Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 07.12.2012

Главное

Председатель КС высказался по поводу озвученной накануне лидерами КПРФ и "Справедливой России" Геннадием Зюгановым и Сергеем Мироновым идеи о внесении "точечных изменений" в Конституцию, пишет "Коммерсантъ" ("Конституцию менять можно тогда, когда невозможно не менять"). По мнению Миронова, Конституция "не должна оставаться музейным памятником". Он предложил дополнить ее, расширив полномочия парламента и наделив Госдуму правом выражать недоверие как правительству в целом, так и отдельным министрам. Валерий Зорькин вчера заявил, что отдельные положения Основного закона могут быть изменены, если поправки не повлияют на его общую конструкцию. Эсперты считают, что власть зондирует почву, как в обществе отнесутся к новым изменениям Основного закона. В издании отмечают, что в 2007 году Валерий Зорькин также заявлял, что "Конституцию нужно менять тогда, когда ее невозможно не менять". Так он прокомментировал тогда идею увеличения сроков президентских полномочий после того, как ее публично поддержал Владимир Путин. А "Российская газета" сообщает, что Зорькин, комментируя призывы переписать Основной закон, заметил, что для него образцом являются такие конституции, которые живут по двести-триста лет. Тем не менее на официальном уровне открыта дискуссия о необходимости и возможности корректировки действующей Конституции, указывает "Независимая газета" ("Правку Конституции разрешили обсуждать"). Председатель Госдумы Сергей Нарышкин провел "Открытую трибуну", где политики и эксперты обменялись мнениями на этот счет. Доминирующей точкой зрения стало то, что Основной закон может быть подвергнут точечным изменениям, но только в случае острой нужды. Некоторые участники мероприятия поделились с "НГ" информацией: именно о такого рода модернизации Конституции может быть сказано в Послании президента парламенту. В свою очередь, "Известия" ("Путин посвятит послание теме патриотизма и коррупции") со ссылкой на источник в администрации президента утверждают, что помимо коррупции и патриотизма, Путин "расскажет о ценностях, которые нас объединяют". По словам источника, "основным посылом обращения станет единство российской нации".

Министр обороны Сергей Шойгу дал поручение подготовить судебные иски по расторжению или признанию недействительными ряда сделок по реализации военного имущества, проведенных при его предшественнике Анатолии Сердюкове, пишет "Коммерсантъ" ("Сергей Шойгу переводит сделки"). По сведениям издания, военные готовы оспорить десять эпизодов, в числе которых продажа 31-го Государственного проектного института специального строительства (ГПИСС) и 17-го Центрального проектного института связи (ЦПИС). Так, 31-й ГПИСС, согласно директиве экс-министра, продали за 17,9 млн руб., хотя независимые эксперты оценивали его стоимость как минимум в 670 млн руб., а 17-й ЦПИС — за 145 млн руб., несмотря на то что эксперты оценили его почти в два раза выше. Юристы отмечают, что заниженная стоимость не является основанием для признания сделок недействительными. В связи с тем что при продаже имущества по заниженной стоимости государство понесло убытки, логичнее будет предъявить иск об их возмещении к физическому лицу, если приговором суда будет установлено, что такие убытки возникли по его вине. Кроме того, эксперты не исключают политического решения в пользу Минобороны. "Ъ" также сообщает ("Екатерина Сметанова согласилась на три эпизода"), что Хамовнический райсуд Москвы продлил до 10 февраля содержание под стражей фигуранту дела о крупном мошенничестве с недвижимостью Минобороны, бывшему руководителю центра правовой поддержки "Эксперт" Екатерине Сметановой. Между тем уже в ближайшее время она может быть перемещена из СИЗО под домашний арест. Как стало известно изданию, трем заинтересованным сторонам — самой Сметановой, ведущему ее дело следователю и надзирающему прокурору удалось наконец договориться об условиях предстоящей досудебной сделки обвиняемой. Следствие планировало получить от нее исчерпывающие показания по всем девяти эпизодам мошенничества, однако Сметанова готова была взять на себя лишь три эпизода мошенничества, по которым и обвиняется: хищение имущества 31-го проектного института спецстроительства на 81 млн руб., акций того же предприятия на 190 млн руб. и денег возглавляемого ее мужем Максимом Закутайло объединенного материального склада Московского округа ВВС и ПВО в размере 5 млн руб. По итогам месячных переговоров следствие фактически приняло условия обвиняемой.

