Главное
"Ведомости" рассказывают (ФСБ@yahoo.com), что департамент юстиции США обвинил сотрудников ФСБ Дмитрия Докучаева и Игоря Сущина в причастности к взлому 500 млн аккаунтов Yahoo в 2014 году. Украденные персональные данные включали почтовые адреса, связанные более чем со 150 000 членов федерального правительства и американских военных. Помимо двух чекистов, в списке обвиняемых также россиянин Алексей Белан и проживающий в Канаде гражданин Казахстана Карим Буратов, уже задержанный местными властями. По версии американского следствия, сотрудники ФСБ защищали Белана и Буратова, управляли ими, помогали и платили им за сбор информации через компьютерное проникновение на территории США. Добытая информация была использована, чтобы получить незаконный доступ к аккаунтам на других почтовых серверах, а также для продажи на "черном рынке". Белан – один из наиболее разыскиваемых американцами хакеров, он находится в базах Интерпола и однажды даже был пойман в Европе, но успел сбежать в Россию до экстрадиции в США, утверждает департамент юстиции. Докучаев, оперативник Центра информационной безопасности ФСБ, с декабря 2016 года находится в России под стражей по резонансному уголовному делу о государственной измене (ст. 275 УК РФ).
"Коммерсантъ" пишет ("ОСАГО всех не отремонтирует"), что Госдума приняла во втором чтении законопроект о приоритете ремонта над денежным возмещением в рамках ОСАГО. На починку автомобиля отводится 30 дней, гарантия на работы составит от полугода до года, устанавливать будут исключительно новые запчасти. За нарушение сроков ремонта страховщик заплатит неустойку – 0,5% суммы возмещения за каждый день просрочки. Возмещать ущерб деньгами надлежит только для аварий дороже 400 000 рублей, а также в случаях, когда пострадавшие в ДТП получили инвалидность либо автосервис расположен далее 50 км от места жительства потерпевшего или аварии. Сервис будет выбираться потерпевшим, но список предоставит страховщик. Третье чтение поправок ожидается до конца этой недели. Проект начнет действовать с мая 2017 года для владельцев новых страховых полисов. Более половины российских автомобилей старше десяти лет, сервисы не смогут найти для них новые запчасти, и большинство владельцев по-прежнему будут получать выплату деньгами, говорят страховщики.
"Ведомости" рассказывают, что первый зампред ЦБ Сергей Швецов попросил спикера Госдумы Вячеслава Володина как можно быстрее принять поправки. По его словам, убыточность ОСАГО растет вследствие деятельности автоюристов, которые не защищают потерпевших, а зарабатывают на злоупотреблении правом. В частности, они инсценируют ДТП, а в дальнейшем нередко задействуют в своих схемах судей – бывает, что один судья за день удовлетворяет более сотни исков от одного и того же человека к одному и тому же страховщику. Решать проблему надо комплексно, считает Швецов, за счет согласованных действий ЦБ, МВД, Генпрокуратуры и Верховного суда РФ: необходимо проверить автопосредников и обеспечить единую судебную практику. Госдума уже откликнулась на обращение, поручив упомянутым структурам предпринять действия по наведению порядка на рынке ОСАГО.
Суды
Коллекционеры из Германии Александр и Ирина Певзнер попросили председателя Верховного суда РФ Вячеслава Лебедева внести в президиум ВС представление для пересмотра вопроса о судьбе картины Карла Брюллова "Христос во гробе" в рамках прекращенного в отношении Певзнера в 2013 году уголовного дела о контрабанде. Об этом рассказывает "Коммерсантъ". В 2009 году они ввезли приобретенное в Брюсселе полотно в РФ на экспертизу, после подтверждения авторства картина была изъята ФСБ, а Певзнеру вменили ненадлежащее оформление таможенной декларации. В дальнейшем дело было закрыто за сроком давности, и Ленинградский областной суд признал, что картина должна быть возвращена хозяевам. Однако Генпрокуратура оспорила это решение в ВС, который конфисковал шедевр как "орудие преступления". Певзнер пожаловался в Конституционный суд РФ, а тот отправил дело на пересмотр. По мнению КС, кассационный пересмотр в худшую для обвиняемого сторону решения о возврате картины по прошествии предельного срока для ухудшения положения ее владельцев не соответствует Конституции РФ. Но единственным результатом возобновления производства по делу, исходя из процессуальных сроков и решения КС, может быть отмена решения коллегии по уголовным делам ВС о конфискации картины, указывают в своем ходатайстве Певзнеры: предусмотренный УПК РФ срок давности для нового рассмотрения дела уже истек.
