52490918Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
6 июля 2010, 21:44

"Докажи, что живешь на законные". Как Гонконг победил коррупцию

В Гонконге тоже живут в основном китайцы, которых, каалось бы, невозможно отучить брать и давать взятки. Но это удалось сделать
В Гонконге тоже живут в основном китайцы, которых, каалось бы, невозможно отучить брать и давать взятки. Но это удалось сделать

В  России все время твердят о том, как сложно победить коррупцию. Некоторые даже уверяют, что это зло (существующее с давних времен) непобедимо.  Но Гонконг полностью опровергает это утверждение. Город-государство, находящийся в Азии, где "отблагодарить нужного человечка" и "подмаслить чиновника" — исторический обычай, сейчас живет практически без взяток. В рейтинге Transparency International, составленном по принципу "чем ниже коррупция, тем лучше", Гонконг занимает 12 - ое место и стоит выше, чем Англия, которая когда-то владела и управляла городом.  Опережает Гонконг и Японию, Австрию, Германию. Как такое удалось азиатскому городу?

Скажем сразу, ничего из ряда вон выходящего правительство города (и всей провинции) не делало. В данном случае важно не только, что именно делалось, но и как. Власти продемонстрировали настоящую волю, а также решимость  и последовательность в реализации антикоррупционных  мер, причем не взирая на лица. А мер было не так уж и много. Всего  три. И реализовывать  их Гонконг начал в 1974 году, когда коррупцией было пронизано 94% всего государственного сектора.  

Мера первая: отмена презумпции невиновности для чиновников. Вместо него применяется принцип "докажи, что купил имущество не на взятки"

В этом есть что-то общее с принципом конфискации имущества "in rem", который сейчас обсуждается в России..  "In rem" предусматривает  конфискацию имущества, если оно по стоимости превышает доходы чиновника и при этом он не может документально доказать, что деньги получены из других источников законным путем.

За законопроект о  такой конфискации решительно высказывались депутаты Госдумы. Но потом, увидев текст законопроекта, видно, сами испугались радикальности мер. Если его действительно применять, в России будет конфисковано море движимого и недвижимого имущества.  Мало кто в нашей стране  строит дворцы и покупает дорогие авто на законно заработанные деньги.  

Возможно, поэтому депутаты Госдумы заговорили о возможных негативных последствиях закона и злоупотреблениях, предложили его еще обсуждать и доработать… (подробнее об этом мы рассказывали здесь).

Кстати, такое промедление позволит  тем, кто может оказаться в числе подозреваемых после введения закона о конфискации "in rem",  предпринять определенные шаги, чтобы  себя обезопасить.  Скажем, перерегистрировать имущество на родственников, не являющихся членами семьи.

Гонконг же оказался решительнее и сумел отважиться на радикальные жесткие действия. Именно поэтому  добился  результата. Презумпция невиновности для чиновников была  отменена. В законодательстве появилась соответствующая норма. Ее содержание можно передать так:  если чиновник не в состоянии доказать, что законным путем получил средства, которые лежат на заграничных счетах или на которые куплена, предположим, вилла с бассейном, то путь один — в тюрьму.  И на довольно приличный срок — до 15 лет. 

Это правило стали последовательно и четко реализовывать. Сразу же после отмены презумпции невиновности несколько крупных чиновников Гонконга оказались за решеткой.

Мера вторая: создана независимая комиссия по борьбе с коррупцией (НКБК). Подчиняется генерал-губернатору, у сотрудников высокие оклады

Генерал-губернатор  своим приказом назначал специалистов в эту комиссию на срок не менее чем 5 лет. Подчинялись они тоже только генерал-губернатору. Ни МВД, ни структура, отвечающая за госбезопасность, влиять на НКБК не могли.

Оклады у специалистов независимой комиссии по борьбе с коррупцией  были на 20-30%  выше, чем у работников силовых ведомств.

Комиссия призвана не только выявлять взяточников, но и заниматься профилактикой — предотвращать взятки в сферах, наиболее подверженных коррупции, например, в службах, выдающих различные разрешения на ведение бизнеса или каких-либо работ, в ГИБДД, в следственных органах и судах…  НКБК анализирует, применяют ли взяточники новые схемы. Комиссия вправе провести проверку в любом ведомстве и министерстве, если  есть хотя бы малейшее подозрение на взяточничество.

