Главное
Статья о бизнес-мошенничестве перестанет действовать в пятницу, а в Госдуме поправить УК к нужному сроку не успевают, сообщают ("Только мошенничество") "Ведомости". Госдума не намерена принимать поправки правительства об ужесточении наказания предпринимателей за мошенничество, так как они идут вразрез с решением КС. "В том случае, если мы не успеем исполнить решение суда до 12 июня, статья перестанет существовать, но для бизнеса и общества лучше все-таки подготовить приемлемый для всех вариант", – заявил председатель комитета по уголовному законодательству Павел Крашенинников. В 2014 г. КС посчитал частично неконституционными положения ст. 159.4 УК, предусматривающие менее тяжкое наказание по сравнению с обычным мошенничеством и повышенный размер особо крупного ущерба. В своем законопроекте депутаты предлагали немного сократить максимальный срок за обычное мошенничество (ст. 159) в крупном размере и увеличить максимальный срок за бизнес-мошенничество в особо крупном размере. Правительство же предложило снизить максимальные санкции, предусмотренные другими спецсоставами мошенничества, и значительно увеличить наказание за бизнес-мошенничество. МВД ранее предлагало просто исключить эту статью из УК, приравняв предпринимателей к обычным мошенникам. Адвокат Вадим Клювгант полагает, что изъятие ст. 159.4 из УК не приведет к серьезным последствиям: правоохранители ее и до сих пор не жаловали, всячески избегая применять. По Конституции поворот к худшему невозможен, напоминает адвокат, поэтому применять общую статью о мошенничестве к тем, в отношении кого дело уже возбуждено, не смогут: речь идет лишь о преступлениях, которые будут зафиксированы с 12 июня. Но даже в этом случае дела могут быть переквалифицированы на более мягкую "предпринимательскую" статью после того, как поправки вступят в силу. (Подробности также в материале "Право.Ru" "Законодатель споткнулся о мошенничество".)
В Ростовской области прошла встреча уполномоченного при президенте по защите прав предпринимателей Бориса Титова с представителями бизнес-сообщества, на которой активно обсуждались радикальные изменения в деятельности ИП, которые могут произойти в ближайшее время, пишут ("Индивидуальным предпринимателям могут запретить или ограничить наем сотрудников") "Ведомости". Обсуждение было чисто теоретическим, но многие участники отнеслись к озвученным идеям негативно, в том числе к тому, что уже осенью нынешнего года могут остаться только ИП без права найма, а все остальные – стать малыми предприятиями. Чиновники считают, что вероятность того, что администрация президента поддержит идею в такой форме, минимальна, но зато "можно было бы говорить об уменьшении количества работников, которых имеет право нанять ИП" – сейчас таких ограничений нет. "Деловая Россия" предлагает устранить ИП и ввести форму самозанятых, а для них еще больше упростить регистрацию и отчетность – регистрировать по паспорту, заявлению и оплаченному патенту – ведь многие ИП в действительности уже давно перестали быть индивидуальными: они нанимают множество сотрудников, и выручка у некоторых – миллиарды рублей. Самозанятых, считает руководитель проектов "Деловой России" Анастасия Алехнович, можно будет вывести из-под надзора, а штрафы для них привести в соответствие со штрафами для физлиц. Эти поправки в законодательство, возможно, будут внесены в Госдуму осенью – сейчас их разработкой занимается межведомственная рабочая группа. Сейчас физлицо платит 13%-ный подоходный налог, а организации – 20%-ный налог на прибыль, если это общая система налогообложения, в принципе, ИП может уйти на упрощенную систему, говорит партнер "Щекин и партнеры" Денис Щекин. Президент Института системных исследований проблем предпринимательства Владимир Буев поясняет: "Выйти из бизнеса индивидуалу очень просто, достаточно выйти из реестра, а из бизнеса юридической формы выйти гораздо сложнее, нужно со всеми расплатиться, на ликвидацию юрлица может уйти до полугода, поэтому форма ИП более востребована. Если предпринимателей будут загонять в какие-то новые рамки, заставлять их дополнительно регистрировать бизнес, важнейший сегмент может просто перестать существовать", – заключает он.
