62729295Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости
18 апреля 2017, 14:15

КС решит, можно ли выдворить из РФ лицо без гражданства, если его некуда депортировать

КС решит, можно ли выдворить из РФ лицо без гражданства, если его некуда депортировать

В России человек, не имеющий гражданства, может бессрочно находиться в центре временного содержания, поскольку выдворить его за пределы РФ невозможно. Изменение этого порядка рассматривал сегодня Конституционный суд.

История вопроса 

Жалобу в КС подал уроженец Грузии Ноэ Мсхиладзе, который с 2015 года находится в Центре временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) Санкт-Петербурга, дожидаясь выдворения из России, осуществить которое невозможно. Мсхиладзе родился в 1972 году в Грузии, в 1988 году приехал в Ленинград, где окончил школу. С начала 1990-х годов он проживает в Санкт-Петербурге, не имея гражданства, завел семью, был неоднократно судим. В 2014 году после того, как он освободился из тюрьмы, Минюст решил выдворить его за пределы РФ. Однако Грузия принять его не согласилась, поэтому заявитель и оказался в ЦВСИГ. Согласно ст. 31.9 КоАП, находиться в изоляторе для иностранцев лицо без гражданства может два года. Причем прекратить действие постановления о выдворении невозможно в силу ст. 31.7 того же кодекса.

Все попытки Мсхиладзе и судебных приставов прекратить производство о его выдворении через суд оказались неудачными. В своих решениях судьи ссылались на то, что нормы КоАП устанавливают двухлетний срок давности исполнения любого административного наказания, но не предусматривают пересмотра решения об административном выдворении или прекращения его исполнения из-за отсутствия фактической возможности это сделать.

То есть Мсхиладзе должен будет находиться в ЦВСИГ до января будущего года. А после этого, как считает заявитель, все повторится заново: его задержат, суд примет заявление о выдворении, но, так как это невозможно, его опять поместят в Центр. Мсхиладзе в своей жалобе отмечает, что такое бессрочное лишение свободы, к которому он не осужден, нарушает основные права и свободы человека. Он просит признать ст. 31.9 и 31.7 КоАП противоречащими Конституции РФ.

Права и обязанности апатридов

Адвокат заявителя Сергей Голубок на сегодняшнем заседании КС также назвал указанные нормы неконституционными и сослался на решение Европейского суда по правам человека по делу "Ким против России". Тогда ЕСПЧ признал, что лишение свободы в целях выдворения перестает быть законным тогда, когда исчезает "реалистичная возможность" такого выдворения. 

Кроме того, Голубок обратил внимание на нецелевое расходование бюджетных средств. По мнению адвоката, российские налогоплательщики оплачивают бесцельное пребывание апатридов в ЦВСИГ. Защитник Ольга Цейтлина, в свою очередь, обратила внимание на то, что таких как Мсхиладзе очень много. Адвокат рассказала про ужасные условия содержания в таких центрах. "Они предназначены для временного содержания, там нет места даже для того, чтобы гулять", – заметила Цейтлина.

Полпред Госдумы в КС Татьяна Касаева отметила, что сокращение срока пребывания в таких центрах лиц, котором назначено административное выдворение, но которых невозможно выдворить, находится в сфере интересов выдворяемого лица. Однако, по словам Касаевой, помимо прав, у них имеются и обязанности по соблюдению законодательства страны, в которой они пребывают. «Если приоритет будет отдан правам выдворяемых лиц, такой подход будет нарушать паритет интересов этих лиц и российского общества и государства», – заявила Касаева.

Кроме того, она напомнила, что Россия не является участником Конвенции о статусе апатридов. "При этом полагаем возможным обратить внимание на некоторые ее положения, например, на ст. 2, которая закрепляет, что у каждого апатрида существуют обязательства в отношении страны, где он находится. А ст. 3 Конвенции говорит о принципе недопустимости дискриминации", – рассказала полпред Госдумы, добавив, что нижней палате парламента предлагали изменить безальтернативность административного выдворения, но профильный комитет эту инициативу не поддержал.

