Главное
"Ведомости" рассказывают ("Прокурорская защита"), что уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов попросил Владимира Путина поручить ему проработать вопрос о внесении в УПК РФ изменений, предусматривающих дополнительные полномочия прокуратуры по возбуждению уголовных дел о воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности. Сейчас число дел, возбужденных по ст. 169 УК, "не отвечает уровню распространенности нарушений", говорится в письме бизнес-омбудсмена: например, в прошлом году их было всего 19. Следователи ленятся: состав преступления образуется только тогда, когда доказана незаконность и неправомерность действий должностного лица; бизнесмены же, опасаясь административного давления, часто не заявляют о таких преступлениях. Все, что может сделать прокурор, – это направить соответствующие материалы в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании. Один из вариантов, которые сейчас обсуждаются, – предоставить прокуратуре возможность самостоятельно возбуждать уголовные дела по ст. 169, говорит сотрудник юридической службы аппарата уполномоченного. Это нарушит принцип разграничение функций надзора и следствия, предупреждает сотрудник СКР Георгий Смирнов: "Получится, что прокуратура надзирает сама за собой, что негативно отразится на состоянии законности". Депутат Александр Хинштейн "не видит возможности и условий, при которых прокуратура могла бы стать органом следствия, даже в усеченном виде": надзорному ведомству не хватает численности даже для реализации уже имеющихся у него полномочий. В условиях, когда невозможно повлиять на правоприменение, единственное, что остается, – править законодательство, констатирует председатель организации "Бизнес-солидарность" Яна Яковлева.
Госсовет Татарстана не стал изменять конституцию республики, в которой высшее должностное лицо региона называется президентом, пишет ("Татарстан встретит новый год с президентом") "Коммерсантъ". Ранее республике до 1 января продлили срок приведения законодательства республики в соответствие с федеральным, которое запрещает использовать "слова и словосочетания, составляющие наименование должности главы государства – президента РФ". От такой практики отказались уже все другие субъекты. Следующее заседание Госсовета состоится лишь 19 января, поэтому уже через неделю конституция региона войдет в противоречие с федеральным законодательством. Спикер местного парламента Фарид Мухаметшин, который говорил, что проводит консультации с Москвой, отказался пояснять возможные пути разрешения коллизии. Эксперт полагает, что руководство Татарстана "рассчитывает, что немедленных санкций не поступит или не поступит вообще". Он также не исключает варианта, что в республике ожидают "давления прокуратуры", поскольку изменение региональной конституции в этом случае повлечет меньший ущерб для имиджа руководства региона.
"РБК daily" пишет ("Кое-что на Западе"), что вчера было опубликовано правительственное постановление № 1365 от 12 декабря, в котором объясняется, как россияне должны отчитываться перед налоговиками о движении средств по своим счетам в иностранных банках. Отчеты придется посылать в ФНС единожды в год до 1 июня следующего года через личный кабинет налогоплательщика или заказным письмом. В бумаге требуется указать название банка и страны, где открыт счет, его номер, а также четыре параметра – сумму на счете на начало года, общие суммы зачислений и списаний за год и сумму на конец года. Первый раз отчитаться необходимо за 2015 год, однако КИК, в отличие от частного лица, на подготовку декларации дается время до 2017 года. Это сделано, чтобы у КИК была возможность выплатить дивиденды, поясняет партнер практики оказания консультационных услуг по международному налогообложению PwC Михаил Филинов. Издание отмечает, что новая практика позволит ФНС разобраться с налогообложением доходов граждан за рубежом. Так, со следующего года россиянам придется платить налог в размере 13 % с дохода по депозитам в иностранных банках; пока что отследить эти доходы налоговики не в состоянии. Налогооблагаемая база в рублях в некоторых случаях будет учитывать изменение курса валюты, рассказывает Филинов. Паниковать нет смысла, считает Александр Захаров из Paragon Advice Group: за нарушение валютного законодательства нет уголовной ответственности, а привлечь к административной можно только в течение одного года с момента нарушения. Кроме того, до 2018 года, пока Россия не присоединилась к системе автоматического обмена информацией (CRS), у госорганов вообще отсутствуют какие-либо возможности по установлению данных об иностранных счетах, добавляет он.