СКР подозревает, что действия владельцев и экс-менеджеров аэропорта Домодедово привели к тому, что в 2011 г. аэропорт стал уязвим для террористов, сообщают ("Следователи ищут владельцев") "Ведомости". Уголовное дело по ч. 3 ст. 238 УК РФ (выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц) возбуждено в отношении бывшего руководителя российского представительства "Эрпорт менеджмент компани лимитед" Светланы Торшиной, бывшего управляющего директора ЗАО "Домодедово эрпорт авиэйшен секьюрити" Андрея Данилова, бывшего директора аэропортового комплекса Вячеслава Некрасова. Действия топ-менеджеров и неустановленных владельцев, считает следствие, повлекли "увеличение степени уязвимости аэропорта и оказание услуг в области гражданской авиации, не отвечающих требованиям безопасности", что позволило в январе 2011 года Магомеду Евлоеву беспрепятственно пройти в здание аэровокзала Домодедово и совершить теракт, из-за которого погибли 37 человек, 170 пострадали, объясняет СКР. Дело в отношении Данилова и Некрасова СКР уже возбуждал в январе 2011 года, но оно было закрыто. Адвокат пострадавшей из-за теракта Елены Криволуцкой Игорь Трунов рассказал, что обращался в СКР после приостановки уголовного дела около года назад и указывал на то, что пункты досмотра на входе в терминал аэропорта не были оборудованы необходимой техникой. После этого Криволуцкая пыталась отсудить компенсацию в Пресненском районном и Московском городском судах, а потом подала жалобу в ЕСПЧ. Российские власти не могут найти собственника аэропорта для привлечения его к ответственности – об этом в конце 2014 года заявил председатель СКР Александр Бастрыкин. Однако председатель коллегии адвокатов "Александр Тонконог и партнеры" Александр Тонконог считает, что по статье, которая указана в заявлении СКР, привлечение владельцев к ответственности маловероятно – владелец предприятия не занимается проведением работ и оказанием услуг, отмечает эксперт.
Суды
В КС пожаловался адвокат Владимир Дворяк, приговоренный к исправительным работам за разглашение тайны расследования – он оспаривает нормы УК РФ и УПК РФ, позволяющие привлекать к ответственности за нарушение подписки о неразглашении уголовных дел, сообщает ("Конституционный суд разбирается с правами адвокатов") "Коммерсантъ". Дворяк пожаловался на ст. 161 и ряд других норм УПК, разрешающих следователю отбирать у адвокатов подписку о неразглашении данных предварительного расследования, и ст. 310 УК – о санкциях за ее нарушение. Заявитель стал первым за последние три года адвокатом в РФ, приговоренным по этой статье к 400 часам исправительных работ. Его обвинили в связи с уголовным делом о взяточничестве, возбужденным против замначальника финансово-экономического отдела МЧС Хакасии Елены Фитисенко. В октябре 2013 года Абаканским городским судом Республики Хакасия рассмотрен вопрос об избрании для его подзащитного – экс-главы отдела кадров республиканского МЧС Вячеслава Титова – меры пресечения в виде содержания под стражей. Адвокат сфотографировал представленные суду материалы дела, которые были оглашены в открытом заседании, ознакомил с содержанием скопированных им протоколов допросов третьих лиц. Мировой судья и Абаканский горсуд сочли это преступлением, в связи с чем Дворяк указал в жалобе в КС, что такое использование норм отечественного законодательства ограничивает "выполнение адвокатами своих профессиональных обязанностей" и право фигурантов уголовных дел на квалифицированную юридическую помощь. "Оспариваемые нормы ставят сторону защиты в неравное и даже подчиненное положение от стороны обвинения, – считает Дворяк. – Предупреждая адвоката об уголовной ответственности, ему полностью связывают руки. Сбор доказательств защитой обусловлен получением у следователя разрешения: это позволяет обвинению узнавать о стратегии и тактике защиты и фактически управлять ее действиями". Полпред Совета Федерации в КС и ВС Алексей Александров уверен, что "УПК болен и требует серьезного редактирования, как и практика его применения, разглашением тайны следствия не может быть общедоступная информация". СПЧ совместно с Федеральной палатой адвокатов уже готовит рекомендации по исправлению спорных норм, а КС в настоящий момент уже изучает ряд аналогичных жалоб.
Спустя полтора года после проведения зимних Игр в Сочи подрядчики строительства олимпийской инфраструктуры не могут договориться о реальной стоимости проектов, рассказывает ("Трансстрой" попросил расчет") "Коммерсантъ". На прошлой неделе корпорация "Трансстрой" подала в Арбитражный суд Москвы иск к "Мостотресту" о взыскании 6,5 млрд руб. Претензии истца связаны с проектом по строительству второй и третьей очередей дублера Курортного проспекта в Сочи: в конце 2010 года генподрядчик строительства "Мостотрест" заключил с "Трансстроем" соглашение о выполнении функции субподрядчика на сумму 29,2 млрд руб. Дублер давно введен в эксплуатацию, но "Мостотрест" с компанией так и не рассчитался, что негативно сказалось на финансовом состоянии "Трансстроя", не позволив выполнить в полном объеме контрактные обязательства перед своими субподрядчиками и сотрудниками.
