Министерство экономического развития (Минэкономразвития) РФ разработало законопроект, призванный свести к минимуму общение граждан и чиновников. Согласно нему, госуслуги граждане смогут получать через интернет и в многофункциональных центрах (МФЦ), а не в органах власти.
Проект закона "Об общих принципах организации предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций" должен стандартизировать и унифицировать услуги всех уровней властей, сообщают "Ведомости". Это коснется 500 федеральных услуг, 120 региональных и 120 муниципальных, посчитали в министерстве, — начиная от регистрации рождений, браков и прав собственности и получения гражданства до оформления пенсионного обеспечения. То же касается бизнеса: выдачи разрешений, лицензий, регистраций, аккредитаций, аттестаций, экспертиз. При этом Минэкономразвития не отнесло к списку госуслуг работу больниц, школ и детских садов. В этой сфере все останется по-прежнему.
За правильностью и исполнением административных регламентов будет следить уполномоченный орган по стандартам и административным регламентам. Он же будет проводить антикоррупционную экспертизу. Пока не установлено, что это за орган. "Вряд ли это будет специальный орган, скорее всего, одно из уже существующих ведомств", — считает замначальника департамента Минэкономразвития Максим Паршин.
Как предполагает Минэкономразвития, закон будет принят в этом году и начнет действовать уже с 2010 года.
Принцип "одного окна"
Создание многофункциональных центров — это принципиально новая структура организации работы чиновников.
Фактически весь спектр государственных и муниципальных услуг для населения, начиная от социальных (регистрации рождений и браков) и заканчивая миграционными (получение гражданства), сосредотачивается в одном месте. Компании в одном окне смогут получить лицензии, аккредитации и другие услуги. МФЦ будут принимать запросы граждан, взаимодействовать с органами власти, а затем выдавать россиянам уже готовые документы.
Это позволит повысить качество обслуживания граждан и бизнеса: процесс подачи документов станет более технологичным. Кроме того, механизм получения госуслуг не предусматривает общения заявителя с чиновниками, принимающими решения, а значит, будет способствовать снижению коррупции.
Таким образом, вместо того, чтобы обходить несколько инстанций, как это приходилось делать раньше, заявителю достаточно просто обратиться в МФЦ. Дополнительные платежи за услуги центра взиматься не будут, а сроки получения документов строго регламентируются, сообщает "Газета".
Интернет
Законопроект предполагает так же, что россияне смогут воспользоваться госуслугами и через интернет. Они будут занесены в сводный реестр, который разместят на едином портале. У портала будет статус федеральной информационной системы и источника официальной информации обо всех госуслугах. По данным ведомства, на едином портале можно будет не только получить госуслуги, но и отследить их выполнение.
Такой портал планируется запустить уже в декабре 2009 года, а в середине 2010-го любой предприниматель сможет не только получать здесь услуги, но и отслеживать весь ход прохождения поданных документов. Однако глава Минкомсвязи Игорь Щеголев недавно озвучивал другую дату: получать услуги федеральных министерств и ведомств в электронном виде, по его словам, россияне смогут лишь начиная с 2011 года.
Минкомсвязи уже разработало график перехода федеральных органов исполнительной власти на электронное правительство по европейской модели, говорит представитель Минкомсвязи Елена Лашкина. Пока в перечень госуслуг, предоставляемых в электронном виде, включена 61 услуга, которые оказывают ГИБДД, Федеральная миграционная служба, Федеральная налоговая служба, Пенсионный фонд и Росреестр.
Перспектива
Содержать такие центры будут сами чиновники: все органы власти получают субсидию из федерального бюджета на оказание услуг, однако у них появится экономия, когда они смогут передать часть обязанностей МФЦ. При этом замначальника департамента Минэкономразвития обещает, что стоимость госуслуг не изменится.
В настоящее время в Москве в нескольких округах столицы в пилотном режиме уже работает несколько многофункциональных центров. До 2011 года в Москве будут действовать 133 подобных объекта во всех районах столицы. Выдавать они будут 113 видов основных документов, не считая сопутствующих. По данным Минэкономразвития, в России уже действуют 37 МФЦ в 35 регионах.
Впрочем, как отмечает проректор Высшей школы экономики Лев Якобсон, для того, чтобы предлагаемая Минэкономразвития система заработала, необходимо на законодательном уровне создать четкие стандарты услуг.
История вопроса
Напомним, концепция федерального электронного правительства была принята еще в 2001 году, однако успехов реализация этой программы пока не принесла.
12 февраля 2009 года президент России Дмитрий Медведев на заседании совета по развитию информационного общества резко критиковал то, как обстоят дела с его созданием. При этом президент особо подчеркнул, что в стране нет электронного документооборота и электронных государственных услуг бизнесу.
"Ситуация с открытостью, готовностью государства к различным государственным сервисам у нас, мягко говоря, пока далека от идеальной, а если говорить откровенно, то почти нет этого", — заявил весной этого года российский президент Дмитрий Медведев в своем видеоблоге.
На встрече в Горках с первым вице-премьером РФ Игорем Шуваловым 8 июля 2009 года Медведев вернулся к обсуждению мер государственной поддержки бизнеса в условиях финансового кризиса.
5 августа 2009 года президент вновь говорил о предпринимателях и об услугах, которые им оказывают государственные унитарные предприятия и околоведомственные коммерческие структуры. Медведев назвал эти услуги "ловушкой для бизнеса" и резко заявил: "У нас не такой богатый бизнес, чтобы оплачивать каждый чих государства".