Суды
Басманный районный суд Москвы вынес постановление о заочном аресте бывшего главы НК ЮКОС Михаила Ходорковского, причем на решение этого вопроса судье Елене Ленской потребовалось всего полчаса, пишет "Коммерсантъ". По версии следствия, бизнесмен в 1998–1999 годах поручил акционеру нефтяной компании Леониду Невзлину и начальнику отдела службы экономической безопасности Алексею Пичугину, а также "другим лицам" убийства мэра Нефтеюганска Владимира Петухова и предпринимателя Евгения Рыбина, "чья служебная деятельность противоречила интересам ЮКОСа". Чиновник требовал от нефтяников вернуть сокрытые налоги, а предприниматель судился за ущерб, причиненный незаконной деятельностью ЮКОСа, объясняет официальный представитель СКР Владимир Маркин. Пичугин и Невзлин уже осуждены на пожизненные сроки, причем второй – заочно. Ходорковский, который сейчас проживает в Великобритании, отказался вернуться в Россию для допроса в СКР, поэтому он был объявлен в федеральный, а затем и международный розыск. Мотивируя свое решение об аресте, суд указал, что, находясь на свободе, он может оказать давление на свидетелей, уничтожить доказательства либо иным способом "воспрепятствовать проведению уголовного судопроизводства". Интерпол может отказать России в розыске Ходорковского, если в уголовном преследовании экс-главы ЮКОСа будут обнаружены признаки политического преследования, указывает "Ъ". (См. также публикацию "Право.ru": "Суд заочно арестовал Ходорковского – он объявлен в международный розыск".)
Московский окружной военный суд освободил из-под стражи экс-главкома сухопутных войск Владимира Чиркина, приговоренного ранее к пяти годам колонии за получение крупной взятки (п. "в" ч. 5 ст. 290 УК РФ), сообщает ("Генерал-полковника приговорили к освобождению") "Коммерсантъ". По версии следствия, военный получил 450 000 руб. за предоставление однокомнатной квартиры отставному майору, посредником в сделке выступил его бывший подчиненный Дмитрий Линов. Взяткодателю тогда выделили квартиру, но она оказалась занятой другим офицером. Апелляционная инстанция решила, что военный виновен лишь в крупном мошенничестве (ч. 3 ст. 159 УК РФ), и отменила предыдущий приговор, назначив Чиркину штраф в 90 000 руб. Судья Евгений Зубов вернул осужденному награды и звание генерал-полковника, которых лишил его гарнизонный суд, а также освободил от выплаты потерпевшему 450 000 руб. Военная прокуратура обжалует приговор, однако настаивать на реальном сроке не будет. (См. также публикацию на "Право.ru": "Апелляция отменила реальный срок экс-главкому Сухопутных войск и вернула ему звание генерал-полковника".)
Тушинский районный суд Москвы вынес приговор бывшему сотруднику "Яндекса" Дмитрию Коробову, который похитил у компании исходный код и алгоритмы ее основного сервиса – "Яндекс.Поиска", рассказывает ("Отдам код в хорошие руки") "Коммерсантъ". Ему назначено два года лишения свободы условно. Подсудимому вменялись незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну (ч. 3 ст. 183 УК РФ), преступление было совершено в марте этого года и пресечено сотрудниками столичного УФСБ. Продать интеллектуальную собственность он намеревался за $25 000 и 250 000 руб., которые планировал потратить на создание своего стартапа. Источник, знакомый с ходом расследования, утверждает, что стоимость похищенного оценили в "миллиарды рублей, что, по сути, представляет собой значительную часть стоимости "Яндекса". Утрата исходного кода могла обернуться для поисковика годами судебных разбирательств, серьезными репутационными издержками и падением капитализации.
"Ведомости" пишут ("Конфликтные "Силы природы"), что некоторые сделки в петербургском комплексе "Силы природы" могут быть признаны недействительными. Мария Бархатова, ревизор входящего в группу "О2 девелопмент" ЖСК "Муринское-1", пытается оспорить в Арбитражном суде Санкт-Петербурга и Ленинградской области паевые договоры на приобретение более чем 80 квартир в ЖК "Силы природы", которые ЖСК заключило со Светланой Беломытцевой. Беломытцева – сестра Андрея Кошкина, бывшего партнера совладельцев "О2 девелопмент" Виктора Осокина и Алексея Дмитриева, их фирме ООО "Романтика" принадлежит право на застройку участка под "Силами природы". Ответчица средства за квартиры в ЖСК не внесла, но в отношении 14 квартир подписала с физлицами договоры уступки паев, утверждают в группе. Если суд признает сделки по передаче девелопером паев недействительными, те, кто приобрел их по переуступке, рискуют потерять свои деньги, рассуждает управляющий партнер Rightmark Group Александр Рассудов.
