57218934Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости

Суды не реагируют на определения КС с позитивным смыслом

Автор: Наталья Шиняева

Суды не реагируют на определения КС с позитивным смыслом
Евгений Егоров | «Право.Ru»

Конституционный суд РФ видит "положительную динамику" в том, как исполняются его решения, но в целом отчет, посвященный этому вопросу, производит тягостное впечатление. Граждане, в делах которых КС увидел неправильное применение закона, не могут добиться их пересмотра, регионы по-прежнему держатся за суверенитет, а правительство и федеральный законодатель иногда вообще не способны понять правовую позицию суда.

КС РФ считает, что ситуация с исполнением его решений улучшается. Если в 2010 году было принято десять законов, цель которых направлена на реализацию предписаний КС, в 2011-м — тринадцать, то в прошлом уже семнадцать. Кроме того, сейчас в Госдуме на разных стадиях рассмотрения находятся еще 25 подобных законопроектов. Впрочем, число решений КС, которые содержат императивные требования об изменении законодательства (в 2012 году их было двадцать три), по-прежнему превышает количество принимающихся законов, цель которых — изменить неконституционные нормы законодательства. В результате число неисполненных решений КС по-прежнему велико: их сорок четыре.

Причина — бюрократическая. Процедура подготовки таких законопроектов, по мнению авторов отчета, подготовленного секретариатом Конституционного суда, носит "сложный многоступенчатый характер". Внести их в Госдуму должно правительство, координировать разработку поручено Минюсту, но пишут другие ведомства, а поскольку в правительственном регламенте нет специальных процедур, призванных во исполнение предписаний ФКЗ о Конституционном суде лимитировать сроки разработки документов, то в отведенные сроки (ранее три месяца, а теперь — шесть) участники законотворческого процесса укладываются далеко не всегда. "Выявляющиеся разногласия между заинтересованными ведомствами разрешаются без учета законодательно установленных сроков", — так описывается ситуация в отчете КС РФ. Там же указывается и еще одна причина промедлений — несовершенство нормативной базы, регламентирующей внутреннюю деятельность Госдумы. В ее регламенте по-прежнему отсутствуют положения, конкретизирующие процедуры рассмотрения законопроектов, направленных на исполнение решений Конституционного суда. В результате сейчас по восьми документам КС сроки рассмотрения законопроектов не соблюдаются.

Кстати, увеличение сроков для подготовки правительственных законопроектов, направленных на исполнение решений Конституционного суда (инициированные сенатором Анатолием Лысковым изменения в ст.80 ФКЗ о КС), в отчете оценивается положительно. Это, считают в КС, позволит "повысить интенсивность законодательного процесса по подготовке законопроектов в соответствии с решениями Конституционного суда". Как продление сроков подготовки документов позволяет повышать эффективность, не совсем понятно, но отчетность — количество документов, подготовленных в установленные сроки — скорее всего, улучшится.

Еще одной проблемой законотворческого процесса на федеральном уровне, по мнению авторов отчета, является некорректное исполнение его решений. Порой в федеральных законах не в полной мере отражены, а иногда даже искажены правовые позиции КС. "Очевидно, — предполагают в суде, — это связано со сложностью проблем, рассматриваемых судом, что вызывает вполне объяснимые трудности толкования изложенных правовых позиций". Так, Минюст считает исполненным постановление КС от 22 ноября 2011 года №25-П, признавшее не соответствующими Конституции РФ положения закона о государственной гражданской службе, в той мере, в какой ими допускается увольнение одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, в связи с сокращением должности по инициативе нанимателя. Однако у юристов из КС другое мнение: проблема гарантий для увольняемых в подобных случаях по-прежнему не решена. Аналогичные расхождения есть и по поводу постановление от 6 декабря 2012 года №31-П (им признано неконституционным положение этого закона, позволяющее увольнять беременных женщин, которые не находятся в отпуске по беременности и родам, в случаях, не связанных с ликвидацией соответствующего государственного органа, в том числе при совершении дисциплинарного проступка).