Верховный суд РФ пересмотрел приговор жительнице Сочи Оксане Севастиди, осужденной за государственную измену (ст. 275 УК РФ) и недавно помилованной президентом Владимиром Путиным, пишет "Коммерсантъ". В августе 2008 года Севастиди увидела поезд с военной техникой, направлявшийся в Абхазию, и написала об этом СМС своему грузинскому знакомому. Краснодарский краевой суд оценил этот поступок в семь лет лишения свободы. По мнению ВС, вина Севастиди является доказанной, но наказание слишком сурово и должно быть сокращено до трех лет. В российских колониях находятся еще несколько человек, осужденных по аналогичному обвинению, говорят адвокаты Севастиди из правозащитного центра "Команда 29": с 2013 года крайсуд вынес десять приговоров по статье о госизмене, данные о них засекречены. Правозащитники намерены помочь этим людям доказать их невиновность.
"Коммерсантъ" пишет, что руководство Интерпола исключило из базы разыскиваемых лиц швейцарских бизнесменов Андреаса Циви и Беата Рупрехта. В России им инкриминируется причастность к хищению активов ОАО "Тольяттиазот" (ТоАЗ). Оба заочно арестованы Басманным районным судом Москвы. Причин своего решения Интерпол не называет, не исключено, что оно связано с решением Вестминстерского магистратского суда Великобритании, отказавшего РФ в выдаче бывшего гендиректора предприятия Евгения Королева. Вместе с ним в международном розыске числятся владелец ТоАЗа Владимир Махлай и его сын Сергей – председатель совета директоров завода. Следствие полагает, что с 2008 по 2011 год ТоАЗ продавал свою продукцию за рубеж по искусственно заниженным ценам, не соответствовавшим их рыночному уровню. Нанесенный предприятию ущерб оценивается в 100 млрд рублей. Уголовное дело было инициировано одним из миноритариев ТоАЗа – ОАО "ОХК "Уралхим". В решении британского суда по Королеву его основной владелец Дмитрий Мазепин назван "корпоративным рейдером".
Банк России направил в Арбитражный суд Иркутской области иск к Тельмамской ГЭС, которая входит в холдинг "Евросибэнерго" Олега Дерипаски, о признании решений и действий (бездействия) незаконными, пишут "Ведомости". Детали исковых претензий не раскрываются. Ранее Тельмамская ГЭС не выставила оферту миноритариям "Иркутскэнерго", а регулятор обещал одному из акционеров принудить ее к выкупу. Предписание ЦБ устранить нарушение и выставить оферту "Евросибэнерго" не исполнил, после чего регулятор ограничил холдинг в праве голоса. Эксперты указывают, что у миноритарных акционеров нет права требовать обязательную оферту, поэтому перспективы иска ЦБ не ясны.
Ростовский гарнизонный военный суд отклонил жалобу защиты на возбуждение уголовного дела в отношении бывшего замначальника тыла главного командования внутренних войск МВД России генерал-лейтенанта Владимира Панова, пишет "Коммерсант". Панову вменяют получение особо крупной взятки в составе группы лиц (ч. 6 ст. 290 УК РФ). Речь идет о незаконном вознаграждении, которое ему весной 2009 года предположительно передал учредитель сочинской строительной фирмы "Спецдорстрой" Руслан Метаев за содействие в заключении госконтрактов – двух гидроциклах и моторном катере общей стоимостью 2,6 млн рублей. Кроме того, следствие считает, что Панов дал указание подчиненным принять военный городок под Сочи ненадлежащего строительного качества. Генеральский адвокат утверждал, что данным фактам ранее уже возбуждалось уголовное дело, но оно было прекращено в связи с отсутствием состава преступления, суд с ним не согласился.
Прокуратура утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении бывшего вице-губернатора Челябинской области Николая Сандакова, пишет "Коммерсантъ". По версии следствия, он получил взятку от директора ЧОП "Питон" Игоря Калугина в виде оказания услуг по охране своего дома на 2 млн рублей, а взамен поспособствовал заключению госконтракта с ЧОПом по охране губернатора (ч. 6 ст. 290 УК РФ). Дело рассмотрит Центральный районный суд Челябинска. А с осени 2016 года в Советском районном суде Челябинска находится другое уголовное дело, по которому Сандакову инкриминируют обещание за 1,5 млн рублей содействовать назначению на должность мэра Магнитогорска главы администрации Озерска Евгения Тарасова.
