Несмотря на то, что парламенту еще только предстоит обсуждать бюджет страны на будущий год, его часть, затрагивающую финансирование судебной системы, можно начать анализировать уже сегодня. Хотя бы потому, что проект закона, существовавший на начало сентября 2010 года, так и не претерпел изменений в судебных строках. К тому же к черновику бюджета прилагаются, как обычно, и его план на два года вперед.
Содержание всей судебной России целиком обойдется в этом году налогоплательщикам в 126,3 млрд руб., что сопоставимо с бюджетом Грузии или Камеруна. По сравнению с предыдущим годом расходы на суды выросли на 5% (подробнее см. материал "Какой суд более ценен России?"), а в 2012 году увеличатся почти до 230 млрд. Такую прибавку объясняет другой документ Минфина — "Основные направления бюджетной политики на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов" (мы подробно разбирали его здесь). Согласно нему, именно в 2012 году произойдет инфляционная индексация судейских зарплат на 6%, а также небольшой рост доходов в системе арбитражный судов — их "подтянут" до уровня общей юрисдикции.
Еще год спустя, в 2013-м, бюджетные ассигнования на поддержку жизнедеятельности судебной системы резко упадут на 7,5% или на 17 млрд рублей. Такой внушительный скачок в финансировании объясняется сворачиванием федеральной целевой программы (ФЦП) "Развитие судебной системы России", рассчитанной изначально до конца 2011 года, но в последний момент продленной еще на год — в распределение бюджетных денег вмешался финансовый кризис.
Наиболее затратным звеном судебной системы продолжает оставаться Судебный департамент при ВС. В 2012 году на его содержание правительство должно выделить почти 104 млрд рублей. Ядро этой суммы — зарплаты и пенсии. Так, на оплату работы судей будет выделено 38,7 млрд руб., аппаратам судов — 43,5 млрд руб., а затраты на пожизненное содержание судей достигнут 10,4 млрд руб. По всем этим категориям прирост финансирования составит порядка 3%, что соответствует планам по индексации зарплат в середине года.
Проект бюджетных расходов на Судебный департамент при ВС (млн руб.)
| 2011 | 2012 | 2013 | |
| Судебный департамент при ВС | 103337,9 | 103978,7 | 96933,8 |
| Затраты Судебного департамента при ВС РФ на осуществление функций центрального аппарата | 594,5 | 594,6 | 594,6 |
| Выплаты Судебного департамента при ВС РФ независимым экспертам во исполнение функций государственных органов | 2 | 2 | 2 |
| Затраты Судебного департамента при ВС РФ на функционирование территориальных органов | 2832,5 | 2833,7 | 2833,7 |
| Затраты Судебного департамента при ВС РФ на осуществление деятельности судей | 37816,5 | 38733,6 | 38733,6 |
| Затраты Судебного департамента при ВС РФ на осуществление деятельности судейского сообщества | 175,8 | 284,5 | 284,5 |
| Затраты Судебного департамента при ВС РФ на обеспечение деятельности аппаратов судов | 43376,4 | 43515,5 | 43515,5 |
| Расходы Судебного департамента при ВС РФ на формирование списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции | 27,1 | 185,6 | 185,6 |
| Затраты Судебного департамента при ВС РФ на обеспечение деятельности военного персонала | 42,1 | 42,2 | 42,2 |
| Выплата денежного довольствия Судебного департамента при ВС РФ военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов | 42,1 | 42,2 | 42,2 |
| Уплата налога на имущество организаций и земельного налога Судебного департамента при ВС РФ | 452,9 | 452,9 | 452,9 |
| Бюджетные инвестиции на реализацию Судебным департаментом при ВС РФ ФЦП "Развитие судебной системы России" на 2007 — 2012 годы годы | 6807,7 | 6825,3 | |
| Затраты Судебного департамента при ВС РФ на выполнение функций государственными органами | 688,3 | 939,2 | |
| Затраты Судебного департамента при ВС РФ на ФЦП "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 — 2011 годы" | 113,5 | 30,2 | |
| Затраты Судебного департамента при ВС РФ на осуществление ФЦП Федеральная целевая программа "Развитие судебной системы России" на 2007 — 2012 годы в сфере ЖКХ | 186,6 | 75,1 | |
| Затраты Судебного департамента при ВС РФ на выплату пожизненного содержания судей | 10131,3 | 10392,7 | 10392,7 |
| Дополнительные выплаты Судебного департамента при ВС РФ отдельным категориям граждан к 60-летию Победы в ВОВ | 4,4 | 4,4 | 4,4 |
| Выплата Судебного департамента при ВС РФ дополнительного материального обеспечения, доплат к пенсиям, пособий и компенсаций | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
| Затраты на реализацию Судебным департаментом при ВС РФ ФЦП "Развитие судебной системы России" на 2007 — 2012 годы в рамках социального обеспечения населения | 85,5 | 34,4 |
Количество денег, направляемое на систему арбитражных судов, снизится к 2013 году на целых 16,5% (до 16,7 млрд руб.). Дело в том, что арбитражные суды имеют наибольшую долю ассигнований по части ФЦП в своем бюджете, а значит и в наибольшей степени потеряют от прекращения программы.
