действенной альтернативы гражданско-правовым и административным методам борьбы с навязыванием нет. Если прописать период охлаждения законодательно, усилия нужно будет прикладывать для того, чтобы доказать, что потребителя ввели в заблуждение, говорят в Минфине.
Политолог Екатерина Шульман пишет ("Верховенство права: Ложный изоляционизм") в "Ведомостях" о невнятном проекте закона о нежелательных для России организациях, который, по мнению автора, вписывается в идеологию "Бей своих, чтобы чужие боялись". Документ эсера Александра Тарнавского и Антона Ищенко из ЛДПР под названием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" был принят 15 мая во втором чтении. Отмечается, что на расплывчатость формулировок указали даже наименее либеральные инстанции: думский комитет по безопасности и Минюст просили уточнить, какие именно организации могут быть признаны "нежелательными", и согласовать проект с действующим законом об экстремизме. Правительство же хотело, чтобы в проекте разъяснялось, что подразумевается под "организацией" и "участием" в деятельности нежелательной организации, за которые предусматривается уголовная ответственность. В новой редакции речь теперь идет о "руководстве деятельностью либо участии в такой деятельности"; кроме того, действие закона больше не распространяется на бизнес-структуры. Автор отмечает: проект даст некоторые дополнительные возможности МИДу, но не позволит ему сравниться в карательной силе с Минюстом, а у Генпрокуратуры, второго бенефициара новеллы, и без того достаточно репрессивных полномочий. Тем не менее бессодержательность проекта позволяет ему и вписаться в актуальный изоляционистский тренд, и ничего в сложившемся положении вещей не поменять, что повышает шансы документа на окончательное принятие, полагает автор.
Минфин подготовил законопроект, направленный на снижение вероятности уничтожения банками своих электронных баз данных, сообщают "Известия". Сейчас, говорится в документе, получение банком требования о создании резервных копий и о передаче их в ЦБ "является своего рода сигналом для осуществления негативных действий, влекущих искажение или уничтожение информации". ЦБ имеет право затребовать резервные копии этих баз в случаях, влекущих за собой отзыв лицензии: например, это осуществление банком операций, не предусмотренных лицензией, установление фактов существенной недостоверности отчетности, неисполнение банком своих обязательств на сумму не менее тысячекратного размера минимальной оплаты труда и так далее. По задумке же финансовых чиновников регулятор сможет запросить базы, если в отношении финансового учреждения введены ограничения на проведение отдельных операций. Партнер компании "Деловой фарватер" Дмитрий Липатов указывает, что информация, содержащаяся в электронных базах, уничтожается, как правило, с целью "скрыть ряд операций, которые могут быть связаны с полузаконными и незаконными схемами".
Общероссийский народный фронт подготовил поправки в закон о потребительском кредите, которые регламентируют общение коллектора с заемщиком, пишут ("Коллекторам запретят часто звонить должникам") "Известия". Согласно проекту, коллекторы не смогут контактировать с должником более четырех раз в сутки; кроме того, вводится прямой запрет обсуждения задолженности с кем-либо, кроме самого гражданина. Также в течение трех лет со дня окончания действий, направленных на возврат во внесудебном порядке задолженности, банкиры и коллекторы должны хранить сведения о всех фактах взаимодействия с заемщиком – эти сведения впоследствии могут быть затребована контролирующими органами или судом по жалобе должника. По мнению финансового омбудсмена Павла Медведева, инициатива не решит все проблемы во взаимоотношениях со взыскателями: он полагает, что главной проблемой на сегодня является отсутствие внятных правил, которые бы давали возможность заемщику реструктуризировать свои долги.
"Российская газета" рассказывает, что Госдума завтра рассмотрит законопроект самарских депутатов, который предусматривает обязательные работы за распитие спиртных напитков на запрещенных территориях – детских площадках, около школ, в подъездах, электричках. Такие работы сроком до 25 часов могут стать альтернативой действующим штрафам, которые сегодня составляют от 500 до 1000 руб. Думский комитет по конституционному законодательству проект уже забраковал, сославшись на то, что, согласно позиции КС, "обязательные работы могут применяться в качестве административного наказания, только если они повлекли причинение вреда здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц либо наступление иных подобных последствий". А в этом случае прямую связь доказать проблематично.