Острый вопрос "национальных" элементов

Региональное законодательство, оставшееся со времен знаменитого лозунга президента Бориса Ельцина "берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить", тоже беспокоит Конституционный суд. Несмотря на то, что за исполнением решений КС региональными органами власти следит Генпрокуратура, вопрос о "национальных" элементах в конституциях некоторых субъектов Российской Федерации по-прежнему остается "острым". В качестве примера приводится Конституция Ингушетии, которая по-прежнему содержит термин "гражданин республики", основной закон Якутии, устанавливающий территориальную целостность этой республики, а также Татарстан, который оставляет без внимания решения КС (постановление от 7 июня 2000 года №10-П и определение от 27 июня 2000 года № 92-О) о неконституционности норм местной конституции о суверенитете республики и ее статусе субъекта международного права в качестве суверенного государства.

Приводит КС в своем отчете и аргументы этих регионов, правда, судя по контексту, в суде к ним относятся критически. "Если в Ингушетии внесение изменений в конституционные положения возможно только путем проведения референдума, что обозначается в качестве причины длительного промедления, то в Татарстане многочисленные протесты и представления прокуратуры республики игнорируются со ссылкой на необходимость комплексного внесения изменений в конституцию республики", — говорится в документе.

Претензии к высшим судам

Проблемы с исполнением решений Конституционного суда есть не только в законодательной области, но и в сфере правоприменения. Чтобы выяснить причины, КС в прошлом году обратился в Верховный суд РФ и Высший арбитражный суд — во-первых, предложил усилить взаимодействие по вопросу формирования единой непротиворечивой правоприменительной практики, во-вторых, попросил предоставить информацию о том, как реагируют суды на принятые КС РФ решения. ВАС промолчал, а ВС прислал  подробный информационно-аналитический материал о практике по решениям КС РФ за период до конца 2011 года.

Согласно этому документу, дела заявителей, в чью пользу были вынесены решения КС, общими судами пересматриваются, а вот так называемые "отказные" определения с позитивным смыслом" основанием для пересмотра дел по вновь открывшимся или новым обстоятельствами суды не считают. По мнению Верховного суда, причиной тому является "отсутствие однозначного законодательного определения правовой природы" подобных документов КС и их юридической силы.

Конституционный суд согласен с этим. "Проблемы надлежащего исполнения решений КС судебными органами по-прежнему обусловлены отсутствием в отраслевом законодательстве нормативных положений, закрепляющих процессуальные последствия решений, признающих конституционность оспариваемой нормы, но указывающих на необходимость пересмотра правоприменительных решений, состоявшихся в отношении заявителя", — говорится в отчете.

Тема: Суды и судьи
Гос.орган: Правительство РоссииМинюст РФ
Суд: ВАС РФВерховный суд РФКонституционный суд РФ
Юридическая консультация: Законотворчество
  
Разместить на:

