Минтранс РФ предлагает внести поправки в закон "О ведомственной охране", чтобы привести его в соответствие с другими законодательными актами России. В частности, предлагается конкретизировать действующее понятие "охраняемых объектов", а также дополнить закон определением "особо важные охраняемые объекты". Разработчики законопроекта отмечают, что его принятие позволит повысить эффективность работы структур ведомственных охран, а это будет способствовать качественной защите охраняемых объектов от противоправных посягательств, а также угроз техногенного характера.
Документ размещен на сайте министерства для проведения независимой экспертизы. Авторы законопроекта отмечают, что он направлен на совершенствование правового регулирования отдельных вопросов, возникающих у подразделений ведомственной охраны в практической деятельности.
В частности, предлагается расширить действующее понятие охраняемых объектов, отнеся к ним и помещения и хранилища, поскольку объектом защиты подразделений ведомственной охраны являются, например, отдельные кабинеты, помещения денежных касс, контейнеры, участки территории, которые предназначены для постоянного или временного хранения материальных ценностей (парки железнодорожных станций и др.). В понятие также включаются защищенные, запретные и иные охраняемые зоны, границы территорий (акваторий).
Кроме того, охраняемыми объектами будут считаться и грузы при их перевозке. Как отмечается в пояснительной записке, это позволит привести понятийный аппарат в соответствие с рядом Кодексов Российской Федерации (Налоговым, Гражданским, Таможенным, Воздушным и др.), в которых упоминается перевозка грузов.
В статью 1 закона "О ведомственной охране" предлагается ввести понятие "владельцы охраняемых объектов", которое заменит собой слова "собственники". Это обусловлено тем, что ряд охраняемых объектов используется на законном основании юридическими или физическими лицами, не являющимися собственниками охраняемых объектов.
Также в законе появятся определения "особо важных охраняемых объектов", которыми будут считаться охраняемые объекты, для обеспечения функционирования (содержания) которых устанавливаются дополнительные меры безопасности (критически важные и (или) потенциально опасные, режимные и иные охраняемые объекты). Появится и определение "запретных зон особо важных охраняемых объектов". Это будут специально выделенные части акваторий и (или) территорий, прилегающих к особо важным охраняемым объектам, предназначенные для выполнения задач работниками ведомственной охраны, в пределах границ которых владельцами охраняемых объектов и (или) исполнительными органами государственной власти устанавливаются запреты или ограничения для свободного перемещения лиц и транспортных средств, осуществления видов деятельности.