За первый год работы НКБК были пойманы и осуждены 220 чиновников-взяточников. Среди них оказался и шеф полиции Гонконга. Против него возбудили уголовное дело, но он успел выехать в Лондон. Тем не менее генерал-губернатор смог добиться выдачи шефа полиции. Его экстрадировали в Гонконг, где состоялся суд над коррупционером.

Возникает резонный вопрос:  не появится ли соблазн у самих специалистов независимой комиссии по борьбе с коррупцией, обладающих большими полномочиями и подчиняющихся напрямую генерал-губернатору, обогатиться на взятке?  Соблазн появиться, конечно, может. Но и за работой комиссии есть кому следить. Этим занимаются общественные организации, созданные  из  представителей интеллигенции и бизнеса.  Если   общественная организация вдруг заподозрит кого-то из специалистов НКБК в нечистоплотности, имея на руках документальные подтверждения, то этого специалиста увольняют.

Мера третья:  людям и журналистам предоставили возможность сообщать о взяточниках

Это  одна из наиболее важных  и проблемных мер.  Поначалу люди скептически относились к начинаниям властей, направленным на борьбу с коррупцией.  Думали: "Пошумят -пошумят, найдут несколько не самых крупных взяточников, арестуют их, посадят, а крупных чиновников не тронут. И все останется, как было".

Однако со временем удалось преломить скепсис людей и журналистов, и они стали помощниками независимой комиссии по борьбе с коррупцией. 

НКБК организовала "горячую линию", которая работает круглосуточно. Любой гражданин может позвонить туда и сообщить о чиновниках, которые вымогают или получают взятки.

Чтобы исключить  опасность наказания для того,  кто вынужден был дать взятку, в Гонконге не является преступлением  коррупция по независящим от человека причинам. Например, если бизнесмен дал взятку чиновнику, который выдает разрешения на бизнес, то виноват только чиновник, его и накажут. А бизнесмен останется вне преследования. Поэтому люди, ставшие жертвой коррупции, не боялись звонить на "горячую линию" НКБК и сообщать о взяточниках (которым, возможно, сами звонившие ранее вынуждены были дать взятку).

Журналисты проводили собственные расследования в отношении чиновников — фиксировали  их крупные покупки, выявляли размер затрат их родственников…

На каждую информацию, поступающую от работников СМИ и граждан, НКБК реагировала. При наличии оснований взяточнику замораживали банковский счет,  требовали объяснить происхождение доходов, а если было необходимо, арестовывали…

Все факты поимки коррупционеров и их ареста освещались в прессе. Люди  стали замечать, что наказывают и высокопоставленных чиновников -взяточников, что у правительства Гонконга серьезные намерения. И доверие у населения к борьбе с коррупцией возросло. Оно стало поддерживать  правительство.

Вывод: победить коррупцию можно, если есть настоящее желание это сделать

В отличие от других провинций Китая в Гонконге не применяют крайнюю меру наказания (расстрел) к мздоимцам, взяточникам и должникам бюджета. Несмотря на это, в Гонконге, где в прежние времена приходилось даже дворнику давать взятку, чтобы он хорошо подметал дорожку к дому, удалось  почти изжить коррупцию. Если, как говорилось выше, в 1974 году коррумпированность  госаппарата составляла 94%, то сейчас она равна приблизительно 2-3%.  Феноменальный результат!

Опыт Гонконга красноречиво свидетельствует:  если есть настоящее желание побороть коррупцию и воля, чтобы действовать решительно, то  можно добиться результата.  Но его никогда не добиться, если власти только делают вид, что пытаются бороться со взяточничеством, и если за борьбу с коррупцией отвечают сами коррупционеры.

