Юридическая помощь должна оказываться на основе единых стандартов. Об этом Президент РФ Дмитрий Медведев заявил на совещании, которое прошло сегодня в Горках, сообщает пресс-служба главы государства.
Президент отметил, что квалифицированная юридическая помощь должна оказываться как на платной, так и на бесплатной основе.
Министр юстиции Александр Коновалов доложил о разработке законопроекта, предусматривающего два вида бесплатной помощи. К первому относится оказание профессиональной помощи, в том числе и в виде представления интересов в судах, создания государственных юридических бюро, которые в настоящее время действуют в порядке эксперимента, и с привлечением адвокатских сообществ. Ко второму виду помощи относится оказание широкого спектра первичных юридических консультаций, в которых могут быть задействованы как юридические учреждения, так и практикующие юристы, в том числе работающие в учебных и научно-исследовательских юридических организациях.
В совещании приняли участие председатель Счетной палаты Сергей Степашин, помощник Президента, начальник Государственно-правового управления Президента Лариса Брычева, председатель Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников, советник Президента Вениамин Яковлев.
Ниже следует стенограмма начальной части совещания, предоставленная кремлевской пресс-службой.
* * *
"Д.МЕДВЕДЕВ: Мы некоторое время назад, во всяком случае, с частью из здесь присутствующих, говорили о гарантиях оказания нашим гражданам квалифицированной юридической помощи, причем не только платной, как это обычно и бывает, но и бесплатной. И, конечно, это просто повысило бы уровень защиты их интересов. Поэтому по моему поручению Министерство юстиции разработало соответствующие проекты федеральных законов, сейчас Александр Владимирович расскажет, о чем идет речь. Но в любом случае мы должны создать эффективную систему, консолидируя те возможности, которые сегодня существуют на базе существующих государственных и негосударственных структур. Нужно определить формы оказания такой помощи, нужно определить круг лиц, которые могут претендовать на получение такой помощи и полномочия соответствующих контрольных органов, а также полномочия консультаций [юридических] и других структур, вовлеченных в этот процесс.
[Юридическая] помощь в масштабах страны должна действовать на основе единых стандартов — не может быть ситуации, когда в одном месте эту помощь можно получить, а в другом месте человек вынужден лезть в карман и доставать свои кровные. Поэтому для нас для всех эта задача сходная с тем, чем мы занимаемся, модернизируя систему здравоохранения.
Я думаю, что такая помощь в масштабах страны должна действовать на основе единых стандартов — не может быть ситуации, когда в одном месте эту помощь можно получить, а в другом месте человек вынужден лезть в карман и доставать свои кровные. Поэтому для нас для всех эта задача сходная с тем, чем мы занимаемся, модернизируя систему здравоохранения. Это тот же набор жизненных услуг, жизненно важных услуг, которые в нашей стране должны оказываться грамотно, квалифицированно, в режиме как платной, так и бесплатной помощи.
Александр Владимирович, расскажите о результатах работы.
А.КОНОВАЛОВ: Глубокоуважаемый Дмитрий Анатольевич!
В соответствии с рядом Ваших поручений, которые были даны в последнее время, Министерство юстиции разработало проект федерального закона о системе бесплатной юридической помощи в Российской Федерации. Этот законопроект мы готовили в тесном взаимодействии с Ассоциацией юристов России.
Законопроект предполагает два вида юридической помощи, которая бесплатно оказывается населению России. Первый вид помощи — это помощь профессиональная, когда совет юриста способен вызвать конкретные юридические последствия, в том числе эта помощь может оказываться и в таком особом виде, как представительство в судах интересов граждан. Эту помощь должно оказывать Государственное юридическое бюро, которое сегодня действует в экспериментальном порядке в России, а также адвокаты и адвокатские сообщества.
Что касается второго вида помощи, о котором более подробно мы хотели Вам сегодня доложить, то это широкий вид первичных консультаций граждан, которые снимают первый слой юридической неосведомленности, юридической безграмотности. Это разъяснение содержания, способов осуществления и защиты прав граждан, конкретных путей их защиты, содействие людям в составлении юридических документов и адресование их в конкретные органы, которые занимаются защитой прав граждан. В этом поле, на наш взгляд, приветствуется деятельность самого широкого круга субъектов, в первую очередь общественных организаций.
Сегодня мы хотели бы Вам доложить проект, который предполагает создание сетевой и широкой системы центров юридической помощи населению, стержнем которой является субъектовая структура Ассоциации юристов России. На наш взгляд, эта сеть должна быть соединена с сетью юридических клиник ведущих юридических вузов страны, с сообществами адвокатов, нотариусов, иных практикующих юристов, которые на базе заключаемых соглашений способны оказывать широкий спектр первичных консультаций, которые будут помогать людям защищать их права.
Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо. Тогда давайте обсудим, собственно, предложения уже в более расширенном варианте. <…>"
Как ранее сообщало "Право.Ru", согласно законопроекту "О системе бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", право на получение бесплатной юридической помощи в форме правового информирования признается за всеми гражданами РФ. Такое право не может быть ограничено по кругу лиц.
Право на получение бесплатной юридической помощи в государственных юридических бюро, созданных правительством, в форме правового консультирования имеют граждане, признаваемые малоимущими в соответствии с законодательством РФ.
Право на получение бесплатной юридической помощи в форме правового консультирования в государственных юридических бюро вне зависимости от уровня дохода имеют следующие категории граждан:
1) инвалиды I и II групп; 2) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда; 3) неработающие пенсионеры; 4) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в государственных учреждениях стационарного обслуживания; 5) многодетные родители; 6) дети-инвалиды и дети, оставшиеся без попечения родителей (при обращении их законных представителей).
Гражданину не может быть отказано в праве на бесплатную юридическую помощь по причинам расовой, национальной, половой и любой другой дискриминации. Лицо, которому неправомерно отказано в предоставлении бесплатной юридической помощи, имеет право обратиться за защитой своего права в федеральный орган юстиции или в суд, говорится в проекте закона.
