Согласно указу президента РФ Дмитрия Медведева в структуре МВД создано уникальное самостоятельное подразделение — Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите. Возглавил его полковник милиции Олег Зимин.
В России сегодня по уголовным делам проходит 10 миллионов свидетелей
Новое управление займется охраной судей, прокуроров, сотрудников следственного комитета, работников различных контролирующих ведомств (например, рыбнадзора, охраны природы или культурных ценностей). Наибольшее внимание будет уделено защите свидетелей, которым угрожает опасность.
Подобную программу планировали запустить еще при существовании СССР. Однако именно сегодня необходимость защиты участников судебных процессов в России достигла критической точки.
По данным ВНИИ МВД, сейчас в качестве свидетелей по уголовным делам проходят 10 миллионов человек. Из них около 2,5 миллионов в ходе судебных заседаний резко меняют свои показания. Они боятся мести, хотя им обещают содействие по программе защиты свидетелей. По мнению экспертов, сегодня в личной охране нуждаются около 5 тысяч важных очевидцев. Трети из них после судебных процессов необходимо менять не только место жительства, но и внешний вид.
В МВД считают, что из каждых 100 свидетелей, в защите нуждаются 5-10 человек. Всего в МВД с начала этого года с просьбой об охране обратилось порядка семисот свидетелей, но эту цифру можно увеличить, поскольку треть свидетелей — это люди семейные и их близким, разумеется, защита необходима тоже. Также к ним надо добавить 115 должностных лиц — работников контролирующих органов, судей и сотрудников прокуратуры, которым тоже понадобилась охрана.
Меры безопасности для лиц, подлежащих госзащите
1. Личная охрана, охрана жилища и имущества.
2. Выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности.
3. Обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице.
4. Временное помещение в безопасное место.
5. Замена документов.
6. Изменение внешности (пластическая операция).
7. Изменение места работы (службы) или учебы.
8. Изменение места жительства.
Кроме того, свидетеля защитят и в местах лишения свободы. Он никогда не попадет в одну камеру или "зону" со своими подельниками. И никто из его знакомых не узнает, где он сидит. Кроме того, его будут плотно опекать и в месте отсидки.
Как искать защиты свидетелю, получившему угрозы?
1. Обратиться к следователю, который вынесет постановление о необходимости защиты. Оно будет направлено в Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите. Проверяют реальность угрозы три дня.
2. Обратиться за помощью напрямую в милицию или непосредственно Управление по госзащите.
История вопроса
Закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» появился почти пять лет назад. Однако с тех пор ситуация в решении этой проблемы практически не изменилась.
Сегодня даже высшие чины МВД признают, что у россиян нет уверенности в надежной охране со стороны государства. На защиту свидетелей до сих пор не было ни денег, ни эффективных механизмов, которые могли бы гарантировать безопасность добропорядочных граждан. Только по официальной статистике, ежегодно в России в ходе расследования уголовных дел гибнут от пяти до восьми свидетелей преступлений. Этим, прежде всего, и объясняется, почему из 10 миллионов свидетелей 2,5 миллиона меняют показания в ходе судебного процесса.
Главная проблема, по словам представителей правоохранительных органов, до сих пор сводилась к отсутствию должного финансирования. На программу защиты жертв криминала и свидетелей преступлений с 2006 по 2008 года правительство выделило 949 миллионов рублей. Сегодня это примерно 36,5 миллиона долларов, поделенные на несколько лет. В то время как в США ежегодно на подобную программу тратится около 100 миллионов долларов.
Отметим, что на одного подзащитного в России тратится примерно 100 тысяч рублей в месяц. Сюда входят расходы на переезд, съем квартиры, замену документов и «чистку» баз данных, поиск новой работы, питание, одежду, даже культурную программу. Смету проверяют несколько контролеров.
По словам Зимина, на ближайшие пять лет для обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной защите, из госбюджета выделят более полутора миллиардов рублей. Из этой суммы непосредственно МВД получит свыше 700 миллионов. Причем, если потребуется, правительство готово обсудить увеличение финансирования программы.