"Коммерсантъ" сообщает ("Солдатские матери вернулись к общественным началам"), что вчера Металлургический районный суд Челябинска удовлетворил требование регионального управления Минюста об исключении Ассоциации солдатских матерей (АСМ) из реестра юрлиц. Поводом для выдвижения требований стало отсутствие фактической деятельности юрлица: не проводились общие собрания, не предоставлялись данные о штате организации, смене адреса. Ответчик решение суда обжаловать не намерен. АСМ продолжит свою работу после исключения общества из реестра юрлиц – ассоциация является частью общероссийской сети правозащитных организаций, занимающихся защитой прав призывников и состоящих главным образом из их родителей. "Для работы нам всегда было достаточно доверенности от Союза солдатских матерей России, и за 26 лет я так и не поняла, зачем нам нужна регистрация в качестве юрлица. Приходилось постоянно оформлять пустые отчеты, зачем нам эта чиновничья бессмыслица?" – считает председатель ассоциации Людмила Зинченко. С другой же стороны, исключение из реестра юрлиц лишит организацию возможности получать легальное финансирование.
Иностранные банки теперь могут банкротить своих российских заемщиков по упрощенной процедуре – такое решение вынес российский суд по спору Bank of Cyprus с двумя российскими компаниями-неплательщиками, информирует ("Несостоятельность без границ") "Коммерсантъ". Согласно позиции Арбитражного суда Московской области, содержащейся в решениях по делам о банкротстве, инициированных Bank of Cyprus в отношении "Жедочи-16" и "Жедочи-33", зарубежные и российские банки имеют равное право на использование процедуры упрощенного банкротства своих должников. Обе компании выступали поручителями по кредиту, взятому компанией-застройщиком "Миханики Русия". Претензии к ним у Bank of Cyprus возникли после того, как заемщик с банком не расплатился и обязательства поручителей они не исполнили – и по результатам рассмотрения спора в отношении "Жедочи-33" была введена процедура наблюдения, а довод "Жедочи-16" о неправомерности иска об упрощенном банкротстве от банка, не имеющего лицензии российского ЦБ, суд отверг. АС прямо указал: Bank of Cyprus подтвердил свой банковский статус лицензией, выданной ЦБ Кипра. Процедура упрощенного банкротства была введена с 2015 года: она позволяет кредиторам обращаться в суд с заявлением об банкротстве, минуя длительную стадию судебного разбирательства о взыскании долга, сразу с даты возникновения у должника признаков банкротства. Теперь же суд установил: несмотря на отсутствие в российском банкротном законодательстве прямых указаний на этот счет, новая норма распространяется и на иностранные банки. По мнению главы совета директоров юридического бюро "Олевинский, Буюкян и партнеры" Эдуарда Олевинского, позиция суда основана на принципах равенства участников гражданского оборота и вполне логична: "Если российская компания имеет право взять кредит у иностранного банка так же, как и у российского, то они должны находиться в равных условиях с точки зрения российского права", – отмечает он. Руководитель практики банкротства и антикризисной защиты бизнеса "Пепеляев групп" Юлия Литовцева считает, что этот случай может стимулировать иностранные банки-кредиторы пользоваться новым инструментом.
В понедельник в Коптевском районном суде Москвы закончились прения сторон по одному из самых масштабных экономических уголовных дел последнего времени – о попытке мошеннического хищения акций "Газпрома" на 2,5 млрд долларов, сообщает ("Семь лет за акции "Газпрома"") "Коммерсантъ". Представитель гособвинения кратко заявил, что считает вину подсудимого, экс-главы компании "Росгазификация" Валентина Избицких, в попытке мошенничества в особо крупном размере (ст. 30 и ч. 4 ст. 159 УК РФ) полностью доказанной, и попросил суд "по совокупности представленных обвинений" приговорить его к семи годам лишения свободы – почти максимальному наказанию, которое может быть назначено в данном случае. Защита настаивает на его полном оправдании, утверждая, что на самом деле именно Избицких предотвратил нанесение ущерба госкомпании.
Вчера Мосгорсуд рассмотрел жалобу шести фигурантов дела о вымогательствах у заключенных в следственном изоляторе "Матросская Тишина", пишет ("Правильная посадка") "Российская газета". Следствие считает, что обвиняемые с 31 декабря 2014 по 26 января 2015 года вымогали 11,5 миллиона рублей у содержавшегося в СИЗО предпринимателя, который обвинялся в причастности к мошенничеству при строительстве аэропорта в Казани. В жалобах защита арестантов просила отменить постановления Преображенского районного суда столицы и избрать для них более мягкую меру пресечения, однако Мосгорсуд отказал в удовлетворении жалоб защиты. Всего в деле семь фигурантов. Последний из них, криминальный "авторитет" Эльдар Векуа, уже содержится в СИЗО по другому делу: с ним, по версии следствия, работники изолятора и вступили в преступный сговор, цель которого – вымогательство крупных сумм денег у находящихся под следствием арестантов, проходивших по уголовным делам экономической направленности. По материалам дела, они угрожали потерпевшим физической расправой и созданием невыносимых условий содержания в изоляторе.