Права нарушены, но норма конституционна 

Андрей Клишас, представляющий в КС Совет Федерации, заявил, что права заявителя нарушены, однако, по его словам, это не значит, что нормы – неконституционны. Полпред Совфеда отметил, что проблема не в КоАП, а помещением апатридов в ЦВСИГ ее не решить. "Надо законодательно проработать статус и условия пребывания в стране апатридов. Это может быть документ вроде вида на жительство с обязанностью отмечаться в миграционной службе", – пояснил Клишас. 

Полпред президента РФ в КС Михаил Кротов, в свою очередь, обратил внимание на то, что КоАП не регламентирует максимальные сроки содержания иностранных граждан и лиц без гражданства в Центрах, а ЕСПЧ приравнивает такие содержание в ЦВСИГ к лишению свободы. "Раньше судьи не могли не назначать наказания в виде штрафа и административного выдворения. Но после изменений, внесенных в КоАП в 2016 году, у них такая возможность появилась. Сегодня можно ограничиться штрафом и избежать применения обеспечительной меры в виде помещения в Центр", – отметил Кротов. 

Он также добавил, что сам заявитель ничего не предпринял, чтобы изменить свой статус. Мсхиладзе не обращался за получением ни российского, ни грузинского гражданства. "Россия не может взять и дать ему гражданство только потому, что другие страны этого не делают. Когда он ранее выходил из Центра, он мог обратиться и к родственникам и тут, и там, у него была справка из Центра, но он этого не сделал", – заметил полпред президента.

Его поддержала представитель Генпрокуратуры Татьяна Васильева, которая сказала, что срок содержания под стражей должен быть определен, даже если выдворение лица невозможно. "Нам представляется необходимым уточнение санкций этих статей КоАП и установление возможности штрафа или ареста без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. Сейчас ведется большая работа, группа депутатов Госдумы внесла соответствующий законопроект", – рассказала Васильева. 

КС примет решение по делу в закрытом режиме и огласит его в течение месяца. 

Тема: Суды и судьи
Суд: Конституционный суд РФ
Юридическая консультация: Права иностранных лицПриобретение гражданства России
  
Разместить на:

18+

Самое читаемое
Госдума избавит россиян от кредитной «кабалы»
Депутаты Госдумы приняли в первом чтении законопроект, меняющий порядок погашения потребительского кредита. По замыслу законотворцев, изменения позволят снять кредитную «кабалу» с граждан.
В Верховном суде оспаривают право ГИБДД тормозить машины вне постов
Регламент ГИБДД, позволяющий сотрудникам службы проводить осмотр автомобилей вне стационарных постов (приказ № 664), пытаются оспорить в Верховном суде, следует из расписания Верховного суда.
Верховный суд начал масштабную реформу судов общей юрисдикции
Верховный суд внес на рассмотрение в Государственную Думу законопроект, который вносит изменения в федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции.
Гражданам дадут возможность выбора из двух способов погашения кредита
Депутат от фракции "Единая Россия" Андрей Барышев внес на рассмотрение в Госдуму поправки в Гражданский кодекс. В случае их принятия граждане-заемщики смогут выбрать вид ежемесячных платежей, которыми они будут закрывать кредит.
СКР предъявил окончательное обвинение напавшему на Татьяну Фельгенгауэр
Следственный комитет предъявил окончательное обвинение Борису Грицу, который в октябре 2017 года напал на журналистку Татьяну Фельгенгауэр. Сообщение об этом опубликовано в Telegram-канале СКР.
В Госдуме раскритиковали идею повторной экзаменации водителей при замене прав
Первый заместитель руководителя комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Вячеслав Лысаков заявил: предложение о повторной экзаменации водителей при замене водительского удостоверения "избыточно".
МВД изменит порядок оплаты штрафов для водителей
Министерство внутренних дел разработало поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), которые позволят водителям продлевать льготный период для оплаты штрафов, если они слишком поздно получили извещение о нарушении ПДД.
Верховный суд во второй раз попросили снять Путина с выборов
Верховный суд зарегистрировал второе заявление о признании незаконной регистрации Владимира Путина в качестве кандидата на президентских выборах-2018.
Суд продлил арест Грица, покушавшегося на убийство Фельгенгауэр
Арест Бориса Грица продлили до 23 апреля, такое решение принял Пресненский суд Москвы. Грица обвиняют в покушении на убийство журналистки радиостанции «Эхо Москвы» Татьяны Фельгенгауэр, об этом сообщает «Коммерсантъ».
Верховный суд начал "процессуальную революцию"
Верховный суд внес на рассмотрение в Государственную Думу законопроект о масштабной реформе процессуального законодательства.
Владимир Путин озвучил предложения по реформе судебной системы
Президент Владимир Путин на мероприятии, посвященном 95-летию со дня основания Верховного суда, рассказал о том, каким должен быть современный судья, а также раскрыл некоторые предложения по реформе судебной системы.
Конституционный суд изменил порядок назначения пенсий судьям
Конституционный суд ответил, соответствуют ли основному закону нормы, устанавливающие пенсии судьям. Дело рассмотрели по запросу Промышленного районного суда Смоленска.
Депутаты отказались увеличивать россиянам минимальную зарплату
Депутаты Государственной Думы проголосвали против принятия поправок о минимальной почасовой оплате труда.
В России могут появиться следственные судьи
Адвокаты, судьи и депутаты обсудили введение в российское правосудие фигуру следственного судьи.
Прокуроры получат право продлевать арест без суда
Государственная Дума приняла во втором чтении поправки в Уголовно-процессуальный кодекс (УПК), которые позволят прокурорам в определенных случаях продлевать сроки содержания обвиняемых под стражей без судебного решения.
ВККС предъявила новое требование к кандидатам в судьи
Высшая квалификационная коллегия судей (ВККС) объявила об изменениях в анкете, которую заполняют кандидаты в судьи при подаче документов на вакантную должность.
Путин предложил ввести новую меру ответственности для судей
Президент Владимир Путин на мероприятии, посвященном 95-летию со дня основания Верховного суда, предложил ввести новую меру дисциплинарной ответсвенности судей – понижение квалификационного класса.
Прокурорам дали право продлевать арест без суда
Государственная Дума приняла в третьем чтении поправки в Уголовно-процессуальный кодекс (УПК), которые позволят прокурорам в определенных случаях продлевать сроки содержания обвиняемых под стражей без судебного решения.
ВС подтвердил право снять копию протокола в гражданском деле
Почему в районном суде неправы, когда отказываются выдать копию протокола по гражданскому делу – объяснила прокурор.
Глава ФССП призвал судей "сменить философию"
Глава ФССП представил статистику за 2017 год и рассказал, чем в работе судов недовольны приставы.
Краснодарского судью уволили за матерные ругательства на заседании
Местная квалифколлегия лишила полномочий судью Александра Шевченко, накричавшего на истца матом во время заседания.
Конституционный суд разъяснил, как оспорить лишение прав
Конституционный суд опубликовал определение по жалобе Рустама Закирова – водителя, которого суд лишил прав за управление автомобилем в нетрезвом виде. В нем суд разъяснил, в каком порядке можно оспорить административную ответственность.