На депутата-эсера Алексея Митрофанова открыто шесть исполнительных производств на общую сумму почти в 18 млн руб., пишут "Известия". Листы о взыскании задолженностей были выписаны в мае, июне и сентябре 2015 года Хамовническим и Измайловским районными судами Москвы. Еще в 2014 году за долги свыше 60 млн руб. в России была арестована часть имущества и автомобили депутата. А в июне этого года Дорогомиловский районный суд взыскал с него почти 64 млн руб. по иску вдовы бизнесмена Олега Дергилева о компенсации по долговым распискам. Сам Митрофанов после возбуждения в 2014 году уголовного дела о вымогательстве уже полтора года проживает за рубежом.
"Российская газета" пишет ("Бить или не бить?"), что апелляционная инстанция Новосибирского областного суда смягчила приговор в отношении Виктора Ганчара, ранее приговоренного к семи годам колонии строгого режима за убийство по неосторожности. Жертвой стал нетрезвый мужчина, пытавшийся проникнуть в дом Ганчара, напавший на его дочь и первым вступивший в драку. Облсуд уменьшил срок до шести с половиной лет. Защита обещает и дальше обжаловать приговор.
Высокий суд Лондона по иску компании "Телеком-Поволжье", которая входит в группу МТС, наложил арест на четыре актива телекоммуникационной компании СМАРТС – в Йошкар-Оле, Ульяновске, Саранске и Пензе, сообщают "Ведомости". Стороны судились из-за договора, по которому МТС должна была приобрести 100 % акций всех четырех компаний у Геннадия Кирюшина, но сделка так и не состоялась. Истец оценил убыток "Телеком-Поволжья" от срыва сделки в $35 млн – это стоимость активов плюс упущенная выгода. Соглашение не выполнила сама МТС, утверждает Кирюшин: по условиям сделки компания должна была рассчитаться с продавцом до 30 сентября 2015 года, однако платеж не состоялся, и теперь МТС пытается таким образом приобрести активы по "старой" цене.
Нормотворчество
"Коммерсантъ" ознакомился ("Контроль и надзор наносят на карту") с подготовленным Минэкономики проектом дорожной карты по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности. Документ обсудят в рабочей группе правительственной подкомиссии под руководством министра по делам "Открытого правительства" Михаила Абызова и на площадке аналитического центра при Правительстве РФ. До 15 февраля его планируется утвердить на правительственной комиссии по административной реформе – она, в свою очередь, до 10 июня должна подготовить предложения по устранению избыточных и дублирующих функций госорганов. При этом дата подготовки рамочного проекта закона о госконтроле в "карте" не указана. Проект предусматривает 65 мероприятий – это закрепление всех видов госконтроля отдельными федеральными законами, переход на риск-ориентированный подход при проверках, интеграция государственных информационных систем. Разработчики допускают, что при реформе самых массовых видов контроля в "карту" включат и отдельные планы для Роспотребнадзора, ФНС и Ростехнадзора.
В скором времени в России может появиться новый вид административного наказания – запрет на участие в митингах и прочих акциях, сообщает "Независимая газета". Он прописан в новом КоАП РФ, проект которого на прошлой неделе был внесен в Госдуму. Запрет предусматривается для граждан, которые имеют взыскания за нарушения законодательства о публичных мероприятиях, он может вводиться на срок от трех месяцев до одного года. Эксперты полагают, что новая норма довольно быстро позволит выгнать с улиц самых активных представителей оппозиции. Адвокат Евгений Корчаго называет эту норму "неконституционной", а также противоречащей нормам международного права. "Запрет на митинги незаконен по определению, к тому же проверить документы у большого количества людей невозможно физически", – считает адвокат Владимир Постанюк: значит, "охотиться" будут на конкретных оппозиционеров. Управляющий партнер коллегии адвокатов "Старинский, Корчаго и партнеры" Владимир Старинский полагает, что в том числе и ради этого пункта КоАП законодатели ранее выступили с инициативой о праве Конституционного суда опровергать решения ЕСПЧ.