Автор: Леонид Мазурик

Тема: Коррупция
Страны: Гонконг
  
Разместить на:

16+

Фигурантом дела, которое возмутило Путина, оказался липецкий бизнесмен
У предпринимателя возник конфликт с соседом – зампредом Липецкого облсуда Александром Бесединым и гражданином Великобритании, который преподавал его детям английский.
Съезд судей попросит правительство и ГД заняться вопросами жилья для судей и поднять им зарплаты
IX Всероссийский съезд судей, который проходил в Москве с 6 по 8 декабря, обнародовал резолютивную часть итогового документа. Съезд попросит правительство о дополнительном финансировании, а также поручит Совету судей и Суддепу разработать нормативы судейской нагрузки.
Итоги IX Съезда судей: просьбы о дополнительном финансировании и отмена конфликта интересов
Сегодня в Москве завершился IX Всероссийский съезд судей, в работе которого приняли участие 780 делегатов – представителей судов всех уровней арбитражной системы и СОЮ, а также мировые судьи и судьи военных судов. На Съезде были приняты решения об оптимизации судейской нагрузки, а также о материальном обеспечении судей и толковании конфликта интересов.
IX Всероссийский съезд судей: все новости
С 6 по 8 декабря в колонном зале Дома союзов проходит IX Всероссийский съезд судей. В его работе принимают участие 780 делегатов - представителей судов всех уровней арбитражной системы и СОЮ, а также мировые судьи и судьи военных судов. Им предстоит обсудить вопросы, актуальные для судебной системы, а также наметить путь ее развития на ближайшие годы.
Новым председателем Совета судей РФ стал Виктор Момотов
Сегодня, на заключительном заседании IX Всероссийского Съезда судей были подведены итоги выборов органов судейского сообщества. Так, новым председателем Совета судей РФ стал судья и секретарь пленума Верховного суда Виктор Момотов.
Сегодня
18:42 В МВД опровергли слухи об увольнении главы московской полиции из-за истории с Труновым и Маруани
Исполняющий обязанности начальника полиции Сергей Солопов вовсе не уволен из органов, а переведен на другую должность, и это никак не связано с историей о задержании французского композитора Дидье Маруани и юриста Игоря Трунова, комментируют в пресс-службе МВД.
18:00 Суд арестовал 6 млрд руб. на счетах топ-менеджмента "Нота-банка"
Такая сумма находилась на счетах в ВТБ, открытых бывшим финансовым директором "Нота-банка" Галиной Марчуковой и ее сестрой, обвиняемыми в мошенничестве с деньгами вкладчиков.
17:50 В борьбе с коррупцией поможет конфискация имущества
Российские и международные стандарты и опыт противодействия коррупции обсудили сегодня на круглом столе в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ (ИЗИСП), прошедшем под лозунгом-цитатой президента «Борьба с коррупцией – это не шоу!»
17:45 "Газпром" оспорит в Стокгольмском арбитраже взыскание $6,6 млрд в пользу Украины
В декабре этого года Хозяйственный суд Киева удовлетворил иск АМКУ о принудительном взыскании с "Газпрома" штрафа и пени на сумму 172 млрд гривен ($6,6 млрд по текущему курсу).
17:10 Медведев поручил Минстрою до 2017 года учредить фонд защиты прав дольщиков
Фонд будет выделять деньги на достройку незавершенного жилья, либо, если это нецелесообразно, выплачивать людям возмещение в случае банкротства застройщика.
16:55 Госдума одобрила законопроект, придающий постановлениям КС силу закона
Поправки в закон "О Конституционном суде" были внесены в Госдуму 24 ноября президентом Владимиром Путиным. Документ, в частности, предусматривает введение нового вида постановления КС.
16:20 Госдума приняла бюджет на ближайшие три года
Спикеру Вячеславу Володину пришлось даже утихомирить отдельных наиболее бурно обсуждавших документ парламентариев.
15:41 СКР впервые заморозил средства, выведенные за границу
Такая практика впервые была применена в 2015 году. Тогда действия СКР касались уголовного дела, в рамках которого следователи заморозили 1 млрд руб., которые перечислялись в Сингапур.