Сегодняшня пресса проявила заметный интерес к теме налогов. Налоговые уклонисты станут известны общественности, пишет "Российская газета" ("Должникам расставят Сети"). Списки таких должников будут публиковаться в Интернете на сайте ФНС и в СМИ. В перечень попадут налогоплательщики, которые в течение двух месяцев со дня истечения сроков не исполнили направленные им требования об уплате сборов, пеней и штрафов. Такой проект закона поручено разработать Минфину, Минэкономразвития и ФНС в первом квартале 2013 года. Это предусмотрено в плане мероприятий по совершенствованию нормативно-правового регулирования в целях противодействия уклонению от уплаты налогов, подписанном Дмитрием Медведевым. Некоторые СМИ сразу же высказали опасения, что в "черный список" попадут граждане и компании, которые вовсе не являются злостными уклонистами, а просто не успели внести платежи вовремя. Однако, как разъяснили "РГ" в ФНС, "публикации списков должников-физлиц будет предшествовать ряд обязательных процедур". Что же касается компаний, то беспокоиться стоит лишь тем, кто осознанно уклоняется от уплаты налогов и специально банкротит свои предприятия. Тема налогов сегодня получила и международное звучание. "Ведомости" ("Антиофшорный пакт") обратили внимание на, что Еврокомиссия подготовила жесткие антиофшорные меры, позволяющие взимать налоги в странах, где реально получается доход, а не куда он искусственно выводится. Эта кампания может коснуться и российского бизнеса. Если с помощью структуры в Джерси российская компания экономит на налогах в других странах ЕС, например ФРГ, где она получает реальный доход, то налоговики могут заставить заплатить налоги в ФРГ, игнорируя операции с джерсийской компанией, приводит пример эксперт. Причем, согласно плану, европейцы, пересчитывая налоги, смогут ссылаться на отсутствие корпоративной социальной ответственности бизнеса в стране, где реально извлекается доход, добавляет он. В РФ аналогичные меры только готовятся. Вчера Дмитрий Медведев утвердил план по борьбе с уклонением от налогов, согласно которому Минфин, МЭР и ФНС должны подготовить антиофшорный законопроект к IV кварталу 2013 г. По словам чиновника Минфина, пока проекта этого документа нет. Разговор о налогах зашел и на встрече Путина с руководителями думских фракций. "Российская газета" ("Путин против транспортного налога") сообщает, что президент предложил отказаться от транспортного налога, заменив его акцизом на бензин. Но заметил, что надо делать это постепенно, без потрясений и резких движений. Возмутителем спокойствия выступил председатель ЛДПР Владимир Жириновский, который напомнил, что его фракция не раз призывала отменить транспортный налог, заложив эти платежи в цену бензина. Смысл такой: кто ездит — тот и платит, а сам факт наличия машины — отнюдь не повод взимать налог. Но на практике, по словам Жириновского, все получилось иначе, люди столкнулись с двойным налогообложением: транспортный налог сохранился, но при этом повысили и акцизы на бензин. "Мы создаем стрессовые ситуации для автолюбителей", — заявил председатель ЛДПР. "В целом я с вами согласен. Это очень важный и чувствительный вопрос, и нужно стремиться к тому, чтобы все перекладывать в акциз и потихонечку от транспортного налога уходить, — согласился с ним Путин. — Но мы пока к этому не готовы".

