61144237Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости
18 апреля 2017, 14:15

КС решит, можно ли выдворить из РФ лицо без гражданства, если его некуда депортировать

КС решит, можно ли выдворить из РФ лицо без гражданства, если его некуда депортировать

В России человек, не имеющий гражданства, может бессрочно находиться в центре временного содержания, поскольку выдворить его за пределы РФ невозможно. Изменение этого порядка рассматривал сегодня Конституционный суд.

История вопроса 

Жалобу в КС подал уроженец Грузии Ноэ Мсхиладзе, который с 2015 года находится в Центре временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) Санкт-Петербурга, дожидаясь выдворения из России, осуществить которое невозможно. Мсхиладзе родился в 1972 году в Грузии, в 1988 году приехал в Ленинград, где окончил школу. С начала 1990-х годов он проживает в Санкт-Петербурге, не имея гражданства, завел семью, был неоднократно судим. В 2014 году после того, как он освободился из тюрьмы, Минюст решил выдворить его за пределы РФ. Однако Грузия принять его не согласилась, поэтому заявитель и оказался в ЦВСИГ. Согласно ст. 31.9 КоАП, находиться в изоляторе для иностранцев лицо без гражданства может два года. Причем прекратить действие постановления о выдворении невозможно в силу ст. 31.7 того же кодекса.

Все попытки Мсхиладзе и судебных приставов прекратить производство о его выдворении через суд оказались неудачными. В своих решениях судьи ссылались на то, что нормы КоАП устанавливают двухлетний срок давности исполнения любого административного наказания, но не предусматривают пересмотра решения об административном выдворении или прекращения его исполнения из-за отсутствия фактической возможности это сделать.

То есть Мсхиладзе должен будет находиться в ЦВСИГ до января будущего года. А после этого, как считает заявитель, все повторится заново: его задержат, суд примет заявление о выдворении, но, так как это невозможно, его опять поместят в Центр. Мсхиладзе в своей жалобе отмечает, что такое бессрочное лишение свободы, к которому он не осужден, нарушает основные права и свободы человека. Он просит признать ст. 31.9 и 31.7 КоАП противоречащими Конституции РФ.

Права и обязанности апатридов

Адвокат заявителя Сергей Голубок на сегодняшнем заседании КС также назвал указанные нормы неконституционными и сослался на решение Европейского суда по правам человека по делу "Ким против России". Тогда ЕСПЧ признал, что лишение свободы в целях выдворения перестает быть законным тогда, когда исчезает "реалистичная возможность" такого выдворения. 

Кроме того, Голубок обратил внимание на нецелевое расходование бюджетных средств. По мнению адвоката, российские налогоплательщики оплачивают бесцельное пребывание апатридов в ЦВСИГ. Защитник Ольга Цейтлина, в свою очередь, обратила внимание на то, что таких как Мсхиладзе очень много. Адвокат рассказала про ужасные условия содержания в таких центрах. "Они предназначены для временного содержания, там нет места даже для того, чтобы гулять", – заметила Цейтлина.

Полпред Госдумы в КС Татьяна Касаева отметила, что сокращение срока пребывания в таких центрах лиц, котором назначено административное выдворение, но которых невозможно выдворить, находится в сфере интересов выдворяемого лица. Однако, по словам Касаевой, помимо прав, у них имеются и обязанности по соблюдению законодательства страны, в которой они пребывают. «Если приоритет будет отдан правам выдворяемых лиц, такой подход будет нарушать паритет интересов этих лиц и российского общества и государства», – заявила Касаева.

Кроме того, она напомнила, что Россия не является участником Конвенции о статусе апатридов. "При этом полагаем возможным обратить внимание на некоторые ее положения, например, на ст. 2, которая закрепляет, что у каждого апатрида существуют обязательства в отношении страны, где он находится. А ст. 3 Конвенции говорит о принципе недопустимости дискриминации", – рассказала полпред Госдумы, добавив, что нижней палате парламента предлагали изменить безальтернативность административного выдворения, но профильный комитет эту инициативу не поддержал.

Права нарушены, но норма конституционна 

Андрей Клишас, представляющий в КС Совет Федерации, заявил, что права заявителя нарушены, однако, по его словам, это не значит, что нормы – неконституционны. Полпред Совфеда отметил, что проблема не в КоАП, а помещением апатридов в ЦВСИГ ее не решить. "Надо законодательно проработать статус и условия пребывания в стране апатридов. Это может быть документ вроде вида на жительство с обязанностью отмечаться в миграционной службе", – пояснил Клишас. 