16+

Верховный суд защитил адвокатскую тайну
В 2016 году Минюст утвердил форму адвокатского запроса. Последний, среди прочего, должен содержать данные защитника и информацию о том, в чьих интересах он действует. Но адвокаты Андрей Николаев и Иван Павлов посчитали, что требование указывать подобные сведения противоречат положениям закона "Об адвокатской деятельности", так как разглашают профессиональную тайну.
Юридическая карьера без переработок: правда или миф?
Можно ли быть успешным в юридической профессии, работая в стандартном "офисном" режиме, скажем, с девяти до шести, безо всяких переработок? Нужно ли делать выбор между карьерой и личной жизнью? Эти вопросы волнуют не только начинающих юристов, которые готовы проводить "лишние" часы в офисе ради профессионального роста, но и тех, кто уже добился определенных успехов.
Юристы оценили идею правительства подавать судебные иски через портал госуслуг
Суддепартаменту при ВС и Минэкономики поручили подготовить поправки, благодаря которым россияне смогут подавать иски в суд через личный кабинет на портале госуслуг. Юристы в целом положительно оценили инициативу, однако нашлись и те, кто не увидел необходимости в таком новшестве, сославшись на проверенные "Мой арбитр" и ГАС "Правосудие".
КС вступился за лиц без гражданства, которых выдворяют из РФ
В России человека, у которого нет гражданства невозможно выдворить за пределы страны, поэтому он может бессрочно находиться в центре временного содержания. Сегодня Конституционный суд постановил этот порядок изменить.
Верховный суд определит судьбу внутрикорпоративных займов в банкротстве
Займы между аффилированными компаниями – это распространенный способ не делиться со сторонними кредиторами в банкротстве. Как с этим бороться, расскажет Верховный суд.
Вчера
20:31 Росгвардия отчиталась о доходах и имуществе своих сотрудников
Тройку богатейших сотрудников ведомства замыкает его директор Виктор Золотов - в прошлом году он заработал 6,7 млн руб.
20:10 В Волгограде участника акции 26 марта приговорили к 1,5 годам условно
Студент-пятикурсник в ходе протестного митинга пнул ногой полицейского, когда тот задерживал школьника.
19:45 Генпрокурор Украины признал, что ему не хватает юробразования
Для назначения Юрия Луценко главой ГПУ Верховной Раде пришлось принять спецзакон, упрощающий требования к кандидатам на этот пост.
19:10 МВД не нашло фактов коррупции в расследовании ФБК о Медведеве
Нарушений уголовного и административного законодательства, отнесенных к компетенции органов внутренних дел, не установлено, говоритяс в ответе на запрос "коммуниста" Валерия Рашкина.
18:17 Матвиенко предлагает наказывать родителей за участие детей в несогласованных митингах
Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что Совфед может вскоре предложить законопроект, касающийся участия несовершеннолетних в несогласованных акциях, пишет РБК.
18:15 Верховный суд решил, в каком случае арендатор может не платить за пользование землей
Имеет ли право арендодатель требовать от арендатора уплату средств за пользование земельным участком, на котором располагается недвижимость, если это не оговорено в договоре, решала экономколлегия Верховного суда.
18:05 ФСК ЕЭС взыскивает с "Иркутской электросетевой компании" 1,39 млрд руб.
"Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (ФСК ЕЭС) является дочерним подразделением "Россетей", штаб-квартира располагается в Москве.
17:48 Экс-губернатор Челябинской области Юревич заочно арестован
Свердловский областной суд удовлетворил апелляцию прокурора на решение Ленинского районного суда Екатеринбурга о заочном аресте бывшего губернатора Челябинской области Михаила Юревича.
17:42 Банк "АК Барс" взыскивает с застройщика свыше 1,5 млрд руб.
Банк "Ак Барс" обратился в Арбитражный суд Татарстана с иском о взыскании 1,65 млрд руб. с компании "ПроФИТ Групп".
17:09 Вице-губернатора Краснодарского края отправили под домашний арест
Этим утром стало известно о его задержании: следствие полагает, что он превысил полномочия, организовав схему перевода денег застройщику благодаря кредиту банка, у которого нет лицензии
16:32 Фридман собирается подать иск к испанской газете El Сonfidencial
Адвокат Михаила Фридмана сообщил, что бизнесмен хочет судиться с испанской газетой El Сonfidencial, которая первая опубликовала информацию о его связи с мафией.