Сенат США принял вчера законопроект, отменяющий действие поправки Джексона—Вэника и вводящий финансовые и визовые санкции против российских чиновников, причастных к смерти юриста Сергея Магнитского, пишет "Коммерсантъ" ("Список Магнитского" приведен в исполнение"). В Сенате не сомневаются, что президент Барак Обама подпишет закон еще до Нового года, и обещают, что "список Магнитского" будет постоянно пополняться. В документе особо оговаривается, что его принятие связано исключительно "с нарушениями прав человека в России и не может распространяться на другие страны". По словам источника издания в Госдепе, смирившись с невозможностью повлиять на жесткую реакцию Москвы, Белый дом пытается не допустить негативного воздействия "закона Магнитского" на отношения с Китаем и арабскими странами. Источник в Правительстве РФ заявил, что ответ России "будет полностью симметричным": "Сколько они людей включат в свой список, столько и мы".  А "Ведомости" в публикации "США вводят санкции в отношении российских чиновников" обращают внимание, что Сенат США в четверг практически единогласно (92 голосами "за" при 4 — "против") одобрил законопроект, который одновременно нормализует торговые отношения с Россией, которым препятствовала принятая еще в 1974 г. поправка Джексона — Вэника в защиту права советских евреев свободно эмигрировать из СССР, и вводит визовые и финансовые санкции в отношении чиновников РФ, причастных, по мнению Вашингтона, к смерти в сизо юриста инвестфонда Hermitage Сергея Магнитского. Документ, который российский МИД уже назвал "спектаклем в театре абсурда", вероятно, вступит в силу еще до Нового года — в середине ноября его одобрила нижняя палата американского парламента, а президент США Барак Обама уже обещал его подписать. В свою очередь "РБК Daily" пишет, что об аналогичных мерах со стороны России заявил глава МИД Сергей Лавров ("Американцам, нарушавшим права человека, закроют въезд в Россию"). "Решение американского Сената, вслед за нижней палатой Конгресса США одобрившего законодательство, которое под надуманными предлогами вводит визовые и финансовые санкции против некоторых российских граждан, — это спектакль в театре абсурда. То ли в Вашингтоне забыли, какой сейчас год, и думают, что "холодная война" не закончилась", — говорится в официальном заявлении МИД РФ. Высказал недовольство принятием закона и премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. По его словам, на этот шаг американских законодателей непременно последует ответная реакция — "и симметричная, и асимметричная". 

Суды

Высший арбитражный суд признал несоответствующим Налоговому кодексу (НК) апрельское письмо Минфина, в котором чиновники прописали, что дивиденды за счет нераспределенной прибыли прошлых лет должны облагаться 20-процентным налогом на прибыль, пишет "РБК Daily". В министерстве посчитали, что доход акционеров, полученный за счет нераспределенной прибыли прошлых лет, дивидендом не является. Инициатором судебного разбирательства по этому вопросу стало ОАО "Сибирская энергетическая компания". "По своей экономической природе чистая прибыль и нераспределенная прибыль тождественны, что исключает различный режим налогообложения в зависимости от отчетного периода, за который обществом принимается решение о направлении части прибыли на выплату дивидендов", — решила тройка судей ВАС. 

Как сообщает "Коммерсантъ" ("В Московском арбитражном суде подскочило давление"), судья Московского арбитражного суда Елена Золотова обратилась с заявлением к председателю Следственного комитета России Александру Бастрыкину. В нем она сообщила о фактах давления, которое якобы оказывал на нее председатель суда Сергей Чуча при рассмотрении в ноябре этого года иска АФК "Система" к ОАО РЖД об отмене продажи 25% акций Первой грузовой компании структурам Владимира Лисина. По утверждению судьи, после того как она приняла обеспечительные меры по иску, руководство суда потребовало их немедленно отменить, а самой подать заявление об отставке. В противном случае, как утверждает судья, в ККС обещали обратиться сами руководители суда с представлением о досрочном прекращении ее полномочий. Чуча давление на подчиненную отрицает. Тем не менее в СКР проведут проверку по заявлению судьи. 

Нормотворчество

После месячного перерыва возобновила деятельность комиссия Госдумы по проверке депутатских деклараций, пишет "Независимая газета" ("Политический каннибализм отменяется"). Вчера прошло ее первое заседание с новым председателем – депутатом из "Единой России" Николаем Ковалевым. Он объявил новую стратегию: работа комиссии должна способствовать повышению авторитета ГД в целом и каждого депутата в отдельности. Таким образом, подтвердилась информация "НГ" – практика саморазоблачительного поиска коммерсантов в депутатских рядах признана негодной.