Нормотворчество
Президент подписал закон об амнистии капиталов, сообщает ("Вернись, я все прощу") "Российская газета". Акт связан со вступившим в силу 1 января антиофшорным законом, который создает механизм налогообложения прибыли офшорных компаний с крупными активами. Но планируемая легализация капитала не завязана только на зарубежное имущество россиян. Первоначально этот закон рассматривался как продолжение антиофшорной кампании, в окончательном тексте речь идет и о российском имуществе, счетах и капиталах, в том числе таких, которые были оформлены на подставных лиц, объяснил председатель экспертного совета думского комитета по бюджету и налогам Михаил Орлов. Все, что нажито непосильным трудом в лихие 90-е и не только (вплоть до 1 января этого года), можно будет показать налоговикам, не опасаясь получить штраф или срок. Легализовать не удастся только капиталы откровенно криминального происхождения. Закон содержит исчерпывающий перечень статей УК, по которым декларанты единожды освобождаются от ответственности.
Региональные власти обязаны будут корректировать тарифы на эвакуацию автомобилей в соответствии с единой методикой, разработанной Федеральной службой по тарифам, пишет ("Тонны переводят в рубли") "Комммерсантъ". Документ должны будут использовать региональные власти для определения цены перемещения автомобиля на штрафстоянку. "Привязки к мощности двигателя не будет точно, ее невозможно экономически обосновать, – рассказали в ФСТ. – Цена будет привязана к массе автомобиля. Будут учитываться расходы на эвакуацию, а это – содержание техники, амортизация, зарплата водителей погрузчиков и ГСМ". "Изначально было понятно, что привязка к "лошадям" – абсурд, – заявил первый зампред комитета Госдумы по госстроительству Вячеслав Лысаков. – Услуги частных эвакуаторов в Москве обходятся в 2–2,5 тыс. руб., почему же тогда обеспечительная мера обходится в 7 тыс. руб.? Здесь не должно быть прибыли". После вступления в силу новой редакции КоАП РФ региональные власти стали устанавливать тарифы самостоятельно. В Москве в 2014 году произошло несколько скандальных инцидентов, связанных с работой эвакуаторов, что стало причиной реформирования правил работы погрузчиков по всей России. Вчера президент Владимир Путин подписал новую редакцию КоАП РФ, ограничивающую действия властей по использованию эвакуаторов. Правительство РФ, в свою очередь, предположило корректировать тарифы на перемещение методикой ФСТ, также внеся поправки в КоАП РФ. Вчера их одобрил думский комитет по госстроительству.
По словам коммунистов, на партию оказывается серьезное давление, поскольку "наверху" хотят, чтобы решение о переносе выборов было принято консолидированно всеми фракциями, из которых только КПРФ выражает принципиальное несогласие, пишут ("Коммунисты тормозят внесение законопроекта о переносе думских выборов") "Ведомости". Лидер партии Геннадий Зюганов внес предельно компромиссный вариант, предложив октябрь 2016 г., напомнил первый зампредседателя Госдумы от КПРФ Иван Мельников, однако вопрос еще не обсуждался на заседании совета Госдумы, а никакого законопроекта пока нет и он в палату не внесен. Чиновники склоняются к тому, что компромисса с коммунистами не будет и выборы пройдут в сентябре. Представитель фракции эсеров заявляет: "У них [КПРФ] хороший процент, и они проходят и при таком раскладе. Месяц им не уступят, потому что это бессмысленно. У администрации большой ресурс, и в скором времени они коммунистов дожмут". Возможно, к решению этой проблемы подключится и президент: Владимир Путин может встретиться с лидерами думских фракций для обсуждения законопроекта о переносе выборов, если они сами попросят о встрече. Руководитель юридической службы КПРФ Вадим Соловьев заявляет: "Нет никаких серьезных аргументов в пользу переноса – никакого смысла идти на третье воскресенье сентября нет, можно говорить об октябре, но мы настаиваем на втором воскресенье ноября. Тогда мы бы не нарушали Конституцию, потому что после выборов у нас депутаты еще месяц остаются депутатами текущего созыва". Политолог Александр Пожалов считает аргументацию коммунистов нелогичной: "Они не считают конституционным перенос на сентябрь, но соглашаются на октябрь. Но если есть сомнения, тогда оба эти варианта не должны соответствовать Конституции", – заключает он.
Премьер Дмитрий Медведев подписал постановление о субсидировании региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов, сообщают ("Как будто в Советском Союзе") "Ведомости". Федеральный бюджет вместе с региональными будет выделять работодателям, реализующим инвестпроекты в приоритетных регионах, деньги на привлечение нужных специалистов из других регионов. Общая сумма на одного работника составит 225 000 руб. Среди приоритетных регионов названо 14 субъектов: Камчатский край, Красноярский, Пермский, Приморский, Хабаровский и Забайкальский, Амурская, Архангельская, Калужская, Липецкая, Магаданская, Мурманская, Новосибирская, Ульяновская области и Чукотский АО.