Нормотворчество
"Ведомости" рассказывают ("Налоговый маневр в ускоренном темпе"), что ФНС обсуждает сокращение срока проверки права на возмещение НДС с трех до одного месяца. Ранее налоговиков об этом попросил замминистра экономического развития Станислав Воскресенский. По его словам, в России возмещение длится свыше 20 недель, что далеко от показателей лидеров в рейтинге Doing Business: "Система возмещения НДС у нас подстроена под крупнейших экспортеров, на средний бизнес не ориентирована". В Австрии на это уходит три недели, в Германии – пять. Источники говорят, что ускоренную процедуру могут запустить для безрисковых компаний, которых автоматизированная система контроля за НДС окрашивает в зеленый цвет, – на их долю приходится около 6% от общего числа деклараций. "Зеленые" – это традиционные экспортеры и отчасти инвесторы, вкладывающиеся в строительство дорогостоящих объектов, объясняют эксперты, ускорение возмещения НДС может стать для них сильным аргументом в пользу налогового маневра. При этом процедура может быть закреплена как внутренними документами ФНС, так и поправками в Налоговый кодекс РФ, юристы спорят, какой вариант выгоднее для бизнеса.
Думские комитеты начали конкурировать за законопроекты, пишут "Ведомости": на Совете Госдумы комитет по государственному строительству единоросса Павла Крашенинникова и комитет по делам семьи Тамары Плетнёвой из КПРФ поспорили из-за поправок в Гражданский кодекс РФ по опеке и попечительству. Конфликт был разрешен спикером Вячеславом Володиным в пользу Плетнёвой, среди аргументов – перегруженность одних комитетов в сравнении с другими. В портфеле комитета Крашенникова, одного из ключевых в Госдуме, – более 500 законопроектов.
Представители Минфина прокомментировали логику предлагаемого ими налогового маневра – уравнять ставки НДС и вносов в социальные фонды, пишет "Коммерсантъ". Его реализация должна предотвратить нарастание доли неформальной оплаты труда в экономике, который оценивается финансовым ведомством в 0,7% в рамках внебюджетного сектора, прочие цели считаются вторичными. Расчетов по экономическому эффекту ведомство не предоставило, но считает, что на будущее пенсионной системы маневр никак не повлияет. Сам маневр предполагается сделать частью среднесрочного плана увеличения экономического роста до 2025 года, разрабатываемого Минэкономразвития.
"Коммерсантъ" пишет, что ЦБ планирует модифицировать надзор за банками в зависимости от того, какой аудитор подтверждает их отчетность. Для этого регулятор намерен сформировать "белый" список аттестованных компаний, которые будут рекомендованы банкам, сообщил первый зампред ЦБ Сергей Швецов. В список войдут компании, которые "не запятнаны в наших базах данных", уточнил он: "Неиспользование этих аудиторов будет означать более интенсивный надзор". Параллельно регулятор продолжает работу над поправками к закону "Об аудите". Законопроект предусматривает дополнительную аттестацию и создание реестров для аудиторских компаний и индивидуальных аудиторов по ее итогам, а также конкретные требования к деловой репутации: в течение трех лет с момента выдачи положительного заключения по отчетности, которая оказалась недостоверной, аудитор не может быть допущен к проверкам банков и ПАО. Источники говорят, что в реестр для аудиторских компаний смогут попасть не более тридцати игроков, тогда как "белый список" будет гораздо шире.
"Ведомости" сообщают ("Не донес – не подписывай") о требованиях для включения в реестры, среди которых трехлетний опыт, наличие специализированного аттестата, ежегодное переобучение, отсутствие неснятой судимости. Если аудиторская проверка была проведена некачественно и не выявила проблемы, а у ЦБ впоследствии возникли основания для санации либо отзыва лицензии, то регулятор не хотел бы допускать таких проверяющих в реестр – как и аудиторские компании, заверившие недостоверную отчетность. Аудиторам грозит исключение из реестра, если они не раскроют информацию о клиентах, если суд признает аудиторское заключение заведомо ложным, а сам ЦБ – недостоверным, если компания нарушает стандарты аудиторской деятельности и правила независимости. Взамен регулятор запретит клиентам отказывать аудиторам в предоставлении информации и документов, даже сославшись на наличие сведений, содержащих коммерческую тайну. Все эти предложения направлены ЦБ в Минфин.
