Новости
19 июля 2017

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 19.07.2017

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 19.07.2017
Евгений Варламов | «Право.Ru»

Главное

Минфин и ЦБ обсуждают возможность обязать россиян перед подачей судебного иска к банку или микрофинансовой организации обращаться к финансовому уполномоченному по правам граждан, сообщают "Известия" ("Финансовый омбудсмен разгрузит суды"). Предполагается, что такой подход вынудит финансовые организации при возникновении спорных ситуаций чаще идти навстречу клиентам, а также снизит нагрузку на судебную систему. Обращение к омбудсмену будет бесплатным для населения, а все расходы на содержание института лягут сначала на Центробанк, а потом - на кредитные организации. Если же решение финансового омбудсмена не удовлетворит гражданина, то он сможет обратиться в суд. ЦБ также предполагает, что со следующего года к институту уполномоченного по правам граждан обяжут присоединиться и страховые компании. Сначала только в части ОСАГО, затем и по остальным видам страхования. 

Бизнес-омбудсмен Борис Титов предложил ЦСР Алексея Кудрина провести на площадке Общественной палаты "нулевые чтения" по вопросам реформы судебной и уголовной политики, вошедшим в стратегии экономического развития, сообщают "Ведомости" ("Судебной реформе ищут общий знаменатель"). Ранее свои программы по этому вопросу представили Владимиру Путина ЦСР и Столыпинский клуб Титова. Сегодня в администрации президента создана рабочая группа по проработке предложений ЦСР. Кроме того, государственно-правовое управление также запросило пакет предложений по судебной реформе, предлагаемой Титовым. В частности, в Столыпинском клубе предлагают повысить независимость судей путем введения выборности председателей судов, ограничения их полномочий и обязательной ротации каждые два года. Титов также предлагает создать новую кассационную инстанцию на уровне федеральных округов и наделить Верховный суд новыми полномочиями по контролю за единообразием судебной практики. "Столыпинский клуб" также хочет ввести единый статус для судьи, что даст ему право работать в любом суде соответствующего уровня на всей территории страны. Кроме того, по мнению Титова, необходимо ввести квоту: не менее половины назначаемых судей должны иметь опыт работы адвокатом или  прокурором. 

Суды

Никулинский суд Москвы частично удовлетворил гражданский иск «Кировлеса» к Алексею Навальному, Петру Офицерову и Вячеславу Опалеву по делу о растрате, взыскав с них 2,2 млн руб. вместо заявленного в иске ущерба в 16,2 млн руб., пишут "Ведомости" ("Суд сократил размер нанесенного Навальным ущерба «Кировлесу»"). При этом, как заявил адвокат политика Вадим Кобзев, сумма растраты, установленная приговором, не равна размеру ущерба: лес у "Кировлеса" был куплен за 14,7 млн руб., а продан за 16 млн руб. Кобзев уверен, что такое решение суда является еще одним аргументом в пользу незаконности приговора. Сейчас защита Навального думает над дальнейшими действиями, например, использовать это решение как довод в ЕСПЧ. 

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) признал, что Россия нарушила право на свободу мирных собраний председателя независимого профсоюза "Сургутнефтегаза" Александра Захаркина, пишет "Коммерсант" ("Одиночный пикет не суммируется"). Захаркин в 2009 году организовал в День Конституции РФ пять одиночных пикетов, расставив пикетчиков с плакатами на разных углах в центре Сургута. И организатор, и участники пикетов в итоге были задержаны и привлечены к административной ответственности. При этом одиночные пикеты не требуют уведомления властей, однако суд счел их несанкционированной групповой акцией, поскольку заявитель, согласно материалам дела, проинструктировал участников и разводил их по месту пикетирования. ЕСПЧ признал переклассификацию одиночных пикетов в групповую акцию необоснованной. Страсбург также сомневается, что требования, установленные в российском законодательстве, к расстоянию между одиночными пикетами обоснованы.

Нормотворчество

Бесплатный провоз багажа при невозвратных авиабилетах может стать необязательным в России - Госдума рассматривает во втором чтении соответствующие поправки к Воздушному кодексу, сообщает "Коммерсант" ("Билет без ручки"). При этом для возвратных авиабилетов поправки предлагают сохранить право пассажира брать багаж минимум 10 кг. Кроме того, согласно документу, перевозчик обязан информировать пассажира об условиях провоза багажа и ручной клади при покупке билета. Регулируются поправками и нормы по ручной клади. Правила ее провоза останутся прежними, а вес и габариты, как и сегодня, будет устанавливать перевозчик согласно правилам Минтранса и эксплуатационной документации самолета.