"Коммерсантъ" пишет ("Откровенные госзакупки"), что Правительство РФ утвердило порядок планирования и обоснования госзакупок. О подписании четырех постановлений правительства вчера сообщил премьер Дмитрий Медведев на совещании с вице-премьерами в Горках. Согласно документам, с 1 января 2016 года заказчики должны будут увязывать свои закупки с трехлетним бюджетом, указывать объем закупаемого товара и размещать данные о планах и ценах в единой информационной системе. Как отмечается в постановлениях, в планы должна быть включена информация о закупках, извещение о проведении которых планируется разместить в очередном финансовом году, а также о закупках у единственных поставщиков. Кроме того, должны отражаться сведения о закупках, которые планируются по истечении планового периода. К плану закупок прилагаются обоснования по каждому объекту закупки. Планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок. По словам первого вице-премьера Игоря Шувалова, они позволят участникам рынка лучше готовиться к предстоящим торгам и, таким образом, развивать свой бизнес. Формально новое законодательство о контрактной системе действует в России с 2014 года, но эксперты говорят о том, что работа над выстраиванием этой системы даст результаты не раньше 2017 года.
Подготовлен документ, который разрешает давать особо одаренным людям право получать второе высшее образование в области искусства бесплатно, точнее – за счет грантов, сообщает ("Айда в кино!") "Российская газета". Для того чтобы получить грант, кандидат должен быть гражданином России, иметь одно высшее образование и доказать конкурсной комиссии, что он достоин такой привилегии, предоставив сведения о своих премиях, званиях и наградах. Абитуриент может выбрать любую программу – бакалавриат, специалитет или магистратуру. Предполагается, что уже в этом году вузы смогут принять 20 человек. Тому, кто нарушит условия контракта, придется вернуть грант и заплатить штраф в двойном размере. В проекте документа речь идет о девяти специальностях – это в том числе драматургия, искусство, режиссура театра, режиссура кино и телевидения, кинооператорство.
Минфин предлагает поднять порог доходов от внутрироссийских сделок между взаимозависимыми лицами за год, при превышении которого они будут признаваться контролируемыми, с 1 млрд до 2–3 млрд руб. с индексацией на инфляцию, сообщают ("Новые пороги для сделок") "Ведомости". Эта идея включена в проект основных направлений налоговой политики на 2016–2018 гг.
Госкомиссия по радиочастотам рассмотрит вопрос о переходе российских радиостанций на европейский цифровой стандарт вещания DAB+ (Digital Audio Broadcasting+), рассказывает ("К радио подбирают цифру") "Коммерсантъ". Цифровизация радио изначально была частью федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в РФ на 2009–2015 годы", но в 2012 году правительство изъяло из ФЦП задачи по развитию радио, приостановив его цифровизацию – замглавы Минкомсвязи Алексей Волин объяснял это тем, что в мире нет устоявшегося цифрового формата для радио, и когда "мы все просчитали, пришли к выводу, что российский рынок не готов для перехода на цифровое вещание" с точки зрения экономических критериев. Задержалась и цифровизация ТВ – переход на "цифру" отложен до 2018 года. Теперь же чиновники решили вернуться к цифровизации радио, но уже в другом формате: ранее как основной стандарт рассматривался DRM (Digital Radio Mondiale), а в 2013 году Европейский вещательный союз признал наиболее перспективным DAB+. Руководители крупнейших российских радиохолдингов скептически оценивают перспективу формата – с ними никто не посоветовался.
Научно-методический совет Минобрнауки одобрил три линейки новых учебников истории, пишет ("Забить гвоздь в историю") "Российская газета". Это значит, что именно эти книги попадут в федеральный перечень и будут рекомендованы школам. В своем интервью для издания ректор МГИМО Анатолий Торкунов рассказал о необоснованности частых опасений того, что школьников будут учить истории по одинаковым книгам. По его словам, подход концепции, разработанной Российским историческим обществом, к преподаванию истории в школе теперь действительно будет единым, однако "учебники истории даже в рамках одной линейки излагают разные оценки и точки зрения на то или иное событие". Кроме того, он считает, что в утвержденных учебниках даются очень важные смыслосодержащие цитаты из разных источников, а сами книги – содержательны и интересны. Торкунов также поделился спецификой освещения тех или иных исторических событий в одобренных учебниках.
Комитет Госдумы по конституционному законодательству на вчерашнем заседании поддержал законопроект об увеличении с трех месяцев до одного года срока давности по привлечению НКО – иностранных агентов к административной ответственности, сообщает ("Иностранным агентам продлят срок давности") "Независимая газета". Необходимость нововведений мотивируется якобы повышенной сложностью (в том числе – необходимостью проведения экспертиз) дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.34 КоАПа РФ, посвященной иностранным агентам. В законопроекте также есть предложение передать полномочия по рассмотрению административных правонарушений иноагентов от мировых судей в районные суды, так как, согласно пояснительной записке, "выносимые мировыми судьями постановления нередко изменялись вышестоящими судебными инстанциями по причине неправильного применения закона".