Как сообщает "Коммерсантъ" ("Правительство постепенно расписывается"), Правительство РФ сегодня рассмотрит план своей законопроектной деятельности на 2013 год. Премьер-министр Дмитрий Медведев и коллеги в следующем году решили немного сократить охват сфер, в которых они будут разрабатывать для Госдумы новые законы. В самом начале 2013 года Белый дом намерен быстро завершить пенсионную реформу. План налоговых изменений вынесен при этом в отдельный документ: правительство начнет с законодательного оформления морального давления на неплательщиков, а завершит новым наступлением на офшоры. Формально новый документ предусматривает 20-процентный рост результатов законотворческой деятельности правительства, но количество тем, которые требуют внимания правительства, на этот раз сокращено до 8 разделов с 11 в 2012 году. Полностью из повестки правительства исключены энергоэффективность, развитие транспортной системы и космическая деятельность и некоторые другие разделы. В свою очередь "РБК Daily" отмечает, что часть из необходимых поручений уже выполнены ("Налогоплательщиков загонят под фискальный колпак"). Так, к примеру, Минфин еще в конце ноября обнародовал законопроект, направленный на совершенствование контроля за банковскими операциями и позволяющий, в частности, налоговым органам получать доступ к информации, составляющей банковскую тайну (сведения по счетам частных лиц и др.). Таким образом, новый план фактически предлагает специально регулировать процедуру проверок кредитных организаций контролерами, чего раньше не было. Аналитики уверены: если новые правила заработают, банковская сфера будет переживать не лучшие времена: нельзя исключать случаи злоупотребления со стороны контролеров при проведении проверок, особенно "ввиду неограниченного доступа к первичным документам, ко всем операциям по банковскому счету". Между тем, эксперты Института проблем глобализации в политическом прогнозе развития России на следующий год приходят к выводу, что нынешнему правительству осталось работать всего несколько месяцев, пишут "Известия" ("Медведеву прогнозируют отставку весной 2013 года"). "Обострение межклановой войны, легализованное в качестве борьбы с коррупцией, уже приобрело характер, масштабы и непредсказуемость, опасные для правящего класса в целом", — говорится в докладе. Дополнительным фактором, ускоряющим отставку Медведева, эксперты считают скандал вокруг Елены Скрынник, потому что она якобы близка премьеру и "именно ее история имеет наибольшую судебно-политическую перспективу". 

Как отмечает "РБК Daily", российские парламентарии вернулись к обсуждению Кодекса депутатской этики ("Депутаты разрабатывают порядок изъятия мандата за нарушения этики"). В документе пропишут, как должен себя вести и одеваться народный избранник на думских заседаниях, общаться с избирателями, коллегами и СМИ. Госдума может рассмотреть кодекс уже в ходе весенней сессии. Оппозиционные депутаты опасаются, что кодекс может стать поводом для сведения политических счетов: от единороссов уже прозвучало предложение ввести такие наказания, как финансовые штрафы и лишение мандата. По словам депутата от КПРФ Андря Андреева, единороссы предложили за неоднократное нарушение депутатской этики лишать мандата. 

По сообщению "Коммерсанта" ("Справороссы просят Конституционный суд защитить регионы"), Конституционный суд принял к рассмотрению жалобу воронежского отделения "Справедливой России" на ряд норм Гражданского процессуального кодекса, позволившие судам не рассматривать иски о фальсификации итогов думских выборов. Суды мотивировали свое решение тем, что судиться на федеральных выборах должно не региональное подразделение, а руководство партии, хотя сам закон таких ограничений не содержит. Эксперты объясняют проблему тем, что "по прямому указанию сверху происходит неправильное толкование закона". На следующей неделе президентский совет по развитию гражданского общества и правам человека начнет анализ этой ситуации. Юрист, представляющий интересы воронежских справороссов, также отмечает, что суды не берут в расчет, что отделение вложило в кампанию около 15 млн руб. и лишается права защитить инвестиции.

Госдума разработала закон об ограничении работы СМИ во время судебных процессов, рассказывают "Известия" ("Журналистам могут закрыть вход на судебные процессы"). Документ предоставляет судьям право сделать процесс закрытым от прессы по своему усмотрению. Сейчас служители Фемиды имеют право лишь удалить конкретных журналистов (как и других участников), которые мешают ведению процесса. Как ожидается, законопроект официально поступит в комитет по конституционному законодательству ГД в ближайшее время. В мире существуют страны, в которых у судей есть такие же права — например, в Великобритании, отмечает эксперт. По его словам, там прессу не пускают на процесс, чтобы материалы СМИ не влияли на присяжных, склонив их к тому или иному мнению. Однако к российской действительности данная норма не имеет никакого отношения. В рамках отечественного судопроизводства нужно решать более важные задачи — глобальное реформирование системы. Ограничение коммуникации этому не поможет, — подчеркнул эксперт.

