ПРАВО.ru
Актуальные темы
1 октября 2008, 18:16

Вступил в силу новый закон о пенсиях

Помоги себе сам: вступил в силу новый закон о пенсиях


С 1 октября вступил в силу закон  "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".  Это значит, что каждый гражданин получит возможность увеличить свою будущую пенсию за счет государства. Предполагается, что человек, заинтересованный в обеспеченной старости, будет осуществлять добровольные взносы на счет накопительной части пенсии. В этом случае государство берет на себя функцию финансирования пенсионных средств на паритетных правах с будущим пенсионером. Принять участие в программе можно в течение пяти лет с 1 октября 2008 года по 1октября 2013 года. Финансирование государством будет осуществляться 10 лет.

Чтобы стать участником проекта необходимо подать заявление в бухгалтерию по месту работы об удержании из зарплаты 2 тысяч рублей в год – сумма эквивалентная минимальному добровольному взносу. При этом к каждой тысяч государство обещает равноценную прибавку, но не более 12 тысяч в год. Исключение составляют лишь  граждане, уже находящиеся на пенсии. В случае с действительными пенсионерами государство будет добавлять к каждой вложенной тысяче 4 тысячи рублей. Максимальный размер господдержки в этом случае равен 48 тысячам рублей в год. Кроме того, работающий пенсионер, чтобы принять участие в программе обязан отказаться от назначения  пенсии до ухода с работы. Средства на надбавку планируется расходовать из фонда национального благосостояния.

На первый взгляд, идея действительно полезная, кроме того аналогичная система давно пользуется успехом на Западе. Зарубежные пенсионеры могут брать кредит за счет накопительной части своей пенсии и тратить его по – своему усмотрению, в большинстве случаев на  приобретение недвижимости. Однако в условиях российской действительности к государственным финансовым институтам граждане относятся с недоверием. Причин к такому отношению более, чем достаточно, кроме того предыдущая пенсионная реформа не принесла сколько-нибудь ощутимых результатов. Более того, реформа 2002 года стала провальной, несмотря на прогнозы авторов проекта, которые предрекали рост размера пенсий за счет вложения средств в ПФР или  в частную управляющую компанию. Доходность таких взносов в 2007 оказалась минимальной. На счетах пенсионеров рост доходов составил 4,38%, а средний результат смешанных ПИФов — 6,6%, в то время как показатели роста инфляции  оказались на уровне 11,9%.Относительно новой государственной инициативы уже высказались эксперты.

На вопросы корреспондента Право.ру ответил руководитель центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер: «В том виде, в котором она есть, программа будет, к сожалению, малопопулярной, хотя идея очень хорошая. Эти механизмы добровольного софинансирования, когда вносит человек какие-то средства и софинансирует или работодатель, или государство, достаточно распространены и дают довольно существенный эффект, но, к сожалению, пока еще не достаточно участие государства, потому что 12 тысяч рублей — это, конечно, очень мало. Это будет привлекательно только для очень узкого круга людей, у которых зарплата порядка 30-40 тысяч рублей. У кого доходы больше, те предпочтут использовать какие-то другие финансовые инструменты, для того чтобы обеспечить свою пенсию, например, покупка недвижимости, игра на фондовых рынках. У кого маленькие заработные платы, у того просто не будет возможности эти 12 тысяч выделить в течение года из своего бюджета. Плюс к этому ситуация неустойчивости на фондовых рынках, которую мы сейчас наблюдаем. Деньги в течение 10 лет будут не просто лежать на счету, а инвестироваться, и у людей есть опасения, что или инфляция, или такие события на фондовом рынке могут их обесценить. Идея хорошая, потенциал есть у этой программы, но ее надо существенно улучшать, совершенствовать, тогда эффект будет. Чтобы привлечь людей обеспеченных, надо размеры максимального государственного софинансирования увеличить хотя бы до 50 тысяч. Сочетание двух механизмов: стимулирования для малообеспеченных и простого повышения софинансирования со стороны государства для людей, получающих высокие зарплаты, возможно эффект даст. Ситуация еще зависит от внешних факторов. Та норма, когда работающие пенсионеры отказываются от части пенсии в обмен на 48 тысяч софинансирования, мне кажется не очень правильной. Нужно было оставить возможность работающим пенсионерам получать в полном объеме и пенсию, и заработную плату, и добавлять им 48 тысяч, тогда много работающих пенсионеров поучаствовали бы в этой программе. Пока все это проблематично».

Между тем

Как показывают опросы ВЦИОМ, более половины граждан не знают о вступлении в силу нового закона. Из тех, кто в курсе происходящего лишь смутно представляют, в чем заключается суть проекта, кроме того большинство опрошенных не собираются принимать участия в программе. Аналитики уверены, что увеличить привлекательность проекта можно путем информационной поддержки. Однако по каким-то неведомым причинам, многие люди просто не в курсе, что Негосударственным пенсионным фондам России уже 14 лет и все эти годы можно было увеличивать свою пенсию. Между тем, по заявлениям чиновников, на информационное освещение пенсионных вопросов правительство выделяло значительные средства. 

Политику государства в этом вопросе жестко раскритиковал Константин Угрюмов — председатель Ассоциации негосударственных пенсионных фондов (АНПФ) России: «Ответственные чиновники с высоких трибун гордо рапортовали, что сэкономили на этом практически всю сумму, выделенную государством. Молодцы? Да это просто преступление против собственного народа. Целое поколение будущих пенсионеров оставлено в неведении о том, что пенсию можно было увеличить. Да поезд уже ушел».

РИА Новости, Коммерсантъ, Росбалт, ИА REGNUM