Еще один способ стимулировать граждан сознаваться в том, что им пришлось дать кому-то взятку, придумали депутаты Госдумы, пишет ("С фирмой взятку не повяжут") "Российская газета". Для этого предлагается освобождать от ответственности за дачу взятки не только физлиц, заявивших об этом, но и юрлиц – коммерческие компании, фирмы, организации. Законопроект, вносящий изменения в КоАП, подготовлен единороссами Рафаэлем Марданшиным, Еленой Николаевой и Балашем Балашовым и недавно внесен в Госдуму. Сегодня граждане, сообщившие о вымогательстве взятки и помогавшие привлечь взяткополучателей к ответственности, освобождаются от уголовной ответственности. Однако юрлица, от имени которых, а зачастую и в чьих интересах взяткодатели действовали, все равно привлекаются к ответственности. Им вменяют административное правонарушение и присуждают штрафы суммой до 100-кратного размера взятки. По словам разработчиков поправок, такое серьезное наказание для бизнеса является фактором, препятствующим свободному содействию лиц раскрытию коррупционных правонарушений. Согласно документу юрлица будут освобождаться от административной ответственности за дачу взятки, если они после этого сознаются в совершенном правонарушении и окажут содействие при расследовании. При этом поправки в случае их принятия будут распространяться не только на российские компании, но и на иностранные, а также на публичные международные организации.
Иностранным организациям, занимающимся поиском "мозгов" для университетов и компаний за рубежом, хотят запретить работу в России, пишут ("КПРФ решила бороться с вывозом за рубеж талантливой молодежи") "Известия". Глава юридической службы фракции КПРФ в Госдуме Вадим Соловьев готовит проект закона о запрете деятельности в России представительств иностранных НКО, фондов, чья деятельность направлена на поиск талантливой российской школьной и университетской молодежи, предоставление грантов на обучение за пределами РФ с целью последующего трудоустройства в иностранные компании. Парламентарий заметил, что государство само должно создавать более действенные механизмы интеллектуальной селекции молодежи, выявлять лучших и создавать в стране необходимые и достаточные условия для их самореализации. При этом самому государству никто не мешает оправлять талантливых студентов на обучение и стажировки за рубеж с условием последующего возвращения в страну.
Рекламу кредитов и займов посредством наружной рекламы, SMS-рассылок и прочих носителей могут законодательно запретить, сообщают ("Депутаты хотят запретить рекламу кредитов") "Известия". Соответствующий законопроект с поправками в КоАП РФ во вторник внесет в Госдуму руководитель думской фракции "Справедливая Россия" Сергей Миронов. Согласно документу, за распространение рекламы кредитов и займов предлагают штрафовать граждан на сумму до 5 тыс. рублей, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица, – до 50 тыс. рублей, юрлиц – до 1 млн рублей, все это с конфискацией рекламной продукции и оборудования, используемого для ее изготовления. Согласно проекту, банки смогут рекламировать свои услуги только в собственных офисах.
"Известия" обращают внимание ("Минкультуры отказалось возвращать мат в широкий прокат"), что Министерство культуры разработало законопроект, позволяющий показывать фильмы с нецензурной лексикой на всех российских кинофестивалях (сегодня это возможно только в рамках киносмотров со статусом международных), и пока менять его не собирается. Никаких иных поправок к "закону о мате" не планируется, пояснили в ведомстве. И даже совместное обращение Никиты Михалкова, Федора Бондарчука, Карена Шахназарова, Сергея Мирошниченко, Олега Табакова и Владимира Хотиненко с просьбой смягчить действующее законодательство и разрешить выдачу прокатных удостоверений фильмам с нецензурной лексикой не убедило министерство смягчить закон.
Правки в нашумевшем законопроекте Минстроя позволят перезахоранивать останки ниже уровня нового места захоронения или эксгумировать без кремации, сообщают ("Минстрой отказался от кремации останков из заброшенных могил") "Известия". Согласно законопроекту, останки из заброшенных захоронений можно было бы кремировать и переносить в специальную "могилу невостребованных прахов", а освободившиеся места использовать для нового погребения. Русская православная церковь не поддержала инициативу министерства, проект получил широкий общественный резонанс. Теперь ведомство решило отказаться от некоторых пунктов "похоронного" законопроекта – пункт о кремации останков из заброшенных могил был исключен.