Полпред президента РФ в КС Михаил Кротов, в свою очередь, обратил внимание на то, что КоАП не регламентирует максимальные сроки содержания иностранных граждан и лиц без гражданства в Центрах, а ЕСПЧ приравнивает такие содержание в ЦВСИГ к лишению свободы. "Раньше судьи не могли не назначать наказания в виде штрафа и административного выдворения. Но после изменений, внесенных в КоАП в 2016 году, у них такая возможность появилась. Сегодня можно ограничиться штрафом и избежать применения обеспечительной меры в виде помещения в Центр", – отметил Кротов. 

Он также добавил, что сам заявитель ничего не предпринял, чтобы изменить свой статус. Мсхиладзе не обращался за получением ни российского, ни грузинского гражданства. "Россия не может взять и дать ему гражданство только потому, что другие страны этого не делают. Когда он ранее выходил из Центра, он мог обратиться и к родственникам и тут, и там, у него была справка из Центра, но он этого не сделал", – заметил полпред президента.

Его поддержала представитель Генпрокуратуры Татьяна Васильева, которая сказала, что срок содержания под стражей должен быть определен, даже если выдворение лица невозможно. "Нам представляется необходимым уточнение санкций этих статей КоАП и установление возможности штрафа или ареста без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. Сейчас ведется большая работа, группа депутатов Госдумы внесла соответствующий законопроект", – рассказала Васильева. 

КС примет решение по делу в закрытом режиме и огласит его в течение месяца. 

Тема: Суды и судьи
Суд: Конституционный суд РФ
Юридическая консультация: Права иностранных лицПриобретение гражданства России
  
Разместить на:

18+

ВККС рекомендовала зампредов в пять областных судов
Зампреда ВС Чечни рекомендовал на новый срок один из руководителей Верховного суда РФ. Но непосредственный начальник кандидата считает, что тот мог совершить преступление.
Как это работает: новый регламент ГИБДД
Инспекторы теперь не выдают справки о ДТП, хотя они нужны для получения выплаты по ОСАГО по действующим правилам ЦБ. Могут ли страховые отказать в выплате, потому что нет справки? А откуда они получат недостающую информацию? Регламент ГИБДД действует с 20 октября, но у автомобилистов и страховых компаний до сих пор к нему масса вопросов. Отвечаем на них в карточках.
Отпуск в Париже и штрафы за счет подчиненных: за что госслужащие лишаются работы
За какой поступок полицейского нужно обязательно уволить и какую работу надо предложить офицеру при сокращении его должности. Может ли ФСИН расстаться с беременной сотрудницей и когда за аварию на служебном авто стражу порядка можно понизить сумму возмещения вреда. Ответы на эти вопросы Верховный суд дает в своем 79-страничном обзоре споров с участием госслужащих.
«Партия роста» Титова составит «черный список» судей
Судьи, по мнению Титова, пренебрегают законами и предписаниями Верховного суда в разбирательствах по экономическим преступлениям.
Президиум ВС запретил использовать мнение потерпевшего как отягчающее обстоятельство
Верховный суд опубликовал четвертый обзор практики за 2017 год. В 146-страничном документе, в числе прочего, нашлось место для некоторых уголовных дел, которые рассмотрел Президиум ВС и судколлегия по уголовным делам.
Вчера
19:58 Администрация Сургута подала иск к Росреестру и «Газпром переработке»
В границы охранной территории конденсатопровода «Газпром переработки» попали дачные кооперативы, производственные базы и сургутский аэропорт.
19:30 Минфин предложил добавить в УК статью о преступлениях аудиторов
Подобная статья уже существует, но предусматривает наказания для аудиторов и нотариусов. Минфин хочет посвятить аудиторам отдельную статью.
19:04 Апелляция подтвердила запрет на получение дивидендов АФК "Система"
Запрет наложил судебный пристав-исполнитель. Ранее суд арестовал акции АФК "Система" и АО "Система-Инвест".
18:32 Экономколлегия напомнила о позиции Пленума ВС в споре о тарифах
Верховный суд в рамках спора энергоснабжающей компании и ТСЖ рассказал, как быть, если норматив, по которому рассчитывалась стоимость электроэнергии, был отменен.
18:00 Кассация отменила взыскание с «Мечела» 12,7 млрд рублей
РЭМЗ входит в группу «Эстар», которая подала к группе «Мечел» исков на общую сумму 60 млрд руб.
17:39 ВС решал, должны ли все споры банкрота решаться в рамках банкротного дела
Если компания-банкрот выступает не должником, а кредитором, спор рассматривают в банкротном или в общем порядке?
17:08 Правительство предложило засекречивать отчетность отдельных компаний
Кабмин внес на рассмотрении Госдумы законопроект, который позволит Правительству разрешать организациям не раскрывать информацию о своей деятельности.
16:45 Великобритания потеряла место в Международном суде ООН
Великобритания не будет представлена в Международном суде ООН впервые за  всю историю организации - 71 год. Британия отозвала кандидата после нескольких раундов голосования. Свое место она уступила индийскому кандидату. Об этом сообщает Then Guardian.
16:03 Комитет Совфеда одобрил закон о блокировке иностранных СМИ
Госдума приняла закон о СМИ-иноагентах 15 ноября. В Совете по правам человека при президенте РФ считают, что Госдума нарушила процедуру рассмотрения закона.
15:45 Депутаты предлагают удвоить налоговый вычет за обучение в вузе
Депутаты от фракции КПРФ внесли в Госдуму поправки в Налоговый кодекс. Они предусматривают увеличение налоговых вычетов для родителей, дети которых учатся по очной форме в вузах на платной основе.
15:24 ВС посчитал аренду для естественных монополий
Минимущества МО пыталось взыскать с компании-арендатора земли задолженность по арендным платежам, но суды неправильно рассчитали сумму задолженности. В деле разобрался Верховный суд.
14:48 Заключенным разрешат свидания с детьми вне колоний
Минюст прописал порядок встреч заключенных со своими детьми. Им позволят проводить длительные свидания за стенами колонии, но в пределах муниципального образования.
14:29 Мишустин: ФНС стала реже судиться с бизнесом
Глава Федеральной налоговой службы Михаил Мишустин подвел итоги работы налоговых органов за первые десять месяцев 2017 года.
14:15 Правительство позволило заряжать электромобили в помещениях
Общее количество зарядных станций «Россетей» к концу 2017 года может достигнуть 190.
13:54 На зарплаты адвокатам выделят дополнительное ассигнование
Федеральная плата адвокатов (ФПА) получила ответ от департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД. В нем сообщается, что в бюджете предусматривается выделение дополнительных ассигнований на оплату труда адвокатов.
13:19 Мосгорсуд провел первую онлайн-трансляцию судебного заседания
Московский городской суд произвел пилотный запуск проекта трансляций открытых судебных заседаний. В заседании, которое транслировалось на сайте суда, была рассмотрена апелляционная жалоба.
13:02 Роспотребнадзор предложил создать "белый список" интернет-магазинов
Учет онлайн-магазинов поможет бороться с теневой коммерцией. Сайты, которые не зарегистрируются в едином реестре, могут заблокировать.
