ПРАВО.ru
Актуальные темы
9 декабря 2008, 14:27

Финансовый кризис опасен для коррупционеров

Финансовый кризис опасен для коррупционеров
Коррупция

В уходящем году борьба с коррупцией стала символом российской политической жизни. Решением системной проблемы всерьез занялись на самом высоком государственном уровне.  В стране сформирован национальный антикоррупционный план и практически принято базовое антикоррупционное законодательство.

О том насколько эффективны новые модели борьбы, каковы итоги реформ 2008 года, и какое влияние на коррупцию может оказать мировой финансовый кризис корреспонденту Право.ру  рассказала Елена Анатольевна Панфилова, генеральный директор международного центра антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл -Р». 

Елена Анатольевна, насколько уходящий год был успешен для  России в отношении борьбы с коррупцией?

Ситуация в стране  не улучшилась, а местами даже ухудшилась. Многие коррумпированные чиновники восприняли антикоррупционные инициативы, которые власть выдвинула в последний год как катастрофу.  Сейчас они пытаются не упустить момент и «взять свое», пока еще есть возможность. Однако  2008 год, безусловно, войдет в историю. Сам факт заинтересованности власти  в решении коррупционной проблемы — большой плюс,  поскольку слишком долго не предпринималось  никаких мер.

Можно ли уже прогнозировать развитие ситуации в 2009 году?

Предстоящий год будет еще более важным, потому что покажет эффективность всех инициатив и реформ 2008 года. Если законопроекты будут приняты, опубликованы, войдут в силу, но не принесут никаких изменений, а просто повиснут в воздухе, то это ударит по стране значительно сильнее, чем все остальное. Сейчас в обществе достаточно велик  уровень ожидания. Он  поддерживается в публичном секторе руководством государства, гражданским обществом и журналистами. Теперь представьте себе, что на фоне этого ничего не происходит…

Социальная апатия и социальное отторжение каких-либо реформ будет крайне жестким, а наиболее коррумпированные личности поймут, что можно продолжать жить дальше теми же средствами. Разумеется, вся система предложенных мер по борьбе с коррупцией окончательно рухнет. Конечно, никто не должен ждать, что к концу 2009 года коррупция исчезнет или в разы снизится. Но жесткое требование исполнения законодательства, которое уже существует и принятие конкретных мер, невзирая на титулы и лица, покажут нам, насколько успешным был 2008 год. Только реальные действия власти и общества в 2009 году смогут нам помочь выставить окончательную оценку 2008 году.

Ранее вы говорили, что уровень коррупции за время президентства Владимира Путина значительно повысился, причем из-за созданной им вертикали власти.  Затем Дмитрий Медведев  предложил внести поправки в Конституцию и продлить срок полномочия президента. Некоторые эксперты считают, что изменений в лучшую сторону не будет, и подобные шаги  направлены именно на укрепление властной вертикали…

Можно по-разному говорить о власти, о Государственной Думе,  о Совете Федерации. Но если говорить про Путина и Медведева, то больше всего меня не устраивает полупрозрачность их действий.  Плохо не то, что меняют Конституцию.  Плохо то, что нам не объясняют,  зачем все это делается? Если это необходимо для вертикали, тогда объясните, что вертикаль нужна. Оценивать все изменения и перестановки, не обладая полнотой информации, нецелесообразно. Но я хочу заметить  - планировать вертикаль в условиях, когда нефть льется рекой и стоит по 140 долларов за баррель -  это одно дело. Совсем другая история — удерживать свою вертикаль от развала из-за  социального напряжения, связанного с экономическим кризисом,  в условиях снижения стоимости нефти до уровня в сорок долларов за баррель. В такой период приходят совсем иные политические и управленческие задачи. Поэтому я бы не стала спешить с выводами,  жизнь полна сюрпризов.  Очень многие идеи, которые были запланированы в начале 2008 года, в конце так и не реализовались.

К слову о кризисе, как текущая экономическая ситуация может отразиться на состоянии коррупции?

Кризис на коррупции может отразиться двояко. С одной стороны крайнюю озабоченность вызывает непрозрачность правительственных действий.  Например, выделение средств из Стабфонда на поддержание определенных экономических институтов. Возникает вопрос, почему средства выделялись конкретным банкам? В каком объеме точно, кто следит за целевым использованием выданных средств, какова эффективность их использования?

Расходуются деньги налогоплательщиков, и я считаю, что мы обязаны обладать всей полнотой информации. Все это серьезные вопросы.  Мне кажется, что власть делает недостаточно для  информирования общества.

Еще один важный факт — у бизнеса сейчас значительно меньше денег на обеспечение чиновников взятками. Но, заметьте, средств у бизнеса может стать меньше, а аппетиты коррупционеров не убавятся. Именно поэтому возможны возникновения конфликтных ситуаций, разрешения которых довольно сложно предвидеть. Лично я не могу представить,  как коррумпированные  чиновники добровольно умерят аппетиты. Так не бывает. Но самое интересное состоит в другом. Есть пословица: «Если хочешь узнать, что человеку дорого больше всего — подожги его дом». Кризис  играет роль нашего совокупного пожара. Он поджог не только наш экономический дом, но и дом коррупционеров. И когда мы видим, какие принимаются управленческие решения,  то очень многие вещи, о которых мы могли только догадываться, выходят на поверхность.

Кризис может сделать коррупцию значительно прозрачней.  Он поможет узнать, кто,  где и какие средства хранил, какими акциями владел. По списку первоочередных спасаемых  финансовых институтов довольно многое становится заметно. Например, Исландия, кто бы мог подумать… (улыбается)