МВД объяснило, почему судей нельзя отстранить от вождения
Министерство внутренних дел разъяснило новый административный регламент ГИБДД, который запрещает отстранять от управления транспортным средством судей, которые нарушили правила дорожного движения.
Россиянам запретят снимать деньги с анонимных карт
Государственная Дума в первом чтении приняла предложенные Правительством поправки, которые установят запрет на обналичивание средств с анонимных банковских карт.
Адвоката лишили статуса из-за отпуска
Во время него защитник повышала квалификацию.
Председатель ВС: "Институт следственных судей надо вводить незамедлительно"
Лебедев убежден, что нельзя медлить с введением института следственного судьи, который возьмет под контроль действия следователей и дознавателей.
Глава ФПА рассказал, как адвокатов учат уважать судебную власть
На пленарном заседании Совета судей Юрий Пилипенко, глава Федеральной палаты адвокатов, объяснил, что их корпорация старается привить адвокатам чувство уважения к судебной власти. Но докладчик подчеркнул, что судьи тоже должны включиться в эту работу, уважать адвокатов и позволять защитникам профессионально реализовыватья в судебных процессах.
ВККС рекомендовала глав и зампредов облсудов
Высшая квалификационная коллегия судей в первый день работы рассмотрела заявления кандидатов на вакантные судейские позиции. Рекомендации получили главы облсудов и зампреды областных судов и Верховных судов субъектов.
Бизнес-омбудсмен Титов представил план обновления судейского корпуса
Бизнес-омбудсмен Борис Титов 22 января запустил проект по поиску и подготовке кадрового резерва судейской системы "Новые судьи России".
Комитет Госдумы одобрил масштабную судебную реформу, предложенную ВС
Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству одобрил масштабную реформу судов общей юрисдикции, предложенную Верховным судом. Об этом "Право.ru" сообщил председатель комитета Павел Крашенинников.
Бывший член ставропольской ККС предстанет перед судом за клевету на судей
В Ставропольском крае Следственный комитет закончил расследование уголовного дела в отношении ученого-юриста Ларисы Свечниковой. Ее обвиняют в клевете на зампреда Ставропольского краевого суда Олега Козлова и судью Георгиевского городского суда Елену Росину.
ВККС наказала судью за рассмотрение дела без материалов
ВККС рассмотрела жалобу судьи АС Омской области Ивана Солодкевича. Он обжаловал решение ККС Омской области о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения. Председатель суда Ирина Сорокина, которая и обратилась в ККС региона, требовала более строгого взыскания для судьи с 12-летним стажем – досрочного прекращения полномочий.
Госдума одобрила создание апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции
Государственная Дума в первом чтении одобрила масштабную реформу судов общей юрисдикции, предложенную Верховным судом.
Эксперты правительства раскритиковали идею оставлять должникам прожиточный минимум
Правительственная комиссия забраковала депутатскую инициативу, которая запрещает списывать последние деньги со счетов граждан за судебные долги.
ВККС выбрала председателей, зампредов и судей в арбитражи
В общей сложности рекомендации получили 15 кандидатов.
КС разъяснил, когда суд может не пустить в дело защитника-неадвоката
Конституционный суд в отказном определении разъяснил, когда суд может не допустить до дела защитника по ходатайству обвиняемого.
Глава Совета судей: лишняя нагрузка на судью снижает качество правосудия
Председатель Совета судей Виктор Момотов рассказал о результатах работы за 2017 год.
Будущие юристы будут изучать больше обязательных дисциплин
Министерство образования и науки дополнило программу обучения будущих юристов по программе бакалавриата двумя обязательными дисциплинами. Соответствующий приказ опубликован на портале правовой информации.
Сбербанк не смог оспорить взыскание с него полумиллиарда рублей
9-й арбитражный апелляционный суд отказал Сбербанку в удовлетворении жалобы на решение, которым с него взыскали 512 млн руб. Соответствующий судебный акт опубликован в картотеке арбитражных дел.
КС рассмотрит жалобы на законы о лишении статусов судей
Экс-судья Краснооктябрьского районного суда Волгограда Ирина Мелихова подала жалобу в Конституционный суд. Она намерена обжаловать ряд законов, которые позволяют лишить судью мантии за нарушения, которые могли быть допущены в том числе сотрудниками или председателями судов, знает «Коммерсант».
Лебедев: срок полномочий председателей судов будет ограничен
Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев подтвердил, что идея ограничения сроков полномочий председателей судов находится в работе.
Рейтинг верховенства права оценил коррумпированность российских судов
Международная независимая организация World Justice Project опубликовала рейтинг Rule of Law Index 2017–2018 (Рейтинг верховенства права). Россия по-прежнему остается «в хвосте», сильнее всего, по версии рейтинга, отстает уголовное право.
ВС разбирался, когда бывший судья не получит пенсию
Судья в отставке обратился за пенсией, но вместо этого местная ККС прекратила его отставку. Заявитель попытался добиться пересмотра решения в Верховном суде.