12:45 Росприроднадзор подал иск к химическому предприятию на 3,7 млрд руб.
В Арбитражный суд Белгородской области поступило исковое заявление от регионального управления Росприроднадзора к одному из местных химических предприятий.
12:32 В Чечне началось строительство здания Верховного суда республики
Верховный суд Чеченской Республики ищет подрядчика для начала строительства здания суда. Соответствующий тендер объявлен на сайте госзакупок.
12:21 В Крыму проверят законность выдачи российских паспортов
С марта 2014 года в Крыму признаны недействительными 3123 российских паспортов. По мнению омбудсмена Татьяны Москальковой, на полуострове ущемляют права крымчан «на паспортизацию».
11:53 Верховный суд разобрался, помогут ли выплаты сотрудникам платить меньше налогов
Верховный суд разрешил спор между ООО «Башкирская генерирующая компания» и ФНС (дело № А40-178063/2015). Экономколлегии пришлось разобраться, оправданны ли расходы на компенсации при увольнении работников и можно ли с их помощью уменьшить налоговые платежи.
11:17 Пленум ВС обсудил нюансы "тайного" найма на работу бывших госслужащих
Пленум ВС обсудил постановление, которое затрагивает некоторые вопросы привлечения работодателей к административной ответственности за найм бывших госслужащих с нарушением установленного порядка.
11:11 Минюст улучшит содержание заключенных в СИЗО
Минюст подготовил проект приказа, который вносит изменения в приказ «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Документ улучшит содержание заключенных в СИЗО.
10:38 ВС определил размер вознаграждения временного управляющего
Какая редакция закона о банкротстве должна применяться при определении вознаграждения временного управляющего: действовавшая на момент введения процедуры наблюдения или на момент ее окончания?
10:16 Игорь Сечин пропустит очередное слушание по делу Улюкаева
Пресс-секретарь «Роснефти» Михаил Леонтьев рассказал, что глава компании Игорь Сечин пропустит очередное заседание по делу бывшего министра экономического развития Алексея Улюкаева. Об этом он сообщил «Коммерсант FM».
09:04 Учителям разрешат делать уколы и оказывать первую помощь
В Госдуме готовят законопроект, расширяющий понятие «первая помощь». Оказывать её смогут учителя, сотрудники МВД, МЧС, инструкторы, проводницы и другие категории граждан. Об этом «Парламентской газете» рассказал член комитета Госдумы по охране здоровья Николай Герасименко.
08:43 Роспотребнадзор предложил зарегистрировать все интернет-магазины
В России может появиться реестр интернет-магазинов при Федеральной налоговой службе. Те торговые площадки, которые откажутся регистрироваться, может ждать блокировка.
08:25 Банки не хотят подчиняться финансовым омбудсменам без решения суда
Банковское сообщество просит смягчить законопроект о финансовых уполномоченных по правам граждан". Признавать решение омбудсмена кредитные организации намерены только в том случае, если с ним согласны.
08:10 Госдума урегулирует взаимоотношения людей и роботов
Комитет Госдумы по промышленности и инновационному развитию рассмотрит проект конвенции о робототехнике и искусственном интеллекте. Депутаты изучат документ и сформулируют законотворческие предложения в 1-й половине 2018 года.
08:06 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (21.11)
Налоговая реформа в нефтяной отрасли откладывается еще на год. - Фигурант "болотного дела" пожаловался на неисполнение решения ЕСПЧ в Совет Европы. - Госдума урегулирует взаимоотношения людей и искусственного интеллекта. - Банки не хотят подчиняться финансовым омбудсменам без решения суда. - Адвокату Буданцеву вменили покушение на убийство
20 ноября 2017
20:05 Роспотребнадзор составит "черный список" производителей продуктов
Данные о недобросовестных производителях будут размещаться в открытом доступе на специальном интернет-ресурсе.
19:18 ФНС проконтролирует активы россиян за рубежом
С 2018 года Федеральная налоговая служба (ФНС) начнет получать в автоматическом режиме финансовые отчеты о счетах налогоплательщиков из примерно 100 стран, включая и некоторые офшоры.
18:44 ВС решал, должен ли заказчик платить доначисленный по сделке НДС
АО «Транснефть-Терминал» оказало услуги «Порт Юнион Ойл Экспорт Лимитед» по договорам с нулевой ставкой НДС. ФНС потребовала с «Транснефти-Терминала» доплатить в бюджет ставку 18%, и общество обратилось в суд за возмещением таких непредвиденных расходов.
18:25 Проверка страховых выплат может лишить денег
Пенсионный фонд России (ПФР) рассказал о новом виде сетевого мошенничества. Жертвами становятся клиенты частных страховых фондов.
17:22 Общественная палата предложила упростить раздел имущества при разводе
Бизнес при расторжении брака должен оставаться у того, кто его вел. Второму лицу полагается денежная компенсация.
17:07 «Темпбанк» отсудил у ЦСКА 99 млн руб.
Арбитражный суд города Москвы удовлетворил иск «Темпбанка» к АО «Профессиональный футбольный клуб ЦСКА» (дело № А40-141758). В пользу банка взыскано более € 1,45 млн.
16:52 СКР предложил способ усовершенствовать обжалование решений прокуроров
Следственный комитет подготовил проект федерального закона, предусматривающий меры по совершенствованию порядка обжалования некоторых решений прокурора.
16:24 Минфин просит АСВ вернуть потерянные при санации банков средства
