Штрафуя предпринимателей в Подмосковье, налоговики нарушали закон

Видновская городская прокуратура Подмосковья проанализировала практику выявления правонарушений, возбуждения дел об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сотрудниками МИФНС России № 14 по Московской области. В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения, сообщила пресс-служба Мособлпрокуратуры.

Так, согласно ст. 4.1 Кодексу РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, всех проверенных прокуратурой административных материалах, составленных в 2009 году, эти обстоятельства не выяснялись.

По всем административным материалам, находящимся в производстве межрайонной ИФНС России № 14 по Московской области, подготовка к рассмотрению дела не проводилась, что повлекло за собой множество нарушений, допускаемых при вынесении постановлений. В материалах отсутствовали копии учредительных документов, свидетельств о постановке на налоговый учет, свидетельство внесение в реестр юридических лиц и подтверждающие документы о правомерности представления интересов индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица и индивидуального предпринимателя, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым.

В нарушение закона, вынесенные определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вручались продавцам юридических лиц.

Кроме того, незаконно вынесены определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, так как в соответствии с ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области налогов и сборов осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Как показала проверка, в ходе проведения административного расследования должностными лицами межрайонной ИФНС России № 14 по Московской области процессуальные действия не осуществлялись.

В соответствии с ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности.

Изучением протоколов об административных правонарушениях установлено, что привлекаемому к ответственности индивидуальному предпринимателю, либо представителю юридического лица не разъяснялись положения ст. 51 Конституции РФ, согласно которой никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. В протоколах ограничивались только указанием номера статьи Конституции РФ.

В нарушение ч.1 ст. 29.13 КоАП РФ, представления организациям и должностным лицам об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не вносились. Меры, направленные на привлечение юридических и должностных лиц, индивидуальных предпринимателей к ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа, не принимались.

По результатам проведенной проверки городской прокурор внес представление на имя начальника межрайонной ИФНС России № 14 по Московской области, по результатам рассмотрения которого начальнику отдела оперативного контроля Ю. Петрову объявлен выговор.