Другое
Вчера крупнейшие бизнес-объединения собрались на промышленную конференцию, организованную "Общероссийским народным фронтом", пишет ("Бизнесу не хватает диалога с властью") "Коммерсантъ". "Народный фронт" предприниматели называют максимально действенной площадкой для донесения своей позиции до федеральной власти и президента Владимира Путина и хотят усовершенствовать механизм взаимодействия с властью под эгидой президентского движения. Пункт об этом будет внесен в резолюцию по итогам конференции. Такое предложение внесла советник президента РФ Александра Левицкая. Общаясь с "Деловой Россией" в мае, Владимир Путин попросил отработать новые механизмы взаимодействия, в частности по защите общественных интересов от слияния бизнеса и власти. Он заявил, что неправильно, когда предприниматели, приходящие во власть, формально переписывают на кого-то бизнес, но продолжают им управлять, а чиновники не должны создавать "запасных аэродромов", пользуясь служебным положением. Видимо, в ближайшее время ОНФ подключится к контролю и обнародованию подобных случаев совместно с бизнесом.
Вчера Счетная палата раскрыла данные комплексной проверки Роскосмоса за 2014 год, оценив объем финансовых нарушений в 92,9 млрд руб. (при общем бюджете 139,8 млрд руб.), пишет ("Роскосмос отклонился от учетной траектории") "Коммерсантъ". Эта цифра сформировалась, в частности, из-за выдачи предприятиям авансов в 80 % от стоимости контрактов и расходования основных средств в четвертом квартале 2014 года, а также недостаточного контроля за исполнением подрядчиками обязательств. Значительные нарушения связаны с расходованием бюджетных средств на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы: на них Роскосмос направил около 80,5 млрд руб., из которых 71,6 млрд руб. были некорректно отражены на учетных счетах. В Роскосмосе утверждают, что пока представления от СП не получили, но уже пообещали провести инвентаризацию и разработать новую систему бухгалтерского учета.
Британский телеканал Sky News перенес выход сюжета о гибели российских спецназовцев из-за указа Владимира Путина, который отнес к гостайне сведения о потерях во время специальных операций, рассказывает ("Sky News отложил выход сюжета о погибших российских военных из-за указа Путина") "РБК daily". Репортаж на телеканале должен был выйти в эфир еще 28 мая, однако после опубликования в тот день президентского указа о засекречивании данных о потерях военных в мирное время публикацию расследования пришлось отложить. Журналисты продолжают консультироваться с юристами, однако решили все-таки опубликовать сюжет на текущей неделе. Майский указ Владимира Путина включил в перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, потери личного состава Минобороны "в мирное время в период проведения специальных операций". Ранее такая информация считалась секретной только в военное время. Адвокат Сергей Бадамшин, защищавший фигурантов "болотного дела", предположил, что в случае, если информация о гибели военных будет засекречена, журналистов также можно будет привлечь по статье "Госизмена", вменив им распространение сведений в ущерб безопасности страны. По мнению адвоката Ивана Павлова, добившегося прекращения уголовного дела по статье "Госизмена" в отношении многодетной матери Светланы Давыдовой, указ президента ограничивает в правах не только журналистов, но и семьи погибших солдат, которые не смогут узнать подробности гибели своих близких. В связи с этим юрист намерен обжаловать указанный акт в Верховном суде.
ФСИН, опираясь на последние статданные о преступности в местах лишения свободы, требует расширить полномочия сотрудников пенитенциарной системы по применению оружия и спецсредств, а также упрекает правозащитников в том, что они нередко подталкивают заключенных к беспорядкам, пишет ("Правозащитников упрекнули в подрывной деятельности") "Независимая газета". Судя по последним данным статистики, приведенной ведомством, хотя в 2014 году общий уровень преступности в колониях снизился на 7 %, а число побегов сократилось более чем на 13 %, число нападений на сотрудников мест лишения свободы выросло на 8 % и составило 187 случаев. Поэтому руководство ФСИН по-прежнему лоббирует принятие закона о расширении полномочий сотрудников пенитенциарной системы по легальному применению насилия в ИК. Правозащитники, в свою очередь, по-прежнему весьма негативно оценивают предлагаемые новеллы. В ближайшее время представители аппарата омбудсмена, руководства ФСИН и Общественной палаты России проведут общественные слушания по законопроекту.
ФАС хочет усилить контроль за госзакупками на сумму более 1 млрд руб, сообщают ("ФАС переключает крупные госзакупки на центральный аппарат") "Ведомости". Проект приказа обязывает территориальные управления передавать центральному аппарату обращения о согласовании заключения таких контрактов с единственным поставщиком. Предложено усилить контроль центрального аппарата и за внеплановыми проверками закупок на сумму больше 100 млн руб. Сотрудник ФАС поясняет, что решение службы связано не с нарушениями при госзакупках: общий тренд – передавать на федеральный уровень наиболее крупные и сложные дела. Качество работы территориальных УФАС на порядок ниже центрального, говорит управляющий партнер юрфирмы KK&P Максим Кульков: их решения даже противоречат друг другу. Часто территориальные УФАС выносят совершенно разные решения по одному вопросу, рассказывает Екатерина Леоненкова из "Яковлев и партнеры", соглашения между банками и страховыми компаниями кто-то квалифицировал как антиконкурентные, кто-то – как осуществление согласованных действий.