Минфин планирует, чтобы Агентство по страхованию вкладов (АСВ) вернуло полностью или частично средства, потерянные в санируемых банках. Речь идет о 84,4 млрд руб. потерянного дохода от облигаций федерального займа (ОФЗ), сообщают «Ведомости».
16:14 Медведев облегчил малому бизнесу доступ к госзакупкам
Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал постановление Правительства, которое снижает порог по годовому объему выручки участников госзакупок.
15:46 Генпрокуратура: мать и сестра Захарченко покинули Россию
Мать вела учет незаконных доходов полковника Захарченко, а сестру камеры зафиксировали с сумками, в которых позже оперативники $202 000.
15:02 Компания из структуры «Внешэкономбанка» заключила контракт с «ИУК Бизнес»
«ВЭБ-лизинг», входящая в группу «Внэшэкономбанка», заключит очередной контракт с ООО «ИУК Бизнес» на сумму 55,5 млн руб. Об этом сообщается на сайте госзакупок.
14:43 Экономколлегия разобралась, кому принадлежит земля под зданием
Компания продала два здания, расположенных на ее земельном участке, а через много лет через суд потребовала возмещения необоснованной выгоды, которая якобы возникла у покупателя в связи с неоплатой аренды земельного участка. В этой ситуации разобрался Верховный суд.
14:05 Павел Крашенинников презентовал книгу об истории России и собственной семьи
Доктор наук и заслуженный юрист России Павел Крашенинников презентовал книгу «Родительный и дательный. Беседы с Павлом Крашенинниковым». Книга  - о самом юристе. В ее основе - записи бесед с председателем комитета Госдумы по госстроительству и законодательству, экс-Министром юстиции России. Автор книги - Вадим Дубичев.
13:56 Организации стали массово ликвидироваться из-за «черных списков» банков
На рынке отмечается ликвидация существующих ИП и ООО и регистрация новых. Причиной называют создание «черных списков» клиентов, обмен которыми между кредитными организациями Центробанк начал летом этого года, сообщает «РБК».
13:46 Главу «дочки» «Газпром нефти» отправили в СИЗО
СКР подозревает депутата "Единой России" Павла Крюкова в получении взятки от коммерческих организаций на сумму 1,2 млн руб.
13:31 "Говорят, мое дело решено сверху": Тельман Исмаилов готовит онлайн интервью
На минувших выходных Тельман Исмаилов планировал дать развернутое интервью Право.ru, но, по ряду причин, его пришлось перенести. Бизнесмен отметил, что оно интервью необходимо: «на меня льется столько грязи и я готов ответить по каждому пункту обвинений».
13:24 ВС рассказал, какую работу должны предложить полицейским при сокращении
Какую работу МВД должно предложить сотруднику при сокращении его должности и на какой пост может рассчитывать сотрудник, которого лишили доступа к гостайне. Верховный суд разъясняет эти спорные ситуации в своем 79-страничном  обзоре споров с участием госслужащих.
12:57 Бизнес-омбудсмен выступил за смену судейского состава
Бизнес-омбудсмен и «Партия роста» предлагает изменить состав и набрать как минимум 1000 судей из адвокатов, чтобы исключить обвинительный уклон судов.
12:43 ВС объяснил, когда нужно увольнять полицейских
Поможет ли полицейскому закрытое уголовное дело против него избежать дисциплинарной отвественности и нужно ли учитывать смягчающие обстоятельства у сотрудника, который совершил поступок, опорочивший честь ведомства. Верховный суд дает ответы на эти вопросы в своем 79-страничном обзоре споров с участием госслужащих.
12:21 Право или нарушение права: может ли неюрист подать административный иск
Может ли заявитель сам подписать и подать свое заявление по КАС, чтобы потом его дело вел юрист? Ответ - в свежем Обзоре практики ВС.
12:07 ВС: нельзя по одному составу заводить административное и уголовное дело
Верховный суд в свежем обзоре практики рассказывает, как быть, если по одному и тому же правонарушению назначено административное наказание и возбуждено уголовное дело.
11:59 Председатель Иркутского областного суда опроверг задержание своего заместителя
Правительство Иркутской области, пресс-служба и председатель Иркутского суда областного суда прокомментировали информацию, которую озвучил советник губернатора Сергей Шишкин. Сведения о задержании заместителя председателя облсуда, а также связь его отставки со взяткой не подтвердились.
11:39 Совет Федерации предложил запретить "криминальную субкультуру" в интернете
В Государственную Думу на рассмотрение поступил законопроект с запретом распространения криминальной субкультуры в социальных сетях.
10:33 Верховный суд отодвинул срок давности по вымогательству на пять лет
Верховный суд разъяснил, с какого момента считать срок давности по делам о вымогательстве
10:20 ВС запретил возврат средств из бюджета на счет представителя
В Обзоре практики ВС админколлегия проанализировала закон "Об исполнительном производстве"
10:15 Сначала к начальству, потом – в суд: как обжаловать взыскания госслужащим
ВС объясняет, какую причину можно считать уважительной при пропуске срока исковой давности госслужащими.
09:29 Бизнес пожаловался Путину на фактическое повышение налогов
Объединения предпринимателей обратили внимание президента страны на повышение налогов: в 2018 год доплаты по платежам составят более 100 млрд руб, сообщают «Ведомости».
09:14 Экономколлегия ВС отменила большие штрафы за маленькое нарушение
Экономколлегия отменила 7-миллионный штраф за непостановку на учет двух обособленных подразделений. Это дело из свежего обзора ВС.