С начала следующего года в России начнут внедрять стандарты оказания медицинской помощи, сообщает "Российская газета" ("Стандарт или кошелек"). И пока вступление в силу новых правил вызывает у врачей опасения. Однако в Минздраве России убеждены, что эти тревоги напрасны. Вчера в Госдуме прошли парламентские слушания на эту тему. Как отметил замминистра здравоохранения Сергей Вельмяйкин, по законодательству, с начала следующего года в целом по России должны быть внедрены порядки и стандарты оказания медпомощи. "Стандарт — это не документ, по которому врач должен лечить, а по которому должно осуществляться медико-экономическое планирование медпомощи", — пояснил он. Однако, по мнению экспертов, денег на лечение по стандарту в здравоохранении сейчас нет. А врачам придется либо экономить на зарплате, но соблюдать стандарты, либо лечить не "по стандарту", а по средствам, но тогда — отвечать за это перед прокуратурой.

По сообщению "Российской газеты" ("Крылья на посылках") вчера первый в современной истории России почтовый самолет отправился из Домодедово в Хабаровский край. Там он будет летать из Комсомольска-на-Амуре и Хабаровска в города, где нет альтернативного авиации транспортного сообщения. Специальный зафрахтованный авиаборт, по словам Николая Никифорова, будет возить почту в труднодоступные населенные пункты края. "Там проживают 1,3 миллиона человек", — отметил министр. Проблемы развития почтовой связи, как раз в преддверии вала новогодних поздравлений, на следующей неделе рассмотрят на заседании правительства. Главным докладчиком будет минкомсвязь, которая готовит законопроект "О почте". Планируется, что документ внесут в Госдуму в весеннюю сессию, сообщил вчера глава ведомства Николай Никифоров. Сейчас идет согласование с минфином, минэкономразвития, Федеральной антимонопольной службой. "Есть системные проблемы, что в итоге не позволяет оправдать ожидание жителей по своевременной и быстрой доставке почты. И мы должны предусмотреть меры, которые позволят шаг за шагом выходить из этих проблем", — отметил министр. А через четыре года почта планирует расширить региональный авиапарк до 7-10 самолетов и 5-8 вертолетов. В перспективе понадобится еще не менее полусотни бортов. На магистральных направлениях следует запустить не менее четырех, начиная от возможной версии грузовых "Суперджет 100" и до таких самолетов, как ИЛ-76.

Другое

Как сообщает "Коммерсантъ" ("Тележурналиста убили по имени"), сотрудники главного следственного управления Следственного комитета России по Северо-Кавказскому федеральному округу определились с основной версией убийства сотрудника кабардино-балкарского филиала ВГТРК Казбека Геккиева. Ведущий региональных "Вестей" был застрелен в среду вечером в Нальчике. По предварительным данным, преступление совершили боевики, которые таким образом стараются запугать других сотрудников республиканских средств массовой информации. По словам коллег, Геккиеву никогда не поступало каких-либо угроз и он не специализировался ни на криминальной, ни на политической тематике, а просто работал диктором новостей. С убийства Геккиева начался разговор Путина с приглашенным в сочинскую резиденцию "Бочаров ручей" Уполномоченным по правам человека Владимиром Лукиным, пишет "Российская газета" ("Защищать нужно всех"). "К сожалению, в нашей стране произошло очень тяжелое преступление, — сказал президент. — Нарушено главное право — право на жизнь. Это еще, судя по всему, связано и с правом на распространение информации. Убит молодой, очень перспективный журналист". Все это заставляет задуматься, насколько эффективна работа по защите прав человека, пришел к выводу Владимир Путин. "Должен быть встречный разговор", — откликнулся Лукин, признавшись, что тоже хотел обсудить именно эту тему. О судьбе журналистов говорить особенно сложно — легко впасть в популизм, заметил он. Защитить каждого журналиста очень непросто, произнес омбудсмен, сравнив работников СМИ с правозащитниками. И те, и другие, по его словам, "люди не всегда приятные", но именно они делают полнокровным и живым гражданское общество. Владимир Лукин попросил дать серьезный импульс правоохранительным органам на местах, чтобы они обратили внимание на безопасность журналистов, особенно тех, кто занимается "острыми делами". На это президент заметил, что защищать нужно всех граждан страны вне зависимости от рода их деятельности. Путин рассчитывает, что правоохранительные органы найдут преступников и они будут наказаны. К подробностям этой встречи обращается и "Коммерсантъ" ("Правозащитник перешел в правонападение"). Лукин предложил реформировать Федеральную службу исполнения наказаний и доработать уже существующую концепцию реформы, которая предусматривает строительство 40-50 новых тюрем в стране. К сожалению, констатировал господин Лукин, от такого масштабного строительства придется, видимо, отказаться: денег мало.