15:17 Медведев назначил нового замруководителя ФНС
Им стал Андрей Батуркин, до этого работавший заместителем руководителя секретариата у вице-премьера Игоря Шувалова.
15:10 Думе предложили упростить механизм возбуждения дел против депутатов
Одним из недавних дел, возбужденных против депутата Госдумы, стало дело "справедливоросса" Ильи Пономарева. В июне этого года его лишили мандата за прогулы.
14:15 "Особый статус": с начала года СКР отдал под суд троих судей и 42 адвокатов
За девять месяцев 2016 года в суд передали уголовные дела в отношении 427 лиц, которые обладают особым правовым статусом.
14:11 Полковник МВД попался на получении взятки в 100 млн руб.
Накануне сотрудники ФСБ задержали полковника Юрия Тимченко, начальника 17-го отдела ("Запад") РУСБ ГУСБ МВД России по Санкт-Петербургу с поличным при получении взятки в 100 млн руб., сообщает пресс-служба СКР.
13:34 Апелляция поддержала отказ во взыскании с банка "Советский" 1,4 млрд руб.
Истец просил суд расторгнуть три договора уступки прав (требований), заключенных с ответчиком в декабре 2014 года, и взыскать с него более 1,44 млрд руб. неосновательного обогащения.
12:57 Опубликован рейтинг эффективности российских губернаторов
В списке лидируют Тюменская область, Татарстан, Белгородская область, Чечня и Ямало-Ненецкий автономный округ. Замыкают его Адыгея, Курганская область, Дагестан, Карелия и Бурятия.
12:34 Суд взыскал с девелопера "ГлавМос-Риэлти" в пользу банка "КИТ Финанс" 1,9 млрд руб.
Арбитражный суд Краснодарского края полностью удовлетворил иск банка КИТФинансКапитал к девелоперской компании "ГлавМос-Риэлти" о взыскании порядка 1,9 млрд руб. задолженности. Об этом говорится в картотеке арбитражных дел.
11:59 Минпромторг пытается взыскать с создателя ракетного оружия почти 9 млрд руб.
Об основаниях спора с корпорацией "Моринформсистема-Агат" пока не сообщается.
11:56 Иск "Аэрофлота" против своей "дочки" на 4,2 млрд руб. рассмотрят в январе
Из материалов дела следует, что исковое заявление было подано 5 октября этого года, 19 октября оно было принято к производству. Суть претензий истца не раскрывается.
11:09 Бывший замглавы управления СКР получил 6,5 лет за участие в ОПГ
Аркадий Габалов входил в банду криминального авторитета Аслана Гагиева, на счету которой порядка 60 убийств, в частности, высокопоставленных чиновников и силовиков.
10:56 Сенат США принял законопроект о противодействии России
За принятие соответствующего законопроекта проголосовали 92 конгрессмена, двое высказались против. Теперь документ будет направлен на подписание действующему президенту Бараку Обаме.
10:49 ФАС раскрыла картельный сговор при поставках в МВД России
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) обнаружила картель при проведении аукционов на поставку продовольствия в МВД России, сказано на сайте ведомства.
10:46 ЦБ лишил лицензий четыре столичных банка
В списке оказались "Вега-банк", "Русский финансовый альянс", "Международный банк развития" и "Прайвет банк".
10:19 Члены СПЧ пожаловались президенту на "формальную" работу над реестром иноагентов
Правозащитники во время заседания Совета по правам человека (СПЧ) рассказали Владимиру Путину о формальном выполнении поручения по корректировке закона об иностранных агентах.
10:02 Иск "Альфа-банка" к поручителям застройщика-банкрота на 2 млрд руб. рассмотрят в январе
В качестве соответчиков проходят сразу 10 фирм, выступивших поручителями по кредиту, выданному в 2011 году собственникам стройфирмы "Южкузбасстрой".
09:49 Аэропорт Симферополя нанял юристов Capital Legal Services за 8,85 млн руб.
Юрфирма должна предоставлять аэропорту "Симферополь" услуги по всем правовым вопросам, возникающим в ходе обычной коммерческой деятельности, включая разработку и составление договоров.
09:41 Двое сотрудников антикоррупционного главка МВД стали фигурантами "дела Сугробова"
СМИ со ссылкой на источники пишут, что задержанным инкриминируют соучастие в одном из эпизодов провокации взятки.
