Для разгрузки судов апелляционных инстанций необходимо отменить коллегиальное рассмотрение дел в апелляционных судах — такое предложение высказал председатель Четырнадцатого апелляционного суда Николай Матеров на совещании судей апелляционных судов, состоявшемся 17 декабря 2010 г. в Высшем Арбитражном суде РФ. По его мнению, реформирование апелляционного производства с коллегиального на единоличное будет способствовать не только решению одной из главных проблем отечественной судебной системы — перегрузке судей. Повысится, по его словам, и эффективность судебной защиты гражданских прав — ускорится и удешевится процесс рассмотрения дел, исчезнет бесконечная замена судей в составах при отложении судебного разбирательства, связанная с отпусками, не будет жалоб на это участников процесса.
Говоря о нагрузке на судей в 14ААС, Н. Матеров констатировал, что ежемесячно у судьи в докладе 40 дел, а поскольку рассматривают их трое судей, то времени тратится втрое больше. "Такая нагрузка не позволяет тщательно изучать дела, объективно ведет к поверхностному, торопливому, а значит неглубокому исследованию и некачественному рассмотрению дел", — заключил он.
В результате нынешняя "коллегиальная" практика рассмотрения апелляционных жалоб при существующей нагрузке на судей не ведет к повышению качества правосудия. "Не секрет для председателей судов, что двое членов судейской коллегии обычно входят в курс апелляционного дела на ходу, в течение процедуры его рассмотрения, — отметил Матеров. — Отсюда и внешняя безучастность судей и единичные вопросы по ходу дела. А участники процесса вхождение или, наоборот, невхождение, естественно, подмечают и делают негативные выводы о „боковых“ судьях и в целом язвительно отзываются о коллегиальной процедуре рассмотрения". При этом, по словам председателя 14ААС, из статистики работы апелляционных судов видно, что тройка судей, рассматривающая жалобу, качественно работает не лучше, чем если бы этим занимался судья единолично.
Матеров увязал свое предложение и с современными тенденциями в мировой практике. По его словам, в разных странах "прослеживается тенденция законодателя", направленная на сокращение дел, рассматриваемых коллегиально. Так, в ГПК Германии предусмотрено рассмотрение дел в апелляционном порядке как коллегиально, так и судьей единолично (например, если обжалованное решение было принято судьей единолично, то и во второй инстанции оно может быть проверено одним судьей апелляционного суда). Законом Республики Казахстан от 10.12.2009 № 227-IV внесены изменения в УПК и ГПК, которыми предусмотрено с 1 января 2010 года рассмотрение апелляционной жалобы по уголовному или гражданскому делу единолично судьей областного суда.
Комментариями ВАС РФ по поводу этой инициативы "Право.Ru" пока не располагает.