"Ведомости" рассказывают ("Лазейка в облаке"), что вступающий в январе в силу закон об ограничении госзакупок иностранного софта не распространяется на облачные сервисы, позволяющие не покупать лицензии, а арендовать их. Согласно закону, напоминает газета, желающие закупить иностранный софт госорганы должны будут поискать в специальном реестре российский аналог – и, только если он отсутствует или не подходит, могут приобретать зарубежное ПО. "Ростелеком" уже предлагает своим корпоративным клиентам облачный офис на базе продуктов Microsoft. В Минкомсвязи говорят, что у них есть планы расширить действие механизма в том числе на облачные услуги. Ведомству предстоит до середины февраля предложить Минфину меры по регулированию закупок подобных услуг, следует из текста постановления правительства, описывающего механизм преференций. Минфину дается три месяца на подготовку изменений в правила госзакупок.
Депутаты Госдумы от КПРФ разработали поправки, ужесточающие административную и уголовную ответственность для нелегальных торговцев алкоголем, сообщают "Известия". За производство, приобретение, хранение в целях сбыта немаркированной недоброкачественной алкогольной продукции, повлекшие причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть одного и более лиц, коммунисты хотят сажать на срок от восьми до 12 лет и штрафовать на суммы от 2 до 5 млн руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от двух до пяти лет. Также авторы предлагают заблокировать существующие схемы по торговле спиртным дистанционным способом и его маркетинговую продажу. Только в ноябре от отравлений некачественным алкоголем в регионах погибли 18 человек, поясняют авторы.
"Известия" пишут, что думский комитет по собственности намерен ограничить штрафы по просроченным ипотечным кредитам ставкой в 10 % годовых. Соответствующие поправки комитет внесет ко второму чтению поправок в закон "Об ипотеке". В нынешней редакции документа неустойка ограничивается, как и для потребительских кредитов, 20 % годовых. Сейчас по необеспеченным кредитам закон ограничивает кредитора в объеме штрафных санкций, но по ипотечным лимитов не существует, объясняют в комитете. Сами банкиры соглашаются, что ограничивать штрафы нужно, однако считают потолок в 10 % слишком низким.
Другое
МАК завершил расследование причин катастрофы Boeing 737-500 авиакомпании "Татарстан". Самолет 17 ноября 2013 года разбился во время посадки в аэропорту Казани, погибли все находившиеся на борту – 50 человек, напоминает ("Экипаж Boeing 737 не справился со вторым кругом") "Коммерсантъ". По факту трагедии СКР возбудило уголовное дело о нарушении правил безопасности движения и эксплуатации воздушного транспорта (ч. 3 ст. 263 УК РФ), его расследование продолжается. Специалисты МАК пришли к выводу, что экипаж при заходе на второй круг допустил ряд серьезных ошибок, из-за которых самолет перешел в пикирование и упал на землю. Причиной же ошибок стала слабая подготовка: так, командир воздушного судна обучение на пилота не проходил и летный сертификат получил необоснованно. "Ъ" отмечает, что проект отчета МАК был подписан представителем Росавиации, входящим в комиссию по расследованию ЧП, но впоследствии подпись была отозвана, и ведомство представило "свое особое мнение", в котором поставила под сомнение исправность системы управления самолетом. В комитете подтверждений "технической" версии не нашли. Росавиация по-прежнему на ней настаивает: "По мнению авторитетных специалистов в области расследования авиационных происшествий, одна из наиболее вероятных причин катастрофы – это заклинивание руля высоты".
Система сбора штрафов с тяжелых грузовиков за бесплатный проезд по федеральным трассам пока тормозит, пишут ("Платон" не штрафует") "Ведомости". С 15 ноября, когда был запущен "Платон", официально объявлено только об одном штрафе – 17 декабря Ространснадзор оштрафовал эстонского перевозчика на 5000 руб. Другой статистики нет. Нарушения фиксируются ежедневно, по сравнению с Европой их пока много, говорит представитель Росавтодора, отчетность будет формироваться в начале 2016 года. Данные о нарушениях система собирает, утверждает представитель РТИТС: оператор действует по согласованным протоколам с ГИБДД, которая и выносит постановления об административной ответственности. Гаишники запросы газеты проигнорировали. Штрафов нет, было указание сверху – не штрафовать, пока не снизится накал и не будут уменьшены штрафы, говорят транспортный чиновник и человек, близкий к РТИТС, но вслух это не произносится, чтобы водители не прекратили платить.