Введение института оценки регулирующего воздействия (ОРВ) законопроектов перед их окончательным принятием откладывается. Сейчас Минэкономразвития, Минфин и Минюст определяют, какое ведомство будет проводить эту процедуру по запросу Госдумы, пишут "Известия" ("Министерства испугались отрицательных оценок"). ОРВ —представляет собой анализ финансовых последствий принятия законопроекта для бизнеса, граждан и государства. Обычно эту оценку проводит Минэкономразвития совместно с бизнес-сообществом. Этой весной Дума и кабмин приняли решение детализировать проведение ОРВ для законопроектов, находящихся на рассмотрении парламента. Теперь решение о направлении законопроекта в правительство на ОРВ принимает Совет Госдумы по предложению профильного комитета. На оценку можно отправить документы, которые регулируют отношения в области государственного контроля, налогов и страховых взносов, таможенного дела, деятельности юридических лиц, а также отношения в сфере закупок. Спор между ведомствами возник из-за вопроса о том, кто именно будет проводить оценку регулирующего воздействия для законопроектов, уже принятых во втором чтении. Минэкономразвития предлагает сохранить эти полномочия за ним, однако еще остаются вопросы, требующие межведомственного согласования. 

Президентский Совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства резко отрицательно отозвался о законопроекте Минэкономики о публичном сервитуте, пишет "Коммерсант" ("Сервитут нашли обременительным"). Проект закона вводит институт "публичного сервитута", то есть права органов власти или местного самоуправления самостоятельно разрешать ограниченное пользование чужим земельным участком для "обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения". Но члены Совета отметили, что инициатива противоречит Конституции, согласно которой права и свободы могут быть ограничены законом только для «защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Кроме того, эксперты назвали законопроект "лобовой атакой на право собственности". В Совете по кодификации заявили, что этот документ "развязывает руки" сетевым монополистам.

Госдума рассмотрит законопроект, предусматривающий создание компенсационного фонда в области долевого строительства. При этом ко второму чтению документа появились поправки, которые обязывают девелоперов  делать обязательные отчисления в фонд в размере 1,2% от стоимости квартир, сообщают "Известия" ("Покупателей квартир подстрахуют компенсационным фондом"). Такая мера будет страховкой для граждан на случай банкротства застройщика. Если жилой дом не будет сдан в эксплуатацию, дольщики смогут рассчитывать на его достройку или денежные компенсации. Кроме того, в законопроекте также будет прописан перечень активов, в которые можно инвестировать временно свободные средства компенсационного фонда. Ко второму чтению также добавили поправку, упрощающую процедуру банкротства недобросовестных застройщиков. В таком случае можно будет оперативно передать права на достройку дома новой компании или выплатить компенсации дольщикам.

Другое

Министерство промышленности и торговли России до конца года планирует подготовить отдельный регламент прохождения техосмотра для автомобилей с электрическими или гибридными двигателями, сообщают "Известия" ("Электромобили получат правила техосмотра"). Сегодня во время техосмотра у таких машин проверяют только те системы, которые присутствуют и в обычных авто — приборы освещения, рулевое управление, состояние колес и механических тормозов. Однако в нынешних регламентах ен прописаны требования к специфическим системам гибридных и электромобилей. Между тем в России сегодня уже около 12 000 таких автомобилей. 

Менее 6% закупок госкомпаний проводятся на конкурентной основе, а среди госзаказчиков растет объем закупок у единственного поставщика, пишет РБК ("Госзакупкам не хватает конкурентов"). Минфин, проанализировав применение ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" за первое полугодие 2017 года, пришел к выводу, что почти 94% закупок госкомпаний проходит на неконкурентной основе. И только 5,8% осуществляется в соответствии с законодательсвтом. За шесть месяцев текущего года заказчики по 223-ФЗ заключили договоры на 9 трлн руб., сумма контрактов по закупкам у единственного поставщика составила 3,8 трлн руб. По сравнению с прошлым годом объем таких закупок значительно сократился, но, как полагает Минфин, это не значит, что ситуация с конкуренцией улучшилась - увеличиваются закупки "иными способами", под которые зачастую маскируются закупки у единственного поставщика.

Межведомственная рабочая группа по оценкам рисков оборота криптовалюты при Госдуме начала обсуждать внесение поправок в гражданское законодательство, которые позволят проводить в России ICO, сообщают "Ведомости" ("Рабочая группа при Госдуме обсуждает закон об инвестициях в криптовалюте"). ICO представляет собой особый вид сбора средств компанией с использованием криптовалют, напоминающий размещение ценных бумаг на бирже. В обмен на биткоины вкладчики могут получить от компании токены – криптовалюту, которую можно обменять на продукт компании, проводящей ICO. В прошлом году в мире состоялось более 150 таких операций на общую сумму свыше $500 млн, однако нигде в мире нет закона, который был регулировал  ICO, однако законодательство некоторых стран разрешает инвестиции в криптовалюте.