В правительстве не поддержали новые предложения Минэкономики по реформированию системы отбора электронных площадок для госзакупок, сообщает ("Госзакупки не дождутся продавца") "Коммерсантъ". С 2010 года на рынке госторгов действует пять операторов – ЗАО "Сбербанк-АСТ", ОАО ЕЭТП, ЭТП ММВБ, ООО "РТС-Тендер" и АГЗ РТ. Их полномочия истекли в начале 2015 года, но были продлены на год для создания новых правил отбора. Раскритикованный Белым домом документ уже четвертый по счету. К проекту имеются замечания концептуального характера, говорит чиновник из правительства: не предусмотрены минимальные требования к участникам отбора электронных площадок, а условия ведомства "не гарантируют эффективности работы операторов" – в качестве критериев стоило бы использовать показатели числа несостоявшихся процедур и контрактов, заключенных с единственным участником. Также Минэкономики прописывает обязательный технологический аудит площадок при отборе, но не раскрывает ни требования к экспертным организациям, ни методику и сроки ее проведения, ограничиваясь лишь максимально возможной ценой в 2 млн руб., что, по мнению источника "Ъ", "является необоснованным вмешательством в деятельность частных компаний". Не представило министерство и обоснования требования предоставлять информацию об учредителях и бенефициарах площадок с долей более 1 %."Ситуация похожа на коррупционный сговор, когда требования будут подгоняться под одного из действующих операторов", – отмечает эксперт "Деловой России" Алексей Ульянов. Участники рынка призывают идти по пути создания профессионального стандарта работы операторов, развивая отрасль в духе банковской, "где действуют профстандарт и контрольные регламенты регулятора".
Поправки, наделяющие Агентство по страхованию вкладов функциями по проведению процедуры банкротства страховщиков, изучают юристы главного правового управления президента, знает ("АСВ приближают к долгам страховщиков") "Коммерсантъ". АСВ получит полномочия конкурсного управляющего при банкротстве страховых организаций: будет вести реестр требований кредиторов, держать счет должника, изымать бланки строгой отчетности для передачи в страховое профобъединение для уничтожения. Согласно проекту, АСВ будет работать со страховщиками без вознаграждения, а расходы по осуществлению полномочий конкурсного управляющего компенсирует за счет имущества страховщика. Документ пока не содержит указаний о переводе компенсационных фондов страховщиков в АСВ (это 11 млрд руб.), но ко второму чтению в Госдуме они могут появиться. "Нам знакома логика регулятора о том, что, раз есть мегарегулятор, должен быть и мегасанатор, – говорит президент РСА и глава Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс. – Посмотрим, какую позицию займут юристы ГПУ, но в целом РСА в последнее время проделал много работы по наведению порядка и прозрачности на рынке, и лишиться компенсационных фондов было бы обидно и жалко". В самом АСВ идея увеличения их функционала энтузиазма не вызывает.
Правительство не поддержало законопроект, предусматривающий указание на этикетке продуктов процентного соотношения ингредиентов, пишут "Известия". Согласно проекту официального отзыва Белого дома на предложение эсера Олега Михеева, введение дополнительных требований не предусматривает технический регламент Таможенного союза. Международные обязательства "исключают возможность установления обязательных требований в отношении продукции в национальном законодательстве", заявили чиновники. Эксперты обращают внимание на то, что против раскрытия информации о процентном составе продуктов может выступать бизнес, опасаясь выдать "рецептурные детали".