Несуществующая организация инициировала рекламную кампанию с требованием запретить пластиковые бутылки, рассказывают ("У пивоваров отбирают тару") "Ведомости". С 1 июня запущена рекламная кампания "Запретим пластиковую бутылку – спасем Россию!" – такие баннеры появились за подписью Национального союза защиты прав потребителей. Однако в реестре Минюста и системе "СПАРК-Интерфакс" объединения с таким названием не числится. Павел Шапкин, неоднократно называвший себя в СМИ главой союза, сказал, что кампания направлена на запрет в первую очередь пива в ПЭТ. Идея бороться с ПЭТ с помощью рекламы не нова – похожая акция уже была в начале 2000-х, но тогда она не имела успеха, – вспоминает топ-менеджер одной из рекламных компаний. Сейчас грамотно выбрана площадка для показа – главные деловые издания и билборды на Рублевском шоссе, где их смогут увидеть те, кто участвует в разработке и принятии законов, продолжает он. Кроме того, сейчас такая рекламная кампания имеет все шансы, так как совпала с государственной доктриной деалкоголизации и курсом на здоровье нации, добавляет владелец креативного агентства Gym Bag Никита Огурцов. Союз пивоваров же считает рекламную кампанию некорректной, а размещенную в ее рамках информацию – недостоверной, заявил президент союза Андрей Губка. Союз российских пивоваров не исключает перспективу обращения в ФАС и другие органы с просьбой проверить законность размещения рекламы, заявил он.
"Ведомости" пишут ("Династия" подумает еще"), что совет фонда Дмитрия Зимина "Династия", внесенного Минюстом в реестр иностранных агентов, в понедельник не принял решения о закрытии организации. Окончательное решение по будущему фонда будет принято на следующем заседании, которое должно состояться в пределах месяца. Пока же все члены совета сошлись на том, что для такого фонда название "иностранный агент" категорически неприемлемо, а информации для принятия решения недостаточно: "Династия" – российский фонд, финансирует его траст, поэтому нужно понять юридически точные возможности, права каждого из фондов", – поясняет президент Политехнического музея Борис Салтыков. Возможно, фонд будет искать новых инвесторов – ранее Зимин заявил, что прекратит финансирование "Династии", если Минюст не отменит свое решение и не принесет извинений. Вместо этого Минюст обратился в мировой суд с просьбой привлечь фонд к административной ответственности за нарушение порядка деятельности НКО, выполняющей функции иностранного агента: за это фонд может быть оштрафован на сумму от 300 000 до 500 000 руб., заседание суда назначено на 17 июня. В свою очередь, СПЧ обратился с открытым письмом к главе Минюста с требованием отменить постановление и в случае отказа готов добиваться этого через суд, добавляет ("Работу "Династии" продлили на месяц") "Коммерсантъ".
Госинспекция по надзору в сфере связи, информатизации и телекоммуникационных технологий Узбекистана выдала предписание ООО Unitel ("дочка" "Вымпелкома") устранить нарушения по использованию радиочастотного спектра и качеству оказываемых услуг мобильной связи, сообщают ("Узбекистан предписал "дочке" "Вымпелкома" устранить нарушения в качестве связи") "Ведомости". За период с января по май 2015 года количество жалоб абонентов компании на ее работу по сравнению с предыдущим годом увеличилось на 29,7 %, из них 74 % составляют жалобы на качество услуг мобильной связи. Госинспекция отмечает, что нарушения обретают систематический характер, что является "тревожным сигналом для принятия более жестких мер".
Роскомнадзор может приостановить вещание радиостанции "Эхо Санкт-Петербурга" до 22 июня, пишут ("Эхо Санкт-Петербурга" может прекратить вещание") "Ведомости". Эта радиостанция вещает без договора с ЗАО "Эхо Москвы". А именно эта компания разрешает "Эху Санкт-Петербурга" брать его сигнал для ретрансляции, а также использовать бренд "Эха Москвы". Ведомство дало петербургской радиостанции срок до 12 мая на подписание нового договора, но этого так и не было сделано. Конфликт между двумя радиостанциями разгорелся в феврале 2015 г., когда истекли полномочия тогдашнего гендиректора "Эха Москвы" и "Эха Санкт-Петербурга" Юрия Федутинова, – акционеры не смогли договориться, кто возглавит петербургскую станцию. Лицензия на вещание радио "Эхо Санкт-Петербурга" принадлежит продюсерскому центру "Музыкальная фактория", а им на 51 % владеет "Эхо Москвы".