16:13 Верховный суд не вернул мантию судье-"путешественнику"
Мировой судья из Краснодарского края возмутился системой распределения дел в регионе между ним и его коллегами. Вскоре после этого в отношении судьи назначили две проверки. Обе выявили целый "букет" нарушений у мирового судьи в делопроизводстве и не только. Краевая ККС лишила судью полномочий, тогда служитель Фемиды попытался вернуть себе мантию в ДК ВС.
16:13 Суд приговорил второго участника акции 26 марта к реальному сроку
Тверской райсуд вынес еще один обвинительный приговор по делу о нападении на силовиков в ходе антикоррупционной акции, прошедшей в Москве.
16:07 Более 36 000 жалоб подали бизнесмены омбудсменам по защите прав предпринимателей
По результатам рассмотрения жалоб были выделены основные системные проблемы предпринимательства. В частности, омбудсмены выделяют неэффективность госполитики поддержки бизнеса.
15:40 Суд утвердил мировое соглашение между Фридманом и "Ведомостями"
Стороны договорились о публикации в бумажной и электронной версиях газеты опровержения не соответствующий действительности информации.
15:30 Москвичи подали больше 20 исков из-за голосования о сносе пятиэтажек
Жильцы подают иски против Сергея Собянина и правительства, утверждая, что сам факт того, что судьба их личного имущества будет решаться голосованием, нарушает право собственности.
15:14 ЦБ лишил "ВТБ Страхование" лицензии на ОСАГО
Такое решение ЦБ принял в связи с тем, что компания добровольно отказалась от этого вида деятельности.
14:57 ФПА и Минфин решают проблему задолженности оплаты труда адвокатов по назначению
Глава и вице-президент Федеральной палаты адвокатов (ФПА) провели еще одни переговоры с Минфином и достигли договоренности о создании отдельного кода бюджетной классификации для финансирования защиты по назначению.
14:27 Башкирских судей наказали за опоздание с отчетом о доходах
Сегодня ВККС рассмотрела жалобы трех судей ВС Башкортостана, которых по обращению Совета судей наказали замечаниями за несвоевременное представление деклараций о доходах и имуществе за 2015 год.
14:22 Совфед уточнил сроки предъявления исполнительных документов
Поправки призваны предотвратить злоупотребления процессуальным правом со стороны взыскателя, которые приводят к затягиванию сроков предъявления исполнительных документов.
14:18 Дума поддержала создание реестра уволенных коррупционеров
Госдума во втором чтении приняла законопроект, которым предлагается вносить всех уволенных за коррупцию чиновников в специальный реестр, доступный для граждан.
13:50 Серебренникова обязали не разглашать материалы дела о хищении в "Седьмой студии"
Накануне стало известно, что следователи провели обыски в "Гоголь-центре" и квартире режиссера.
13:48 Башкирия присоединилась к иску на 170 млрд руб. против АФК "Система"
Министерство земельных и имущественных отношений Башкирии просит Арбитражный суд Республики Башкортостан, где будет рассматриваться многомиллиардный иск "Роснефти" к АФК "Система", включить его в состав истцов.
13:22 В Думу внесли пакет законопроектов о регулировании работы мессенджеров
Организаторов обмена мгновенными сообщениями хотят обязать идентифицировать пользователей с помощью абонентского номера на основании договора, заключенного с оператором связи.
13:16 Юристы предлагают наделить Титова правом законодательной инициативы
С таким предложением выступил председатель правления и член президиума Ассоциации юристов России Владимир Груздев на конференции в Общественной палате РФ.
12:51 Верховный суд разобрался в споре с участием крупнейшего оператора электросетей
Истец требовал признать несоответствующими действительности и порочащими деловую репутацию сведения в статье "Подрядчики "МЭС Урала" сорвали "коррупционную" "Надежду" Жуйкова".
12:47 Депутаты отменили открепительные удостоверения на выборах
Госдума в третьем чтении приняла поправки в закон о выборах, отменяющие открепительные удостоверения. Теперь, чтобы проголосовать, человеку достаточно подать заявление в избирательную комиссию там, где он находится, чтобы его включили в списки.
12:42 Титов предложил к 2019 году назначить судьями 1000 адвокатов и прокуроров
