Законопроект депутата Анатолия Аксакова и сенатора Николая Журавлева о создании страхового фонда индивидуальных инвестиционных счетов (ИИС) раскритикован участниками рынка и Банком России. Об этом пишет РБК.
Проект закона о страховании инвестиций физических лиц на ИСС был разработан Национальной ассоциацией участников фондового рынка (НАУФОР) и внесен в Госдуму в январе 2017 года. Авторы объясняли, что частные инвестиции на рынке ценных бумаг не защищены от невозможности удовлетворения профучастником требований кредиторов при аннулировании лицензии. Предлагалось страховать эти инвестиции как банковские вклады – на 1,4 млн рублей, а фонд формировать за счет взносов профучастников. Страховыми случаями станут не только отзыв лицензии, но также банкротство и введение моратория на выплаты кредиторам. Оператором фонда станет Агентство по страхованию вкладов (см. "Госдуме предлагают создать в России систему страхования инвестиций").
Федеральный фонд по защите акционеров и вкладчиков полагает, что последнее решение является ошибочным. Передача фонда страхования ИИС в ведение АСВ приведет к тому, что у частных инвесторов сложится ложное впечатление, что государство гарантирует возвратность их инвестиций. Но если фонд будет испытывать сложности с выплатами пострадавшим инвесторам, власти не будут докапитализировать его из госбюджета – в отличие от системы страхования банковских вкладов. Денег может не хватить, поскольку размер компенсаций слишком велик, в этом заключается вторая претензия к проекту. Механизм ИИС был запущен в России только в январе 2015 года. Такие счета есть более чем у 200 тысяч граждан, но зачислять на них нельзя более 400 000 рублей в год, поэтому накопления граждан не превышают 800 000 рублей.
В Банке России согласны с названными аргументами. Регулятор полагает, что привлечение АСВ к системе страхования ИИС может запутать неквалифицированных инвесторов. А размер компенсаций можно устанавливать только после анализа рыночных рисков и влияния таких выплат на тарифы брокеров и управляющих компаний.
Объем фонда составит 300 млн рублей, и этого будет достаточно, настаивают в НАУФОР. Большая часть средств на ИИС всё равно не попадет под страховку, недовольны на рынке: защитить предлагается только "обособленные" счета – со средствами, которые профучастник не может использовать в своих целях. Такие счета дорого обслуживать, поэтому их почти нет.