Счетная палата проверит ОАО "Росагролизинг", вокруг которого разгорелся громкий коррупционный скандал, сообщает "Независимая газета" ("Сергей Степашин решил проверить алиби Елены Скрынник"). "На следующий год у нас запланирована масштабная проверка деятельности "Росагролизинга" с учетом всего происходящего. Нас беспокоят накопленные долги перед компанией", – заявил вчера глава СП. Одновременно с этим заявлением в СМИ появилась информация о том, что следователи МВД объявили в международный розыск Олега Донских – экс-главу департамента правового обеспечения Минсельхоза. Этот ближайший помощник Скрынник обвиняется в хищении в 2007–2009 гг. через "Росагролизинг" около 800 млн руб. По словам Степашина, данное уголовное дело связано с результатами проверки СП госкомпании в 2009 году. "Тогда документы, свидетельствующие о нанесении ущерба в размере 1,7 млрд руб., были переданы в правоохранительные органы", – сказал он (см. также материал "Право.Ru"). Между тем, очередную широкомасштабную операцию сотрудники МВД РФ провели в Тамбовской области, сообщает "Коммерсантъ" ("Десант МВД высадился в Тамбове"). Вчера в рамках уголовного дела о хищении 150 млн руб., выделенных в 2009 году сельхозпредприятиям региона, сотрудники главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) МВД РФ провели в тамбовском отделении ОАО "Росагролизинг" и местном законодательном собрании широкомасштабные обыски и выемки документов. Схема хищения оказалась весьма простой: так называемая закупка осуществлялась только на бумаге — с подставными фирмами заключались договоры, составлялись акты приемки, а уже на основании фиктивных сделок производились расчеты. Побывали сыщики с обыском и в московской квартире бывшего замгендиректора ОАО Леонида Новицкого, младшего брата экс-министра сельского хозяйства Елены Скрынник. А "Новая газета" в публикации "Чиновники в эфире — душераздирающее зрелище" иронизирует в связи с заявлением Елены Скрынник на телеканале РЕН. "Я небогатый человек, я немного обеспеченный человек", — утверждала экс-министр. По ее словам, она имеет "очень небольшую недвижимость во Франции. Дети на раскладушках спят вместе с бабушкой, потому что спален на всех не хватает". На вопрос ведущей: "Почему вы не уехали за границу?", Скрынник воскликнула с надрывом: "А куда мне ехать, скажите, пожалуйста? Я родилась в России, я не собираюсь никуда сбегать!"

В центре громкого скандала оказалась одна из столичных структур — ОАО "УК "Покровские ворота" (ныне УК "Развитие"), на 100% принадлежащее департаменту имущества Москвы, пишет "Коммерсантъ" ("Ростехнологии" оздоровили на четыре особняка). В результате совместной операции сотрудников МВД и ФСБ России был задержан и по решению суда помещен под домашний арест до 20 января руководитель УК Андрей Бордунов. Его подозревают в мошенничестве с недвижимым имуществом одного из предприятий "Ростехнологий", в результате чего госкорпорации был нанесен ущерб минимум на 113,17 млн руб. Речь идет о четырех строения на Ленинском проспекте, закрепленных на праве хозяйственного ведения за ФГУП ИГИ.