"Известия" сообщают, что в концепции законопроекта ЦБ и Минфина по формированию индивидуального пенсионного капитала указывается, что выплаты по этой части будут пожизненными. Они будут осуществляться с учетом возраста дожития, который установлен в 20 лет. При этом у мужчин предполагаемый возраст дожития составляет 16 лет, а у женщин – более 25 лет. Разницу нужно учесть при дальнейшей подготовке реформы, уверены участники рынка.
Создание реестра неналоговых платежей и нормативно-правовых документов для его регулирования планируется завершить в 2017 году, сообщают "Известия". В документ планируют включить 24 платежа – экологический сбор, утилизационный сбор, плату с грузовиков массой более 12 т, за негативное воздействие на окружающую среду, за проведение госэкспертиз и так далее. В целом сборы с бизнеса предлагается разделить на три группы: платежи, которые войдут в реестр неналоговых платежей, платежи и требования, которые требуют дополнительного обсуждения, и платежи, которые предлагается в реестр не включать, а, возможно, даже отменить. В последнюю группу вошли 40 платежей – например, портовые и таможенные сборы, страховые взносы банков в АСВ, взносы на капремонт в многоквартирных домах.
Минтруд разработал поправки в "Общие принципы служебного поведения госслужащих", сообщают "Известия". Чиновникам могут запретить публично критиковать руководство и предпишут соблюдать нейтралитет в отношении политических партий даже в нерабочее время, в том числе в Интернете. Предполагается, что изменения коснутся в первую очередь госслужащих руководящего состава, которые осуществляют "организацию труда, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий".
Минэкономразвития подготовило поправки к Земельному кодексу РФ и закону "Об охране окружающей среды", которые снимают ограничения на оборот земельных участков в границах населенных пунктов, которые заняты зданиями, находящимися в частной собственности, пишет "Коммерсантъ". Прежде всего проект разрешает приватизацию земель особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Речь идет о сотнях тысяч граждан, которые владеют домами и постройками на территории ООПТ, но не могут оформить землю в собственность. Ранее домовладельцы не смогли отстоять право на приватизацию в Конституционном суде РФ. Вопросы к законопроекту есть у Минприроды, а также юристов и экологов.
ФСИН разработала проект приказа, который регламентирует создание домов ребенка в колониях-поселениях для содержания детей до трех лет вместе с осужденными матерями, сообщает "Коммерсантъ". Нынешний порядок предусматривает такую практику лишь при женских исправительных колониях. Этому решению предшествовали жалобы осужденных женщин и требования прокуратуры улучшить условия жизни малышей. По данным ФСИН, на начало 2017 года в 19 из 126 колоний-поселений отбывают наказание беременные женщины, а в девяти – осужденные с детьми в возрасте до трех лет.
"Ведомости" пишут ("Украинские банки не пускают к "матерям"), что Национальный банк Украины предложил "с целью сохранения финансовой стабильности" запретить "дочкам" российских госбанков выводить деньги из страны. По задумке НБУ, ограничивается предоставление межбанковских кредитов, субординированных займов, а также приобретение ценных бумаг, размещение средств на корсчетах, выплату дивидендов, процентов в пользу материнских структур. Те могут только докапитализировать "дочек", а лучше всего – продать их. Ранее утверждалось, что причина введения таких ограничений – указ Владимира Путина о признании документов, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины. Этот документ обязывает российские банки принимать паспорта самопровозглашенных ЛНР и ДНР.
Другое
"Коммерсантъ" пишет ("Кредит "Трансаэро" улетел к следствию"), что в отношении неустановленных должностных лиц "Трансаэро" возбуждено уголовное дело по факту хищения почти 350 млн рублей, полученных авиакомпанией в 2013 году в виде кредита у "Альфа-банка" (ч. 4 ст. 159.1 УК РФ). Следствие полагает, что при заключении кредитных договоров перевозчик предоставил банку фиктивную бухгалтерскую отчетность, где была завышена стоимость наиболее ликвидных оборотных активов. Часть кредита "Трансаэро" вернул, остальными деньгами, которые и фигурируют в качестве ущерба, предполагаемые мошенники распорядились по собственному усмотрению. Постановление было подписано еще в мае 2016 года, но в июле его отменила начальник ГСУ ГУ МВД по г. Москве Наталья Агафьева. Она сочла, что это дело "взаимосвязано" с заявлением о преднамеренном банкротстве (ст. 196 УК РФ) в отношении бывшего руководства "Трансаэро", которое ранее уже было рассмотрено ГСУ СКР по Москве и, по неподтвержденным данным, тогда оснований для расследования не нашлось. Тверской районный суд Москвы по жалобе "Альфа-банка" отменил уже решение Агафьевой. Тогда в ситуацию вмешался заместитель прокурора г. Москвы Андрей Ганцев, попросивший Мосгорсуд все-таки не рассматривать дело в силу несостоятельности выводов следствия. По его мнению, претензии "Альфа-банка" подлежат рассмотрению в рамках гражданского иска. Суд, однако, посчитал расследование обоснованным. "Трансаэро" проходит процедуру банкротства, основные акционеры компании находятся за границей.
