Новости
28 июля 2017

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 28.07.2017

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 28.07.2017
Евгений Варламов | «Право.Ru»

Главное

Центр стратегических разработок (ЦСР) Алексея Кудрина представил доклад о проблемах земельных отношений в России, пишет "Коммерсантъ" ("Землю предложили отдать хорошим людям"). Эксперты утверждают, что земля как ресурс используется недостаточно эффективно, добросовестным собственникам и пользователям не хватает правовых гарантий: в стране наблюдается дефицит участков при изобилии неиспользуемой земли, а актуальной информации о состоянии земельного фонда нет ни у общества, ни у государства. Доля частных земель с 2001 по 2015 год практически не изменилась – свыше 92% земель по-прежнему в госсобственности. В то же время частными являются 70% сельхозугодий, поскольку именно они были объектом приватизации. Из-за отсутствия предложения участков другого назначения плодородные земли массово переводятся в иные категории и вовлекаются в застройку. Это приводит к хаотическому развитию территорий, нарушению интересов владельцев соседних участков, излишней нагрузке на инфраструктуру и искажению цен. Нынешняя ситуация ущемляет интересы не только граждан, но и государства, констатируют в ЦСР, и, чтобы разрешить проблему, предлагают создать в этой сфере мегарегулятор, реорганизовать систему кадастрового учета, провести тотальную инвентаризацию земель и расширить права муниципалитетов.

Счетная палата подсчитала, что штрафы ГИБДД в прошлом году принесли принесли в бюджет более 20 млрд руб., но вместе с этим в работе инспекции есть серьезные недостатки. Во-первых, аудиторы указывают на сотни тысяч ошибочных штрафных постановлений (их около 600 000) в адрес водителей, которые были впоследствии отменены судами, поясняет "Коммерсантъ" ("Аудиторы проверили арифметику ГИБДД"). Претензии вызвал и механизм передачи данных из ГИБДД другим органам власти – в результате часть граждан не успевает воспользоваться 50-процентной скидкой при оплате штрафных постановлений. Из-за этого доля тех, кто оплачивал штрафы добровольно, сократилась за год с 75,6% до 70,8%. Другую часть претензий СП адресовала "кредитным организациям": выявлены массовые факты невнесения сведений об оплате штрафов в ГИС ГМП, допущенные 275 компаниями, включая "Яндекс.Деньги", "QIWI Банк", "Монета.ру". Источник, знакомый с ситуацией, говорит, что данные, на которые упирают аудиторы, – не более чем игра цифр: абсолютное число граждан, воспользовавшихся скидкой, в любом случае серьезно увеличилось, да и проблемы в системе обмена информацией сейчас устранены.

Суды 

Генпрокуратура не согласилась с приговором Пресненского райсуда Москвы, которым основатель Mirax Group Сергей Полонский и его подельники были признаны виновными в мошенничестве, но освобождены от наказания за истечением срока давности, узнал "Коммерсантъ" ("Сергея Полонского обжаловали конституционно"). В апелляционном представлении, которое рассмотрит Мосгорсуд, надзорный орган просит пересмотреть приговор, назначив бизнесмену наказание, которое было озвучено в ходе прения сторон – восемь лет лишения свободы и штраф в размере 900 000 руб. Надзорщики подчеркивают, что считают необоснованным вынесенный приговор в части переквалификации одного мошенничества на другое. Свою позицию надзор мотивирует тем, что постановлением Конституционного суда от 11 декабря 2014 года ч. 1 и ч. 3 ст. 159.4 УК утратили силу. Адвокат Полонского Роман Котельников не отрицает, что ссылка на постановление КС имеет право на существование, однако, отмечает он, из разъяснений Верховного суда следует, что всякие сомнения трактуются в пользу обвиняемого.

Рекламное агентство "Белый кедр", которому принадлежит патент на размещение видеорекламы в магазинах, потребовало с крупных сетей плату за использование изобретения, сообщает РБК ("У магазинного видео объявился оператор"). Претензии направлены в адрес таких сетей, как Adidas, Zara, Beefree. Им предложено заключить официальный лицензионный договор. Стоимость лицензии для каждой торговой точки рассчитывается исходя из ставки в 2000 руб. за один экран в год. В "Белом кедре" говорят, что понимают: большинство розничных компаний могли и не знать о том, что технология размещения видеорекламы в магазинах запатентована. С учетом этого агентство предлагает в случае заключения договора "амнистию" за весь предшествующий период. Юристы в свою очередь оценивают перспективы данного дела сдержанно: доказать в суде сам факт "незаконного" использования экранов и подсчитать размер причиненного ущерба достаточно сложно, особенно если магазины расположены не в Москве, а в регионах.