Уполномоченный при президенте по защите прав предпринимателей Борис Титов выступил с предложением расширить полномочия прокуроров в уголовных делах, с такой инициативой он выступил на конференции "Федеральный ситуационный анализ по обсуждению ежегодного доклада уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей".
12:35 СКР предложил освободить часть своих сотрудников от службы в армии
Отсрочку от призыва в армию предлагается дать тем, кто поступил на службу в СКР на должности следователей и руководителей следственных органов.
12:22 ВККС отказала в переназначении судье, устроившей застолье в своем кабинете
ККС Краснодарского края оборвала карьеру Елены Никулиной, мирового судьи из Армавира, отказав той в рекомендации на переназначение. Поводом для этого стала обнародованная фотография, на которой судья вместе с коллегами празднует 8 марта в зале заседаний на фоне символов государственной власти.
12:14 Верховный суд разобрался в споре о договоре с третейской оговоркой
Истец требовал применить последствия недействительности ничтожной сделки. Речь идет о договоре, в соответствии с которым истец передал ответчику IPv4-адреса.
12:03 Минюст правит список учреждений, служба в которых засчитывается в выслугу лет
Сотрудникам "Научно-исследовательского института уголовно-исполнительной системы" Минюста и "Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний" предлагается засчитывать службу в выслугу лет, а пенсии назначать на льготных условиях – один месяц службы будет идти за полтора.
11:29 Задержан вице-губернатор Краснодарского края
По версии следствия, он организовал схему перевода денег застройщику перинатального центра в Сочи через кредит Кубанского универсального банка, у которого нет лицензии.
11:03 Суд арестовал бизнесмена, пытающегося отсудить у Грефа $750 млн
Сергей Пойманов якобы выводил активы из-под контроля "Сбербанка" и "Сбербанк Капитала", которые были кредиторами "Павловскгранита".
10:31 Пенсионные накопления могут перевести на новую систему в этом году
По итогам переходной кампании 2017 года может быть выбрана новая накопительная пенсионная система, Минфин и Банк России подготовили финальную версию проекта закона об индивидуальном пенсионном капитале.
10:22 По делу о хищении 200 млн руб. задержан экс-глава "Седьмой студии"
Фигурантами дела о хищении порядка 200 млн руб. бюджетных средств, в рамках которого прошли обыски в "Гоголь-центре" и у худрука театра Кирилла Серебренникова, задержаны бывшие сотрудники основанной режиссером "Седьмой студии".
10:08 Екатерина Тягай: "Сегодняшние студенты юрфака не пасуют перед старшими"
Лидер юррекрутинга Major, Lindsey & Africa в своем недавнем исследовании выявил, что для молодых юристов американских юрфирм деньги – не главное. "Право.ru" узнало у директора института бизнес-права МГЮА Екатерины Тягай, аналогичные ли приоритеты у их юных российских коллег. Кроме того, собеседник рассказала о главных тенденциях и проблемах юробразования в РФ.
09:53 Правительство добавит к отчетности бизнеса антикоррупционные анкеты
Бизнес недоволен новой системой отчетности, которую тестирует правительство: необходимо сообщать о противодействии коррупции и борьбе с подкупом иностранных должностных лиц.
09:37 "Роснефть" отменила закупку после критики Навального
Дочерняя структура "Роснефти" планировала купить стаканы для воды стоимостью 11 700 руб. за штуку, пледы по 124 000 руб., икорницы по 83 000 руб. и другие предметы на общую сумму 5 млн руб.
09:25 СМИ: исполнительным листам нашлось применение в очередной схеме по выводу капитала
Новая схема по легализацию вывода активов за пределы России и уклонению от налогообложения использует исполнительные листы, полученные в арбитражных судах. Это позволяет обойти блокировку, наложенную банками на подозрительные транзакции.
09:23 Требования "Роснефти" к АФК "Система" возросли до 170,6 млрд руб.
Компания учла обесценивание рубля, которое произошло после реорганизации "Башнефти" в 2014 году.
09:01 Банк России удешевит ОСАГО для опытных безаварийных водителей
Регулятор подготовил проект указания о пересчете нескольких коэффициентов к базовым тарифам по обязательному страхованию автогражданской ответственности. Полисы существенно подорожают для молодых и малоопытных водителей, возрастные и безаварийные будут платить меньше.
08:55 Титов предложил продлить налоговые каникулы для малого бизнеса