Минюст разработал поправки, которые обязывают Белый дом в течение месяца согласовывать с регионами полномочия, передаваемые им правовыми актами правительства или президента, пишет ("С губернаторов спросят за переданные полномочия") "Коммерсантъ". Документ подготовлен ко второму чтению поправок Минрегиона в закон "Об общих принципах организации органов власти субъектов РФ". На правах правопреемника упраздненного в сентябре 2014 года ведомства Минюст реструктурировал документ и дополнил его. Так, предлагается узаконить отчетность глав регионов о выполнении госполномочий, а также передать правительству право вводить "критерии оценки эффективности и качества осуществления органами госвласти субъектов переданных им полномочий". В проекте уточняются порядок и условия реорганизации территориальных органов федеральной власти в связи с передачей их полномочий регионам и трудоустройства их сотрудников. Кроме того, ведомство предлагает передать субъектам РФ еще и права по рассмотрению административных нарушений, в том числе составлению протоколов, что позволит, как говорится в пояснительной записке, "применять меры административной ответственности при исполнении полномочий по контролю и надзору". Губернаторов устраивает, что "разговор о передаче полномочий субъектам РФ" начался, а эксперт отмечает, что "кто-то должен будет ответить за все", поэтому и вводится лишняя отчетность для глав регионов.
Другое
Бывшему генеральному директору и совладельцу брокерской компании ОАО МФЦ Валерию Иванову предъявлено обвинение в особо крупном мошенничестве, сообщает ("Брокеру предъявили пропавшие акции") "Коммерсантъ". Иванов пока является единственным фигурантом расследования масштабного хищения акций клиентов компании, совершенного накануне ее банкротства с ущербом в 18 млн руб. 12 декабря 2014 года ЦБ отозвал лицензии у МФЦ и связанного с ним депозитария "Ингосдеп"; клиенты брокера при получении выписок из депозитария обнаруживали, что без их ведома с их счетов были списаны крупные пакеты акций. Иванов вины не признает, показания давать пока отказывается, ссылаясь на ст. 51 Конституции РФ. Решением Тверского райсуда Москвы он арестован до 13 июня. "Ъ" отмечает, что после смены акционеров три года назад владельцем контрольного пакета компании стал зарегистрированный на Кипре инвестиционно-финансовый холдинг Tokarev Group, принадлежащий Руслану Токареву. Ему же принадлежал также самарский банк "Волга-Кредит", по факту хищения акций у вкладчиков которого заведено уголовное дело. Иванов несколько лет работал вместе с Токаревым, объявленным в розыск по этому делу вместе со своими компаньоном, бывшим сотрудником столичного управления по борьбе с экономическими преступлениями Андреем Ивановым.
"РБК daily" рассказывает, что следователь Игорь Краснов, ранее руководивший следственной группой по делу об убийстве политика Бориса Немцова, возглавит новую структуру в СКР. Она создается из числа следователей при председателе СКР Александре Бастрыкине; большинство из них имеют генеральские звания. Краснова в группе сменил Николай Тутевич, который известен по расследованиям уголовных дел об убийстве депутата Госдумы от Чечни Руслана Ямадаева и покушении на его брата Ису Ямадаева. Что касается Краснова, то он расследовал такие резонансные дела, как убийство адвоката Станислава Маркелова и Анастасии Бабуровой и подкуп присяжных во время суда по делу об убийстве экс-полковника Российской армии Юрия Буданова.
Депутат Госдумы Евгений Федоров попросил главу СКР Александра Бастрыкина провести проверку недавнего визита сопредседателя партии РПР-ПАРНАС Михаила Касьянова, а также члена политсовета партии Владимира Кара-Мурзы в США на признаки государственной измены, пишут "Известия". Оппозиционеры предоставили конгрессу США список российских граждан для введения в отношении них санкций, а это можно расценивать как оказание консультативной помощи иностранному государству, направленной на содействие в проведении разведывательной и иной деятельности против основ конституционного строя и безопасности России, считает Федоров. Глава Московской коллегии адвокатов Андрей Князев считает, что у депутатского запроса низкие шансы воплотиться в уголовное дело: Касьянов не состоит в ранге госчиновника и отправленная им информация не является секретной.
Максим Буев из Европейского университета в Санкт-Петербурге рассуждает ("Правила игры: Как сберечь на пенсию") в "Ведомостях", как замотивировать граждан к отчислениям на накопительную пенсию. Возможность введения дополнительных пенсионных взносов такого рода в 1–2 % от зарплаты сейчас обсуждают чиновники и РСПП. По мнению автора, взносы должны быть освобождены от НДФЛ, а платить их надлежит не работодателям, а самим работникам. Кроме того, государство должно четко оговорить неприкосновенность этих денег, а также предоставить населению возможность выбирать из набора разных ставок, сделав опцией по умолчанию самую высокую.