09:35 ЦБ разрешит пайщикам не платить НДФЛ с инвестиционного дохода
Банк России намерен освободить от налога на доходы физических лиц (НДФЛ) вложения частных инвесторов в паевые инвестиционные фонды.
09:10 Структура "Интер РАО" ищет юристов, входящих в "ТОР-50" рейтинга "Право-300" по выручке
"Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" ищет юрисконсультов для защиты ее интересов в разбирательствах о взыскании задолженности и иных гражданско-правовых спорах.
08:57 ФНС раскачает банковский рынок предсказаниями о надежности игроков
Методика ФНС по постановке банков на специализированный налоговый учет грозит им репутационными потерями и уже вызвала неодобрение со стороны ЦБ.
08:34 Московский метрополитен пригрозил операторам массовым отключением сотовой связи
Сотовая связь может пропасть в метро, если операторы сегодня не предоставят разрешительные бумаги на оборудование от Роспотребнадзора.
08:24 СМИ: без вмешательства Владимира Путина рынок ОСАГО может рухнуть в 2017 году
Госдума не успевает до конца года принять ни один из законопроектов по реформе ОСАГО, которые ставят натуральные выплаты в приоритет над денежным возмещением. Крупные страховые компании угрожают покинуть рынок автогражданки.
08:05 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (9.12)
Судебной системе требуется 50 млрд руб. на решение актуальных проблем, подсчитал Всероссийский съезд судей. Поскольку лишних денег в бюджете нет, их изыщут за счет оптимизации судебных процедур и упрощения судопроизводства. - ФНС навела панику на рынке: налоговики заявили, что пока не будут ставить банки с высоким риском краха на специализированный учет.
Вчера
20:11 "Волосы дыбом встают": Путин зачитал СПЧ несуразное постановление суда
"В постановлении написано: такой-то, фамилия, и дальше – "совершил (преступление) путем написания заявления в Липецкую облпрокуратуру", – зачитал он документ на заседании СПЧ.
19:40 Президент поручит проверить приказы ФСИН о доступе правозащитников в колонии
Так Путин отреагировал на жалобы СПЧ, что правозащитникам мешают работать в колониях, ссылаясь на приказы ФСИН с грифом "для служебного пользования".
19:02 Путин сменил главу московской полиции из-за скандала с Труновым и Маруани
Путин подписал указ о назначении нового замглавы московского ГУВД – начальника полиции Москвы. Им стал генерал Вячеслав Козлов, экс-глава управления охраны общественного порядка.
18:49 ФАС открыла в МФЮА профильную кафедру
Накануне, 7 декабря, Московский финансово-юридический университет и столичное управление ФАС подписали соглашение, в рамках которого в вузе создана кафедра «Конкурентное право и антимонопольное регулирование».
18:15 Двоих сотрудников антикоррупционного главка МВД доставили в СКР после обыска
Офицеров Главного управления по борьбе с экономическими преступлениями и противодействию коррупции МВД подозревают в превышении полномочий.
18:05 Руководителям арбитражей могут разрешить занимать должности бессрочно
Сегодня в Москве завершился IX Всероссийский съезд судей, на котором был принят ряд важных для судебной системы решений.
17:50 СПЧ предложил создать институт независимого прокурора
Глава СПЧ считает, что это позволит "положить конец тем делам, в которых корпоративная солидарность или бюрократическая сонливость мешает торжеству справедливости".
17:05 Суд отказался взыскать со Спецстроя 2 млрд руб. по иску космодрома "Восточный"
Изначально сумма исковых требований составляла 1,04 млрд руб. Однако на предварительном заседании 28 октября суд увеличил сумму взыскания до 1,3 млрд руб., а позднее – до 1,97 млрд руб.
16:53 Матвиенко: офшорам нужно запретить участвовать в госзакупках
Спикер Совфеда также считает необходимым ввести уголовную ответственность за нарушения в ходе размещения госзаказов.
16:36 Съезд судей обновил состав ВККС
Делегаты от соответствующих судов путем тайного голосования выбрали 18 судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей.