Нормотворчество

За истекшую весеннюю сессию Совфед внес вдвое больше законопроектов, чем прошлой весной, подсчитал РБК ("Совфед разобрали на цитаты"), – их 96 против 43 годом ранее. Кроме того, верхняя палата одобрила 285 федеральных закона и три конституционных. Издание отмечает, что рост количества сенаторских законопроектов произошел на фоне спада активности депутатов Госдумы - те внесли всего 366 законов в течение весенней сессии, делая акцент "не на количестве, а на качестве", говорил спикер нижней палаты Вячеслав Володин. Одним из наиболее упоминаемых сенаторов стал глава комитета по конституционному законодательству Андрей Клишас – о нем за полгода 9000 раз писали СМИ. Выросла и упоминаемость самого Совфеда: если в 2016 году верхняя палата фигурировала в СМИ 340 000 раз, то только с января этого года количество упоминаний уже достигло 260 000 раз. Эксперты связывают популярность Совфеда с желанием Валентины Матвиенко и ряда ключевых сенаторов повысить влияние верхней палаты. Также они полагают, что председатель верхней палаты ведет негласную борьбу за повестку с Володиным.

Финансирование политических партий сделают более прозрачным, ограничив предельный размер членских и вступительных взносов, на которые сегодня – в отличие от пожертвований – нет лимита. Кроме того, партии могут обязать раскрывать данные о жертвователях и плательщиках взносов, начиная с относительно небольших сумм, – соответствующие поправки в закон "О политических партиях" подготовил единоросс Анатолий Выборный, узнали "Известия". Согласно действующему законодательству, максимальная сумма пожертвований в партийную кассу для физлица может составлять 4,3 млн руб. в течение года. Однако для вступительных и членских взносов порог не установлен и может существенно превышать эту величину. В пояснительной записке к законопроекту говорится, что внести изменения по итогам оценки национального законодательства рекомендовала Группа государств против коррупции (ГРЕКО). По мнению международной организации, отсутствие лимита на взносы "следует рассматривать как возможность использования теневого финансирования политических партий". Каким может быть этот лимит пока обсуждается: изначально ЦИК предлагал ограничиться 100 000 руб., но "Единая Россия" указывает, что при таком количестве членов, как у нее (более 2 млн человек), партия будет вынуждена тратить значительные усилия на регистрацию и хранение этой информации, и предлагает поднять планку до 600 000 руб.

Разное

Прошедшая накануне, 27 июля, коллегия Генпрокуратуры может стать последней для участвовавшего в ней прокурора Москвы Владимира Чурикова в его нынешней должности, стало известно "Коммерсанту": выходец из Волгограда за два года работы так и не смог освоиться в столице – теперь его прочат в советники генпрокурора Юрия Чайки, а надзор за Москвой может возглавить первый заместитель моспрокурора Олег Манаков. Что касается самого мероприятия, то на коллегии Чайка говорил не о кадровых вопросах, а о защите граждан и компаний: он сообщил, что на особом контроле у надзорщиков находилась защита прав предпринимателей – за полгода выявлено 120 000 серьезных нарушений, за которые привлекли к административной и дисциплинарной ответственности более 16 000 человек. Также генпрокурор рассказал о структурных изменениях в самой ГП: по его словам, для повышения гарантий защиты прав участников уголовного судопроизводства было создано главное управление по надзору за уголовно-процессуальной деятельностью органов предварительного расследования и оперативно-разыскной деятельности, которое возглавил Валерий Максименко, более 30 лет прослуживший в прокуратуре, надзирая в том числе за МВД, ФСКН, ФТС и Минюстом. Управление должно обеспечить достоверную картину преступности в стране, избавить других силовиков от "палочной системы" отчетности, а заодно защитить надзор от утечек информации и хакерских атак.

