Федеральная антимонопольная служба уличила МВД РФ в сговоре с коммерческими фирмами ООО "Бизнес-Консультант" и ЗАО "В.А.О.У." при приеме экзаменов у частных охранников, сообщает пресс-служба ФАС.
Дело было возбуждено по результатам внеплановой проверки соблюдения антимонопольного законодательства ООО "Бизнес Консультант".
ФАС России пришла к выводу, что действия МВД России и ООО "Бизнес-Консультант" содержат признаки соглашения между федеральным органом исполнительной власти и хозяйствующим субъектом, которое привело к ограничению доступа на товарный рынок реализации программ для ЭВМ, используемых при приеме квалификационного экзамена частного охранника. То есть МВД РФ нарушило статью 16 ФЗ "О защите конкуренции"
В ходе рассмотрения дела ФАС России установила, МВД России для этих целей была "отобрана" единственная программа — автоматизированная информационно-справочная система "АИПС Тир" (далее — АИПС Тир"), правообладателем которой являлось ООО "Бизнес-Консультант".
Из материалов дела и пояснений представителей МВД России следует, что МВД России не проводились публичные процедуры отбора таких программ, не исследовался вопрос об альтернативных программах и их разработчиках.
Территориальным подразделениям МВД России Центральной комиссией ведомства было рекомендовано:
- использовать программные продукты, разработанные ООО "Бизнес-Консультант" при проведении квалификационного экзамена;
- рекомендовать представителям частного охранного сообщества использовать в деятельности частных охранных предприятий автоматизированные информационно-поисковые системы, разработанные ООО "Бизнес-Консультант";
- предложить негосударственным образовательным учреждениям использование перечисленных программных продуктов, разработанных ООО "Бизнес-Консультант".
"Комиссия ФАС России также установила, что вследствие заключения этого соглашения ООО „Бизнес-Консультант“ реализовало программу для ЭВМ АИПС „Тир“ негосударственным образовательным учреждениям на сумму в несколько десятков миллионов рублей, — отмечает начальник управления по борьбе с картелями Александр Кинев, — что может рассматриваться как извлечение дохода в особо крупном размере и являться признаком преступления, предусмотренного статьей 178 УК РФ".
Кроме того, ФАС России рассмотрела дело в отношении МВД России и ЗАО "В.А.О.У." и также признало их нарушившими статью 16 ФЗ "О защите конкуренции" (запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения органов власти и хозяйствующих субьектов). ФАС России установила, что соглашение между МВД России и ЗАО "В.А.О.У." обеспечило монопольное положение ЗАО "В.А.О.У." на рынке по реализации бланковой продукции, необходимой для приема квалификационного экзамена частного охранника.
Установлено, что только один хозяйствующий субъект — ЗАО "В.А.О.У." — получил возможность изготавливать бланки Свидетельств о присвоении квалификации частных охранников на территории Российской Федерации. При этом изготовление Свидетельств о присвоении квалификации осуществлялось за счет средств негосударственных образовательных учреждений, в которых проводился квалификационный экзамен.
ФАС России выдаст МВД России, ООО "Бизнес-Консультант и ЗАО "В.А.О.У." предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства, рассмотрит вопрос о возбуждении дел об административных правонарушениях.