16:04 Правительство предлагает усилить наказание для футбольных фанатов
Так, если грубое нарушение допустили иностранные болельщики, их в случае принятия закона будут штрафовать на 10 000–20 000 руб. и выдворять из России.
16:00 Структура "Росатома" наняла юристов из Norton Rose Fulbright за 15 млн руб.
Компания "Атомстройэкспорт" по итогам запроса предложений выбрала исполнителя услуг по правовому сопровождению контракта на сооружение АЭС в Белоруссии.
15:54 Минздрав хочет приравнять врачей к полицейским и чиновникам
По словам главы Минздрава Вероники Скворцовой, законопроект предполагает введение в Уголовный кодекс формулировки "при исполнении служебных обязанностей" в отношении врачей.
15:30 IKEA оспорила в Верховном суде взыскание 507 млн руб. в пользу бизнесмена Пономарева
Компания "ИКЕА Мос" – российский филиал шведского ритейлера IKEA – подала кассационную жалобу в ВС, в которой требует отменить решение Краснинского райсуда Смоленской области о взыскании с нее 507 млн руб. в пользу бизнесмена Константина Пономарева.
15:00 Оперативник угрозыска получил менее двух лет за убийство приятеля из табельного оружия
Сегодня, 8 декабря, Красногвардейский райсуд Петербурга приговорил к 1 году и 9 месяцам лишения свободы оперативника угрозыска УМВД, застрелившего своего знакомого. Об этом "Право.ru" рассказал адвокат Виталий Черкасов, представляющий интересы матери погибшего.
14:57 ФСБ вновь пришла с обыском в антикоррупционное управление МВД
СМИ сообщают, что следственные мероприятия проводятся в рамках расследования одного из ранее возбужденных уголовных дел о превышении должностных полномочий.
14:37 Медведев подписал поручения министрам по реализации послания президента
По словам премьер-министра, эти поручения касаются практически всех ведомств, входящих в систему исполнительной власти, а также научных, экспертных и общественных организаций.
14:28 Совет судей сменил главу дисциплинарной комиссии, а также комиссии по этике
Сегодня на заключительном заседании IX Всероссийского Съезда судей были подведены итоги выборов органов судейского сообщества. Так, новым председателем Совета судей РФ стал судья и секретарь пленума Верховного суда Виктор Момотов, а также был сформирован Президиум Совета судей.
14:23 Николай Тимошин сохранил пост главы ВККС, как и его заместители
Сегодня на IX Всероссийском Съезде судей были подведены итоги выборов органов судейского сообщества. В частности, был определен состав Высшей квалификационной комиссии.
13:55 Госдума отменит нормы, дающие право на бессрочное возбуждение исполнительного производства
На вечернем пленарном заседании Госдумы 7 ноября депутаты единогласно приняли в первом чтении пакет поправок, касающихся продолжительности срока предъявления исполнительных документов, если это происходит не в первый раз.
13:50 Прокуратура требует для генерала Сугробова 22 года тюрьмы
Бывший руководитель ГУЭБиПК генерал МВД Денис Сугробов обвиняется по ст. 210 (создание ОПС), ст. 286 (превышение должностных полномочий) и ст. 304 (провокация взятки).
13:16 В Госдуме не нашли депутатов, которых можно оштрафовать за прогулы
Представители фракций уверяют, что у всех отсутствующих уважительные причины – болезнь, командировка или отпуск за свой счет.
13:05 Медведев уволил обвиняемого в хищениях замминистра культуры Пирумова
В конце ноября этого года стало известно, что главный фигурант так называемого "дела рестораторов" Григорий Пирумов написал заявление об отставке.
13:00 Иски "дочки" финского энергокоцерна к челябинскому конкуренту рассмотрят в декабре
АС Челябинской области принял к производству три иска "дочки" финской энергокомпании Fortum к МУП "Челябинские коммунальные тепловые сети".
12:26 Путин впервые вручит премию за достижения в области правозащитной деятельности
Согласно указу, лауреатом этой премии по итогам 2016 года стала Елизавета Глинка, исполнительный директор Международной общественной организации "Справедливая помощь".