ЦБ заметил значительное увеличение масштабов операций "по систематическому снятию" наличности юрлицами и индивидуальными предпринимателями (ИП), которые используют для этого корпоративные карты. Рост таких операций может означать то, что их настоящими целями является отмывание противозаконных доходов, говорится в письме зампреда регулятора Дмитрия Скобелкина, с которым ознакомились "Ведомости" ("Банки делают недостаточно для уменьшения риска отмывания денег, считает ЦБ"). Причина этого, по мнению ЦБ, состоит в том, что банки – эмитенты карт формально подходят к управлению рисками легализации доходов при обслуживании корпоративных карт, сказано в письме. Банки недооценивают эти риски и игнорируют рекомендации регулятора. Например, положение ЦБ 266-П, в котором банкам рекомендуют устанавливать для юрлиц и ИП максимальный размер снятия денег с принадлежащих им корпоративных карт не более 100 000 руб. за один операционный день. В письме Скобелкина есть и рекомендации для банков о том, как распознать незаконные действия по корпоративным картам. Указаны и возможные признаки операций по отмыванию: так, банку стоит насторожиться, если с даты создания юрлица прошло менее двух лет либо когда компании все деньги поступают траншами менее 600 000 руб.

Как выяснил РБК ("Facebook наш"), крымских депутатов и министров обязали вести аккаунты в Facebook. Поручение было дано парламентариям примерно месяц. Эта соцсеть выбрана в качестве платформы для коммуникаций из-за того, что именно там идет "основная критика": например, только в этом месяце пользователи жаловались главе Крыма Сергею Аксёнову, что по всей республике "сумасшедшие цены на все продовольствие" при зарплатах 10 000–15 000. При этом Facebook в географической информации о месте пользователей определяет Крым и Севастополь как часть Украины. Когда США в декабре 2014 года издали указ о введении эмбарго, американские провайдеры всех интернет-сервисов по закону должны были прекратить оказание услуг на полуострове, но в мае 2015-го Минфин США специальной лицензией вывел из-под санкций бесплатные массовые сервисы, включая соцсети.

Центробанк готовит собственную систему обмена финансовыми сообщениями при проведении платежей, которая будет аналогом SWIFT, пишет РБК ("Платежи корпораций пойдут через ЦБ"). Благодаря ей российские компании смогут обмениваться финансовыми сообщениями о плательщике, назначении платежа, реквизитах отправителя и получателя для оперативного совершения платежей, минуя систему банк-клиент. Запущена она будет не раньше будущего года. Банкиры объясняют: все больше и больше корпораций хотят управлять финансами без участия банков. Вместе с тем возможности, которые у них появляются, препятствуют дальнейшему снижению стоимости рублевого фондирования в целом по банковской системе и, как следствие, способствуют дальнейшему снижению прибыльности банковского бизнеса.

"Коммерсантъ" сообщает, что взыскатели начали использовать интеллектуальных роботов-коллекторов, которые оказались эффективнее сотрудников с небольшим стажем – это система, способная самостоятельно позвонить должнику, проинформировать его о факте просрочки и по типовому сценарию взаимодействия провести переговоры. Робот не может отклониться от стандартного скрипта разговора, а соответственно, соблюдает все нормы профильного закона ("О взыскании долгов физлиц"). Ему не нужны выходные, больничный и отдых, стоимость минуты его работы меньше, чем у сотрудника. Правда, пока робот далек от совершенства и способен распознать не все слова должника – если это повторяется более двух раз, то система сообщает собеседнику, что с ним свяжутся позже. Первыми освоили подобную технологию в дочернем коллекторском агентстве Сбербанка "Активбизнесколлекшн" – сейчас робот уже полноценно работает на ранних стадиях просрочки (до 60 дней). Помимо экономии на сотрудниках у робота есть еще одно важное преимущество – по закону частота взаимодействия с должниками ограничена: оператор может звонить не чаще двух раз в неделю, а робот, скорее всего, будет классифицирован как автоинформатор, и ему будет разрешено общаться с клиентами до четырех раз в неделю.

Основной акционер рухнувшей "Югры" направил в Центробанк новый план спасения банка: Алексей Хотин готов погасить 170 млрд руб. обязательств банка перед АСВ за 10 лет, пишут "Ведомости". Банкир готов обеспечить долг залогом кредитного портфеля и личным поручительством. Регулятор уже "отсмотрел порядка 20 планов", но ни один из них не убедил бы регулятора, что банк в состоянии стать финансово стабильным, подчеркивали ранее в ЦБ. Эксперты считают, что собственник "Югры" хочет, чтобы ЦБ разрешил банку не выполнять нормативы и другие регулятивные требования из-за того, что организация будет на санации. Но финансовой помощи Хотин предлагает мало относительно предполагаемых потерь, которые может выявить временная администрация.