Уполномоченный по правам предпринимателей подготовил ежегодный доклад, который будет представлен президенту. РБК пишет, что документ, помимо прочего, содержит "книгу жалоб и предложений российского бизнеса": в ней упоминаются 269 проблем и 600 вариантов их решения.
08:05 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (24.05)
ЦБ меняет базовые тарифы и коэффициенты ОСАГО: страховка для малоопытных молодых водителей существенно подорожает, безаварийные граждане будут платить меньше. - Верховный суд направил на пересмотр выигранное клиентом "Траста" дело о кредитных нотах. - Первые иски к столичным властям из-за реновации уже поступили в суд. По мнению заявителей, закон нарушает Конституцию.
23 мая 2017
19:54 Против столичных властей подан первый иск из-за закона о реновации
По мнению заявительницы, положения закона нарушают Конституцию и противоречат Жилищному кодексу.
19:17 Глава Нижнего Новгорода подал в отставку
В "Единой России" это решение связали с прессингом после публикации Фондом борьбы с коррупцией расследования о квартирах экс-супруги Ивана Карнилина.
18:30 Миноритарные акционеры ЮКОСа подали иск к бывшим топ-менеджерам компании
Истцы на момент ликвидации ЮКОСа держали около 10% акций компании, ответчиками выступают директора SAFPH, который контролировал деньги от реализации иностранных активов нефтекомпании.
18:23 ВККС дала рекомендации кандидатам на судейские должности в арбитражи
Сегодня Высшая квалификационная коллегия судей рассмотрела 25 заявлений от судей арбитражей, желающих уйти на повышение в вышестоящие суды. Рекомендации получили все, кроме четверых претендентов, отозвавших свои заявления.
18:15 За полгода сенаторы внесли в Думу половину от общего числа инициатив за пять лет
За полгода от Совфеда депутатам поступил 121 законопроект, в то время как за последние пять лет их общее количество составило 240 документов.
17:45 Переход на электронные автопаспорта отложен до следующего лета
Это означает, что страны-члены ЕАЭС смогут еще год выдавать традиционные бумажные паспорта на автомобили.
17:17 РБК: расследование дела против Улюкаева завершено
Бывшему министру экономического развития уже предъявлены обвинения в окончательной редакции, утверждает осведомленный источник.
17:03 В Совфед направят законопроект о региональных омбудсменах
Законопроект о региональных уполномоченных поступит в верхнюю палату для прохождения всех необходимых подготовительных процедур перед внесением в Госдуму.
16:54 Сбербанк банкротит учредителя ТД "Топливное обеспечение аэропортов"
Евгений Островский в 1997–1999 годах руководил топливозаправочным комплексом аэропорта "Домодедово".
16:25 С начала года антимонопольщики получили более 100 жалоб на банки
Замначальника управления контроля финансовых рынков ФАС Лилия Беляева рассказала, что в антимонопольную службу больше всего претензий клиенты направляют из-за недобросовестной конкуренции на рынке вкладов, а также из-за отсутствия информации о комиссии, сообщает RNS.
16:18 В России может появиться единый реестр вкладчиков
В ЦБ считают, что реализация этой идеи поможет бороться с забалансовыми вкладами.
16:04 "Пепеляев Групп" будет консультировать "Роснефть" по налоговому и таможенному праву
Вознаграждение исполнителя, согласно условиям договора, не может превышать сумму в 1,1 млн руб. с учетом НДС.
15:45 ФПА: расширение перечня научных специальностей арбитров нецелесообразно
Президент ФПА Юрий Пилипенко направил главе комитета Совфеда по госстроительству Андрею Клишасу письмо, в котором отметил, что ФПА считает нецелесообразным расширения перечня научных специальностей, ученые степени по которым должны иметь не менее одной трети арбитров, включенных в рекомендованный список арбитров постоянно действующего арбитражного учреждения.
15:28 Еще один фигурант появился в деле отца полковника Захарченко
Экс-председатель правления банка "Московское ипотечное агентство" (МИА) Сергей Гриб проходит подозреваемым по делу о растрате в отношении отца полковника МВД Дмитрия Захарченко, сообщают РИА Новости.
15:17 ВККС рекомендовала шестерых зампредов в арбитражи
Двенадцать судей просили Высшую квалифколлегию рекомендовать их на должности заместителей председателей в арбитражи, однако одобрение получили только шестеро, пятерым отказали, а рассмотрение еще одной кандидатуры перенесли на июль.