Госдума РФ зарегистрировала сегодня законопроект Правительства РФ, направленный на совершенствование законодательства в сфере регулирования отношений, связанных с процедурой эмиссии ценных бумаг, раскрытием информации в проспекте ценных бумаг, изменением объема прав, удостоверяемых привилегированными акциями.
По сообщению правительственной пресс-службы, законопроект был подготовлен ФСФР России.
Основные изменения вносятся в ФЗ "О рынке ценных бумаг", "Об акционерных обществах" и "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Основная задача законопроекта – снять излишние административные барьеры, связанные с выходом российских компаний на рынок капитала. Поэтому законопроектом предлагается ряд изменений в законодательство.
Как известно, статья 19 ФЗ "О рынке ценных бумаг" устанавливает обязательные этапы процедуры эмиссии ценных бумаг. Однако законом установлены случаи, когда эмиссия может осуществляться без обязательных этапов.
Так, в соответствии 275.2 ФЗ без государственной регистрации выпуска, регистрации проспекта и государственной регистрации отчета об итогах выпуска может осуществляться эмиссия биржевых облигаций, поскольку размещение указанных облигаций осуществляется только путем открытой подписки на торгах фондовой биржи.
Упрощенная процедура эмиссии биржевых облигаций может осуществляться после того, как регистрирующим органом были осуществлены все регистрационные действия в отношении одного дополнительного выпуска акций или облигаций и указанные ценные бумаги прошли процедуру листинга на фондовой бирже.
Законопроект предлагает установить облегченную процедуру эмиссии для тех акционерных обществ, акции которых той же категории прошли процедуру листинга на фондовой бирже. Это нововведение, однако, не будет распространяться на кредитные организации.
ФСФР считает, что освобождение эмитента от "двойной" проверки позволит снизить временные и материальные затраты акционерных обществ, сделать финансовый рынок более доступным.
Еще одно изменение, предлагаемое законопроектом, предусматривает введение процедуры, в соответствии с которой документы для государственной регистрации выпуска акций акционерного общества, размещаемых при реорганизации, должны представляться в регистрирующий орган до государственной регистрации акционерного общества, создаваемого в результате реорганизации.
Кроме того, документ, подтверждающий принятие регистрирующим органом решения о государственной регистрации выпуска акций, размещаемых при реорганизации, предлагается включить в состав документов при подаче заявления о внесении записи в ЕГРЮЛ.ФСФР считает, что указанная процедура позволит выявлять и устранять нарушения, связанные с реорганизацией, до ее завершения.
Следующее нововведение, предлагаемое законопроектом, вводится изменениями в ФЗ "Об акционерных обществах". Так, предлагается отказаться от проведения "технических" эмиссий, предусматривающих конвертацию привилегированных акций.
Кроме того, законопроект устанавливает возможность размещения ценных бумаг на условиях неполной оплаты, если обязательство по их полной оплате принимает на себя брокер, оказывающий эмитенту услуги по размещению ценных бумаг.
Также законопроектом предусматривается возможность обращения размещенных ценных бумаг до государственной регистрации отчета (представления уведомления) об итогах их выпуска.
