Правительство России представило на своем сайте отрицательный отзыв на законопроект, предусматривающий уголовное наказание за "истязание животных".
Автором законопроекта "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" выступил председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества д.ю.н. профессор Андрей Клишас.
Законопроектом предлагается изложить в новой редакции статью 245 УК РФ, установив в части первой ответственность за действия, выражающиеся в жестоком обращении с животными, повлекшие их гибель или увечье, а равно истязание животных. Однако при этом, как отмечается в отзыве, не учитывается, что действующим уголовным законодательством РФ понятие "истязание животных" не закреплено, а в соответствии с частью второй статьи 3 УК применение уголовного закона по аналогии не допускается, отмечается в правительственном отзыве.
В этой связи предлагаемые изменения представляются правительственным юристам неопределенными и содержат формулировки, не позволяющие однозначно определить объективную сторону преступления, "что может привести к противоречивой правоприменительной практике".
Одновременно законопроектом предлагается дополнить главу 25 (Преступления против здоровья населения и общественной нравственности) УК статьей 245.1, устанавливающей ответственность за нападение животного, повлекшее причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека, а также статьей 245.2, предполагающей ответственность за нападение животного, повлекшее причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека по неосторожности. Между тем, как отмечается в правительственном отзыве, в соответствии со статьей 137 Гражданского кодекса РФ к животным применяются общие правила об имуществе. При этом согласно статье 210 ГК собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. В этой связи владельцы животных должны правильно оценивать повышенную опасность принадлежащего им на праве собственности имущества, а также осознавать, что отдельные виды животных, в том числе домашних, могут представлять серьезную угрозу для безопасности окружающих.
Отказывая законопроекту в поддержке, правительство отмечает, что в пояснительной записке к нему не содержатся данные о фактах отказа в возбуждении уголовного дела по сообщениям о преступлениях против жизни и здоровья человека, совершенных с использованием животных, и убедительные сведения о недостаточности предусмотренных законодательством России мер уголовной и административной ответственности. Предлагаемые формулировки статей 245.1 и 245.2 УК не отвечают признаку достаточной формальной определенности, поскольку при их буквальном прочтении не ясно, являются ли субъектами названных составов преступлений сами животные или их собственники.
По мнению правительства, данная законодательная инициатива требует дополнительного обоснования и содержательной переработки.