Проект бюджетных расходов на Высший Арбитражный Суд (млн руб.)
| 2011 | 2012 | 2013 | |
| ВАС | 20150 | 19632,8 | 16766,8 |
| Центральный аппарат | 694 | 666,3 | 666,3 |
| Выплаты независимым экспертам | 0,2 | 0,2 | 0,2 |
| Затраты ВАС РФ на осуществление деятельности председателя и судей | 143,6 | 147 | 147 |
| Затраты арбитражных судов на осуществление деятельности судей | 5152 | 5294 | 5294 |
| Затраты арбитражных судов на обеспечение деятельности аппаратов судов | 8918,7 | 9182,7 | 9182,7 |
| Уплата налога на имущество арбитражных судов и земельного налога | 155 | 155 | 155 |
| Бюджетные инвестиции на реализацию ФЦП "Развитие судебной системы России" на 2007 — 2012 годы по линии ВАС РФ | 2723,8 | 2841 | |
| Затраты на выполнение функций государственными органами в рамках реализации ФЦП "Развитие судебной системы России" на 2007 — 2012 годы по линии ВАС РФ | 988 | 983 | |
| Затраты на реализацию ФЦП "Развитие судебной системы России" на 2007 — 2012 годы в сфере ЖКХ по линии ВАС РФ | 85,3 | 25 | |
| Затраты арбитражных судов на профподготовку, переподготовку и повышение квалификации | 28,7 | 28,7 | 28,7 |
| Затраты арбитражных судов на выплату пенсии судьям | 1260,3 | 1292,5 | 1292,5 |
| Дополнительные выплаты к 60-летию Победы в ВОВ по линии ВАС РФ | 0,2 | 0,2 | 0,2 |
Конституционный суд стал единственным, финансирование которого вырастет через два года. Так, в 2012 году на КС государство собирается потратить 620 млн руб., а в 2013-м эта сумма хотя и сократится до 577 млн, но все же останется на 3% выше уровня текущего года.
Проект бюджетных расходов на Конституционный суд (млн руб.)
| 2011 | 2012 | 2013 | |
| КС | 562,6 | 620,5 | 577,4 |
| Затраты КС РФ на осуществление функций центрального аппарата | 361,4 | 400,7 | 390,1 |
| Выплаты КС РФ независимым экспертам во исполнение функций государственных органов | 0,06 | 0,07 | 0,07 |
| Затраты КС РФ на осуществление деятельности председателя и судей КС РФ | 104,8 | 110,3 | 115,8 |
| Уплата налога на имущество организаций и земельного налога КС РФ | 6 | 7 | 8 |
| Затраты КС РФ на реализацию ФЦП "Развитие судебной системы России" на 2007 — 2012 годы | 32,5 | 43,1 | |
| Затраты КС РФ на реализацию социальной политики | 57,7 | 59,4 | 63,4 |
Наконец, Верховный Суд сохранит объем ассигнований в 2012 году, однако уже в 2013-м он сократится на 3% до 2,2 млрд руб. Двигателем падение станут также окончание ФЦП и некоторое снижение затрат на профессиональную подготовку сотрудников.
Проект бюджетных расходов на Верховный Суд (млн руб.)
| 2011 | 2012 | 2013 | |
| ВС | 2283,7 | 2284,7 | 2209,4 |
| Затраты ВС РФ на осуществление функций центрального аппарата | 1268,7 | 1271,1 | 1271,1 |
| Выплаты ВС РФ независимым экспертам во исполнение функций государственных органов | 0,09 | 0,09 | 0,09 |
| Затраты ВС РФ на осуществление деятельности председателя и судей ВС РФ | 275,4 | 282,7 | 282,7 |
| Уплата налога на имущество организаций и земельного налога ВС РФ | 81,5 | 81,5 | 81,5 |
| Затраты ВС РФ на обеспечение хозяйственного обслуживания специальных объектов | 0,8 | 0,8 | 0,8 |
| Затраты ВС РФ на реализацию ФЦП "Развитие судебной системы России" на 2007 — 2012 годы | 21,8 | 68,7 | |
| Затраты ВС РФ на реализацию ФЦП "Развитие судебной системы России" на 2007 — 2012 годы в сфере ЖКХ | 16,1 | 6,5 | |
| Затраты ВС РФ на получение сотрудниками высшего и послевузовского профессионального образования | 437,7 | 423,7 | 423,7 |
| Уплата налога на имущество организаций и земельного налога ВС РФ | 6 | 6 | 6 |
| Затраты ВС РФ на пенсионное обеспечение | 145,6 | 149,4 | 149,4 |
| Затраты на мероприятия ВС РФ по обеспечению жильем федеральных государственных гражданских служащих | 35,9 | 0 |