"Коммерсантъ" знает ("Ларисе Маркус насчитали миллиард ущерба"), что следственный департамент МВД планирует в ближайшие дни предъявить официальное обвинение в особо крупном мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК РФ) президенту и совладельцу!Внешпромбанка! Ларисе Маркус. 22 декабря банкира решением Тверского районного суда Москвы поместили под стражу. По предварительным данным, ущерб от действий Маркус и ее пока не установленных и не найденных соучастников составляет более 1 млрд руб, но эта цифра может увеличиться; "дыра" в активах банка приближается к 200 млрд руб. Выявлены же факты хищения были сотрудниками ФСБ, которые осуществляют оперативное сопровождение расследования. Адвокаты Маркус никак дело не комментируют, возможно потому, что ждут, кто еще может стать фигурантом дела, предполагает "Ъ".
Юрий Поспеев, партнер адвокатского бюро "Дмитрий Матвеев и партнеры", рассказывает в "Ведомостях", как компании или ее акционерам правильно взыскивать ущерб с недобросовестного гендиректора. Недобросовестность – это, например, использование компании для собственного обогащения, необоснованная и не согласованная с собственниками выплата крупных премий другим работникам, продажа или сдача в аренду имущества по заведомо низкой цене, причинение убытков "по небрежности". В ходе же судебной тяжбы ключевым моментом становится доказывание причинно-следственной связи между действиями или бездействием менеджера и причинением убытка компании.
Адвокат Максим Никонов и Дмитрий Скугаревский из Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге предупреждают ("Extra Jus: 12 разгневанных мужчин") в "Ведомостях", что институт присяжных необходимо модернизировать, но делать это нужно аккуратно. Авторы напоминают, что в недавнем послании Федеральному собранию Владимир Путин неожиданно предложил сократить количество присяжных до пяти-семи человек. Количество присяжных – это не дань нумерологии, объясняют эксперты: большая коллегия делает суд более "народным" и репрезентативным. При этом у института много настоящих проблем – например, в России сохраняется практика снятия судьями вопросов сторон о личности подсудимого, потерпевшего, свидетеля, поскольку такие вопросы якобы способны вызвать предубеждение у присяжных. Нарушением считается и доведение до присяжных информации о получении показаний на предварительном расследовании под давлением. Оправдательные приговоры на основании вердикта присяжных чаще отменяются в апелляционном порядке, чем обвинительные; наконец, общество почти не интересуется институтом, который нуждается в популяризации и опровержениях сложившихся вокруг него мифов.
"Известия" сообщают, что Счетная палата РФ начала проверку деятельности ОАО "Роснано" по использованию средств, привлеченных под государственные гарантии РФ в 2010–2015 годах. Ревизоры особо тщательно проверят компанию не только из-за недавних заявлений главы "Роснано" Анатолия Чубайса, что у госкомпании "много денег", – они были связаны с дорогостоящими корпоративами ОАО, – но и в связи с прошлыми уголовными делами, которые были возбуждены после проверки СП в 2013 году. (См. также публикацию "Право.ru": "Власти проверяют расходы на новогодний корпоратив "Роснано" из-за видео с Чубайсом".)
"Российская газета" пишет ("Защита сыграет за бедных"), что на сайте издания опубликован список столичных адвокатов, подключенных к государственной программе бесплатной правовой помощи – это 864 адреса. Предложение действительно только для москвичей, уточняет "РГ". По общему правилу, обратиться за помощью могут пенсионеры, инвалиды и неимущие, чьи доходы ниже прожиточного минимума.
"Ведомости" сообщают ("Штрафы каждый день"), что служба по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров ЦБ меньше чем за месяц, с 23 ноября по 18 декабря 2015 года, выставила "Росгосстраху" для оплаты 195 штрафов по 500 000 руб. каждый – всего это 100 млн руб. Взыскания назначены за невыполнение в срок надзорных предписаний, конкретные нарушения регулятор не указывает и не комментирует. "Такое количество штрафов может говорить о том, что компания не успевает оперативно отвечать на запросы регулятора, нужно что-то менять в системе взаимодействия страховщика и ЦБ", – считает эксперт.