Находящийся в международном розыске бывший гендиректор "КЭС-холдинга" (теперь "Т плюс") Михаил Слободин впервые прокомментировал предъявленные ему обвинения в даче взяток руководству Республики Коми в 2007–2015 годах, пишут "Ведомости". По версии следствия, топ-менеджеры "Т плюса" передали чиновникам около 800 млн рублей в обмен на многократно завышенные тарифы на теплоэнергию. Фигурантами уголовного дела, помимо Слободина, являются председатель совета директоров "Т плюса" Евгений Ольховик и гендиректор компании Борис Вайнзихер, оба находятся под стражей. Слободин отверг обвинения: по его словам, если тарифы и завышались, то для Региональной генерирующей компании и Биоэнергетической компании, курируемых бывшим вице-губернатором Константином Ромадановым. Этот чиновник задержан по уголовному делу своего шефа Вячеслава Гайзера, он же является главным свидетелем обвинения по делу "Т плюса", указывает Слободин.
Начальник ГУЭБиПК МВД РФ генерал-майор полиции Андрей Курносенко дал интервью "Коммерсанту" ("Нужно поставить чиновника в такие условия, чтобы у него пропал интерес брать взятки"). Он рассказывает, за счет чего можно свести коррупцию к минимуму, сколько похищенных средств полицейским удалось вернуть в бюджет и как изменилась кадровая работа в главке после возбуждения нашумевшего дела полковника Захарченко. По словам Курносенко, средний размер взятки сейчас составляет 328 000 рублей, это на 75% больше, чем было в 2015 году.
"Коммерсантъ" пишет ("Батальоны просят понимания"), что участники боевых действий на юго-востоке Украины пожаловались Общественной палате РФ на безразличие российских властей к их судьбе. По словам председателя Союза политэмигрантов и политзаключенных Украины Ларисы Шеслер, прокуратура РФ выдает ополченцев по запросу украинских коллег, российские суды депортируют их за нарушение миграционного законодательства, статус беженца получить невозможно, а власти непризнанных республик никак не отстаивают интересы своих граждан. Шеслер предложила общественникам приостановить действие Конвенции о правовой помощи с Украиной, чтобы нельзя было экстрадировать граждан этой страны. В ОП пообещали помочь, но добавили, что ожидания ополченцев от России "оказались завышенными".
"Ведомости" сообщают, что Агентство по страхованию вкладов в 2016 году выплатило вкладчикам банков рекордные 568,4 млрд рублей по 88 страховым случаям. Крупнейшими страховыми случаями в прошлом году стали банк "Интеркоммерц" (64,3 млрд рублей), "Росинтербанк" (49,2 млрд рублей) и "Внешпромбанк" (45 млрд рублей). С начала зачистки банковского сектора в 2013 году страховые выплаты АСВ выросли в пять раз, что привело к исчерпанию собственных средств Фонда страхования вкладов Агентство начало кредитоваться в ЦБ, сейчас лимит по таким кредитам составляет 820 млрд рублей, из которых АСВ выбрало около половины. Гендиректор АСВ Юрий Исаев обещал, что с 2020 года агентство постепенно начнет отдавать свой долг.
Депутатам Госдумы от "Единой России" и их помощникам направлены "разъяснения в связи с получением фишинговых сообщений с вирусами через систему электронной почты Госдумы", сообщает "Коммерсантъ" ("Депутатам советуют чаще отключаться"). Причины – участившиеся случаи рабочих компьютеров и получения злоумышленниками конфиденциальной информации, сказано в письме главы думского управления по информационно-технологическому обеспечению Вячеслава Якушева. Единороссам рекомендовано не использовать подключенные к Интернету компьютеры для обработки сведений, содержащих служебную тайну.
