В России отмечают день Судебного пристава. ФССП исполняется 11 лет. Напомним, что возрождение одной из древнейших российских профессий юридически регламентировано с 1997 года. Основанием послужило принятие двух федеральных законов «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве».
До середины девяностых годов все обязанности приставов выполняли сотрудники милиции. В задачи современного судейского входит исполнение судебных и прочих актов на основании федерального закона об исполнительном производстве, а также обеспечение порядка деятельности судов, как общей юрисдикции и арбитражной практики, так и Конституционного и Верховного Судов РФ.
Согласно российскому законодательству получить должность судебного пристава может гражданин РФ, достигший двадцатилетнего возраста, имеющий полное общее или среднее профессиональное образование. Для дальнейшего карьерного роста необходимо наличие высшего юридического образования. Судебный пристав является лицом, состоящим на службе у государства, поэтому обеспечивается всеми необходимыми льготами. Впрочем, к перечню официальных требований можно добавить и другие качества, которые могут пригодиться в ходе исполнения служебных обязанностей: стрессоустойчивость, способность увернуться от быстро летящих предметов и обладание железными нервами. Когда приставы появляются на пороге – жди плохих новостей, поэтому едва ли найдется гражданин способный радоваться встрече с представителем суда.
По словам приставов, нежелание открывать двери законникам – только цветочки, ягодки начинаются потом. Впрочем, как отмечают служители Фемиды, за последние несколько лет число сознательных граждан растет, многие должники и алиментщики стали понимать и принимать тот факт, что, если на пороге пристав – в силу вступило решение суда, которому нельзя не подчиниться. Еще одна важная проблема в федеральной службе – кадровый голод. Молодые специалисты предпочитают трудиться в комфортных офисах, за высокую компенсацию, в то время как на госслужбе работа нервная и с меньшим доходом. Сейчас трудно представить, что несколько столетий назад заступить на подобную должность простым смертным не представлялось возможным, поскольку судебные приставы обладали не только высоким окладом и широкими полномочиями, но и являлись лицами знатного происхождения.
К сведению
Первые упоминания о профессии судебных приставов относятся еще к временам раздробленной Руси. Тогда в должность заступали по приказу князя или городского вече. Приставы наделялись высокими полномочиями и являлись влиятельными фигурами. Их должность олицетворяла власть и высокий статус.
В 1649 году полномочия приставов были расширены, но вместе с тем увеличилась и ответственность за их исполнение. Согласно «Соборному уложению» заступившие на должность законники были обязаны доставлять повестки о вызове в суд, приводить ответчика на заседания, сторожить преступников, изымать вещественные доказательства. В случае если преступник сумел бежать, приставы были материально ответственны и несли значительные убытки, поскольку, за противоправные действия на преступника возлагались штрафные санкции. Впрочем, чтобы догнать беглого законники могли, руководствуясь своими полномочиями, привлечь к розыску и наказанию стрельцов, пушкарей, причем в любом количестве. Своим статусом приставы дорожили и старались исполнять обязанности добросовестно, поскольку ответственность за халатность включала как увольнение и материальную ответственность, так и битье батогами и кнутом.
Впервые служба приставов была упразднена в восемнадцатом веке по указу Екатерины Второй. По мнению императрицы, функции судейских должны были перейти к полиции. Данный факт незамедлительно сказался на рассмотрении дел. Поскольку полицейские не были заинтересованы материально, то подходили к своим дополнительным обязанностям по «доставке» преступников в суд из рук вон плохо. Из-за чего, впоследствии, дела тянулись годами. Лишь в ноябре 1864 года император Александр Второй в ходе подготовки судебной реформы издал ряд документов, благодаря которым должность судебного пристава снова понадобилась. В этот период обязанности судейских довольно отличались от прежних. Теперь пристав выполнял другие задачи: сопровождал присяжного заседателя от входа до выхода, пускал публику на заседания, причем по билетам, объявлял о входе судьи и следил за порядком в суде в ходе слушания. Тогда же изменились требования к кандидатам на должность. Приставами не могли быть «лица, не достигшие двадцати одного года, иностранцы, лица, подвергшиеся, судебным приговорам, лишению или ограничению прав состояния, состоящие под следствием за преступления и проступки, влекущие за собой лишение прав состояния, исключенные из службы по суду».
Кроме того, поскольку должность была достаточно значимой, предполагаемые приставы в начале своей карьеры присягали в присутствии членов суда или Сената. После чего им выдавалось Свидетельство о вступлении в должность с указанием местности, назначенной ему для жительства, вместе с ними печать и особый знак. Помимо прочего, приставы наделялись особыми правами, если им оказывалось сопротивление при исполнении служебных обязанностей, то виновного, наказывали лишением всех прав состояния и ссылкой на каторжные работы на срок от 4 до 6 лет, ссылкой в Сибирь на поселение, отдачей в арестантские роты… Институт судебных приставов полностью упразднили в 1917 году и вновь возродили лишь через восемьдесят лет. Обязанности приставов в СССР исполняла советская милиция.
Взгляд из-за рубежа
Европейское исполнительное производство значительно отличается от российского. Так, во Франции судебные исполнители являются одновременно и независимым практикующим лицом и государственным служащим. Список требований к французским исполнителям довольно жесткий. Чтобы заступить на должность необходимо иметь юридическое образование, пройти двухгодичную стажировку и сдать государственный квалификационный экзамен. Во Франции судебные приставы подчиняются прокурорам Республики. Кроме того, сами исполнители являются прокурорами, командирами и офицерами полиции.
К слову сказать довольно лояльно к судебным приставам относятся в Германии, там исполнителям достаточно иметь специальный сертификат, дающий право исполнять решения суда.
В США исполнительная система полностью отличается и от российской, и от европейской. За действие функций исполнительного производства отвечают шерифы, их заместители, а также маршальская служба на федеральном уровне, судебные приставы-исполнители и даже частные юридические агентства.