Верховный суд разрешил банку не выдать наличные из-за подозрительных операций
Может ли банк, основываясь на своих подозрениях, "заморозить" депозит и потребовать документы, подтверждающие законность происхождения средств? Две инстанции решили, что в такой ситуации не выдать наличные и внести владельца счёта в банковский "стоп-лист" – правильно.
ЦСР представил полную концепцию реформы судебной системы
Центр стратегических разработок (ЦСР) Алексея Кудрина опубликовал проект реформы судебной системы. Он был разработан в рамках программы стратегического развития России на 2018–2024. Реформа направлена на улучшение качества судейских кадров, укрепление независимости судей и снижение нагрузки и рационализацию судебного процесса.
Правительство изменило порядок возмещения процессуальных издержек
Председатель Правительства Дмитрий Медведев подписал постановление, которое изменяет порядок возмещения некоторых процессуальных издержек.
Пленум ВС предлагает судьям в отставке стать медиаторами
Судам предстоит активнее содействовать сторонам в примирении, а возможность урегулировать споры станет возможна сразу в нескольких вариантах. У предпринимателей получится пользоваться медиацией в спорах с госорганами. А судьи в отставке смогут стать судебными примирителями на профессиональной основе. Эти инициативы предложили на сегодняшнем Пленуме Верховного суда.
Правительство раскритиковало "процессуальную революцию"
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила поправки Верховного суда в процессуальные кодексы. В то же время комиссия выступила с критикой отдельных положений законопроекта.
Путин увеличил Службе судебных приставов количество управлений
Президент издал указ, вносящий изменения в «Вопросы Федеральной службы приставов», он был подписан 29 января и опубликован на официальном интернет-портале правовой информации. Теперь у ФССП станет больше управлений по видам деятельности.
Госдума упразднила более тридцати судов
Государственная Дума в третьем чтении приняла три законопроекта, упраздняющие суды в Республике Мордовия, в Камчатском крае и в Тверской области.
КС разрешил следователям читать переписки с телефонов в ходе осмотра
Конституционный суд отказался рассматривать жалобу Дмитрия Прозоровского, который пытался оспорить право следователей читать переписку с компьютеров и телефонов на стадии осмотра или экспертизы.
ВККС объявила о семи новых судейских вакансиях
Высшая квалификационная коллегия судей объявила об открытии семи новых судейских вакансий в ряде судов.
Председатель Архангельского облсуда в отставке перечислил главные проблемы судей
Михаил Аверин, глава Архангельского областного суда в почетной отставке, в своем выступлении отметил, что судьи испытывают проблемы с получением гарантированного жилья. Он добавил, что до сих пор не исполняется решение Конституционного суда 20-летней давности о порядке финансирования судов.
Владимир Путин закрыл более 30 судов
Президент Владимир Путин подписал федеральные законы, упраздняющие суды в Республике Мордовия, в Камчатском крае и в Тверской области.
Эксперты назвали размер справедливой компенсации за лишение жизни человека
Финансовый университет при Правительстве РФ провел исследование об оценке ущерба от лишения человека жизни. По субъективному понимаю россиян, компенсации составляют порядка 5,7 млн руб., «экономическая стоимость жизни» гораздо выше рассказывает «РГ». По их оценкам, экономическая стоимость человека составляет 40 млн руб.
ВККС объявила о новых судейских вакансиях
Высшая квалификационная коллегия судей объявила об открытии семи новых судейских вакансий в ряде судов.
Госдума закрывает три десятка судов
Государственная Дума приняла в первом чтении три законопроекта, упраздняющие суды в Республике Мордовия, в Камчатском крае и в Тверской области.
Конституционный суд опубликовал новый обзор практики
Конституционный суд утвердил обзор практики за четвертый квартал 2017 года. Всего в обзор вошло порядка двух десятков важнейших решений КС за указанный период. В документ вошло более двадцати постановлений и определений, из которых мы выбрали десяток самых интересных.
ВС разъяснил, как обжаловать решение, принятое в упрощенном порядке
Верховный суд разобрался в ситуации, когда отсутствие мотивировочной части решения помешало компании обжаловать его в апелляции и кассации.
Отвечают юристы: пять вопросов о деле Дерипаски
Эксперты прокомментировали обеспечительные меры в деле Дерипаски, рассказали, чем разбирательство может удивить обычного юриста, и предположили, как оно может закончиться.
Замминистра юстиции рассказал, где адвокатам нужно внедрять новые технологии
На конференции "Новые технологии и правоприменение" замминистра юстиции Денис Новак отметил, где и как в правовой сфере необходимо применять новые технологии. Особое внимание докладчик обратил на то, как уже сейчас адвокаты могут сделать свою деятельность технологичнее.
Глава дисциплинарной коллегии ВС призвал не наказывать судей слишком строго
Председатель дисциплинарной коллегии ВС поделился статистикой, сколько судей наказали в 2017 году, и рассказал о новом "дисциплинарном" законопроекте, который готовят ВС и Совет судей.