Бесплатная юридическая помощь будет оказываться гражданам не только в судах первой инстанции, но и при обжаловании приговоров и решений суда. Опубликован текст президентского законопроекта "О бесплатной юридической помощи" ко второму чтению. Судя по новой редакции документа, депутаты прислушались к советам юридического сообщества и Высшего арбитражного суда РФ при подготовке к нему поправок. Но определить порядок ее оказания гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, не решились — полномочия отданы регионам.
Президент России Дмитрий Медведев внес в нижнюю палату парламента в июне 2011 года два законопроекта — № 566817-5 "О бесплатной юридической помощи" и № 566836-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации“. Согласно этим документам, государственными участниками бесплатной госсистемы юрпомощи будут федеральные и региональные органы исполнительной власти, подведомственные тем и другим учреждения, государственные внебюджетные фонды, а также государственные юридические бюро. В негосударственном сегменте будут работать юридические клиники и негосударственные центры бесплатной юрпомощи, смогут участвовать адвокаты и нотариусы.
На получение бесплатной юридической помощи, смогут рассчитывать малоимущие граждане, инвалиды I и II группы, ветераны Великой Отечественной войны, герои Российской Федерации, Советского Союза и Социалистического труда, дети-инвалиды, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-сироты, несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также некоторые другие категории граждан.
Устанавливается три вида бесплатной юрпомощи. Это, во-первых, правовое консультирование в устной и письменной форме, во-вторых, составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, и, в-третьих, представление интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах и организациях.
Однако первоначальная редакция законопроекта "О бесплатной юридической помощи" вызвала ряд замечаний у юридического и судейского сообщества. В частности, ВАС РФ предложил расширить перечень случаев предоставления бесплатной юридической помощи, в том числе предоставлять ее гражданам при рассмотрении дел в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях (в исходном тексте законопроекта говорилось только о представительстве в судах первой инстанции). В законопроекте ко второму чтению упоминание про представительство только в первой инстанции исчезло. Таким образом, бесплатная юрпомощь гражданам будет оказываться на всех стадиях судебного разбирательства.
Кроме того, в законопроекте появилось упоминание о том, что к основным принципам оказания бесплатной юридической помощи относится и обеспечение ее конфиденциальности.
В документе также, в принципе, нашло отражение и предложение юридического сообщества расширить список граждан, которые имеют право на получение бесплатной юридической помощи. В частности, директор российского филиала Института "Право общественных интересов" Дмитрий Шабельников ранее при обсуждении президентских законопроектов активно убеждал главу думского комитета по госстроительству Владимира Плигина в том, что такая помощь должна оказываться и находящимся в трудной жизненной ситуации. В новой редакции законопроекта право на расширение перечня лиц, имеющих право на бесплатную юрпомощь, отнесено к полномочиям органов госвласти субъектов РФ. В нем указывается, что они могут определять порядок "принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации".
Кроме того, внесены изменения и в статью законопроекта № 566836-5, касающуюся поправок в статью 31 закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" о полномочиях совета адвокатской палаты. Согласно новой редакции законопроекта, советы адвокатских палат смогут определять размер и порядок выплаты дополнительного вознаграждения за счет средств адвокатской палаты защитникам, оказывающим юрпомощь гражданам бесплатно в рамках госсистемы бесплатной юрпомощи и (или) участвующим в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению, либо в качестве представителя в гражданском судопроизводстве по назначению суда.
