Россиянам хотят дать выбор: получать государственную пенсию пожизненно или повышенную из НПФ в течение некоторого периода.
Сегодня на рассмотрение в правительство должен быть внесен законопроект, предоставляющий гражданам выбор: получать от государства небольшую пенсию пожизненно или повышенную в течение определенного периода, забрав пенсионные накопления из государственной системы в частную. В распоряжении журналистов имеется законопроект "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений", разработанный Минэкономразвития.
Документ определяет условия и порядок выплаты средств накопительной части пенсии после достижения пенсионного возраста. "Одной из основных идей пенсионной реформы, начавшейся в 2002 году, было введение накопительной части пенсии. В результате накопительная часть пенсии существует, а как ее выплачивать и как ею можно распоряжаться, до сих пор не установлено", — говорит исполнительный директор НПФ "Стайер" Аркадий Недбай.
Одним из главных предложений Минэкономразвития, отраженных в законопроекте, является предоставление права застрахованным лицам передавать накопительную часть пенсии, формирующейся в рамках обязательного пенсионного страхования (ОПС), при достижении пенсионного возраста в негосударственный пенсионный фонд. Там эти деньги будут числиться уже в составе пенсионных резервов. Пенсионер, заключив с НПФ договор, сможет получать накопленную сумму не пожизненно, в виде ежемесячных выплат, размер которых рассчитывается исходя из так называемого периода дожития (сейчас — 19 лет), а в течение минимум пяти лет. "После истечения срока действия договора НПО человек продолжит получать от государства лишь страховую часть пенсии", — говорит источник в Минэкономразвития.
Сейчас пенсия формируется из трех частей: базовой (размер устанавливается государством и постоянно индексируется), страховой (8% от заработной платы) и накопительной. Накопительная часть пенсии формируется из отчислений работодателей за своих сотрудников в размере 6% от зарплаты. Эти отчисления направляются в Пенсионный фонд России и подлежат инвестированию. По умолчанию размещением средств пенсионных накоплений занимается государственная управляющая компания — ВЭБ. Сейчас под его управлением находится 452,45 миллиарда рублей. Впрочем, у застрахованных лиц есть право перевести свою накопительную часть в НПФ (сейчас в негосударственной системе находится 71,72 миллиарда рублей пенсионных накоплений) или частную управляющую компанию (12,7 миллиарда рублей).
В Минздравсоцразвития, которое будет согласовывать законопроект, предложение поддерживают. Как заявил изданию директор департамента развития социального страхования и государственного обеспечения Минздравсоцразвития Сергей Афанасьев, "выплата негосударственной пенсии из НПФ, например, в течение 10-15 лет с возможностью наследования остатка накоплений — разумная альтернатива пожизненной выплате накопительной части трудовой пенсии из ПФР". "Это решение могло бы стать одним из первых шагов, направленных на развитие и оптимизацию накопительного компонента пенсионной системы", — считает Афанасьев.
"Если законопроект будет принят именно в таком виде, это можно будет расценить как победу НПФ, которые станут полноценным элементом пенсионной системы", — полагает Якушев. "Принятие законопроекта также позволит НПФ получить дополнительный ресурс в виде тех средств, которые сейчас находятся в государственной системе", — добавляет Федоров. По данным Минфина, уже в 2010 году объем пенсионных накоплений достигнет 800 миллиардов рублей.