"Известия" пишут, что Генпрокуратура и СКР по представлению Счетной палаты займутся проверкой документов по ликвидации Министерства регионального развития, которое было расформировано в 2014 году. Аудиторы обнаружили нарушений на 367 млн руб., а также 15 квартир, незаконно приобретенных чиновниками ведомства еще на 128 млн руб. за несколько дней до упразднения структуры. В отчете СП говорится, что Минрегион не был наделен полномочиями по принятию решений о представлении жилых помещений; при этом недвижимостью обзавелись трое из семи членов комиссии министерства по предоставлению жилья, включая председателя. В превышении должностных полномочий СП уличены министр Игорь Слюняев и его заместитель Валерий Гаевский. Минрегион был своеобразной организацией, которая курировала строительство и оперировала большими ресурсами, говорит эксперт: неудивительно, что уровень коррупционной активности там мог быть очень велик.
"Российская газета" побеседовала ("Подача на вылет") с замминистра экономического развития Павлом Королевым о дачной амнистии и новой редакции Земельного кодекса. По словам чиновника, амнистию ограничат, чтобы пресечь появление многоэтажек и торговых центров на садовых участках, а землю сельхозназначения защитят тройной броней, несмотря на близкую отмену такой категории земли.
"РБК daily" рассказывает ("Трудности перевода"): предприниматели, занимающиеся переводом под магазины квартир на первых этажах домов, написали открытое письмо мэру Москвы Сергею Собянину о том, что департамент городского имущества практически остановил выдачу разрешений на перевод квартир в нежилой фонд. По утверждениям бизнесменов, ни одного положительного решения не выдано с февраля, а потери отрасли составили почти 8 млрд руб. Чиновники, в свою очередь, опубликовали на сайте ДГИ заявление, где говорится об участившихся обращениях со стороны граждан, "которые не поддерживают изменения, происходящие в многоэтажных домах, более того, участились случаи злоупотребления доверием граждан, сопровождающиеся фальсификациями результатов общественных собраний и их решений". В заявлении также сказано, что теперь "для изменения назначения объектов недвижимого имущества потребуется получение дополнительных согласований от чиновников и граждан, проживающих в доме, где планируется переделка помещений, реорганизация пространства или реконструкция". Газета вспоминает, что в апреле минувшего года был изменен столичный регламент по переводу жилого фонда в нежилой: для переоформления потребовалось согласование совета депутатов муниципального округа, где расположено помещение. Однако сейчас в ДГИ лежат без движения даже те заявления, которые получили все необходимые согласования, в том числе одобрение 2/3 жителей, отмечают парламентарии. В случае задержки с выдачей решений предприниматели могут оспаривать бездействие властей в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ, – отмечает адвокат коллегии "Юков и партнеры" Марина Краснобаева. – Шансы на успех достаточно высоки". Если суд признает, что нарушен срок выдачи решения, это еще не значит, что само решение будет положительным, предупреждает юрист Goltsblat BLP Василий Малинин.
"Ведомости" рассказывают ("Налоги про запас"), что петербургские налогоплательщики могут предъявить к возврату из городского бюджета в 2015 году около 15 млрд руб. Пока выплачено 3–4 млрд руб. избыточного налога на прибыль за девять месяцев 2014 года, говорит председатель комитета финансов Смольного Алексей Корабельников. По его словам, городу удалось договориться с рядом крупных налогоплательщиков о том, чтобы средства возвращались не деньгами, а зачетом в счет будущих платежей. Эксперты называют такое решение комитета недальновидным и неэтичным: "Налогоплательщикам будет сложно отказать комитету, потому что они не захотят портить отношения с администрацией". Газета объясняет: компании платят налог на прибыль авансом, исходя из прогнозов и, если прибыль меньше запланированной, возникает право на возмещение. Так, возврата около 2 млрд руб. в Нижегородской области в апреле потребовал Волго-Вятский Сбербанк.
