57295099Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости
12 мая 2016, 15:50

Пленуму ВС предстоит разобраться, когда поднадзорный становится "уклонистом"

Автор: Марина Труханова

Пленуму ВС предстоит разобраться, когда поднадзорный становится "уклонистом"
Фото Право.Ru

Можно ли считать бывшего заключенного, которого поместили под административный надзор, нарушителем режима, если он по прибытии на место жительства не "отметился" в полиции? Когда "уклонист" от административного надзора начинает считаться рецидивистом? Какова территориальная подсудность таких дел? На все эти вопросы попытались ответить в проекте постановления Пленума ВС о применении ст. 314.1 УК РФ. 

Сегодня Пленум Верховного суда РФ обсудил проект, регламентирующий применение судами ст. 314.1 УК (уклонение от административного надзора), которая предусматривает ответственность за неприбытие бывшего заключенного из мест лишения свободы к месту жительства (пребывания) или самовольное оставление им такого места.

Как отметил председатель состава Коллегии по уголовным делам ВС Николай Безуглый, необходимость разъяснений назрела в связи с тем, что в декабре 2014 года статья, появившаяся в УК в 2011 году, была дополнена ч. 2, которой введена ответственность за многократные правонарушения. Статистика также подтверждает, что практика по таким делам довольна обширна: только в 2015 году в российские суды от исправительных учреждений и органов внутренних дел поступило 49 224 заявления об установлении административного надзора, 47 760 из них были удовлетворены, к ответственности по ч. 1 ст. 314.1 привлечены 2619 человек, по ч. 2 – 1042 человека.

За пять лет действия относительно "свежей" статьи у судов возникли некоторые разногласия по вопросам ее применения. Это хорошо иллюстрирует п. 4 проекта постановления, который предлагает две версии того, что именно следует считать неприбытием бывшего арестанта к новому месту жительства или пребывания. Основная из них опирается на пп. 1 и 2 ст. 11 закона об административном надзоре. Согласно ей, ответственность наступает, если поднадзорный не только вовремя не доехал до места, где ему предписано жить, но и в течение трех дней не встал на учет в ОВД. Второй из предложенных вариантов предлагает трактовать текст ст. 314.1 буквально и наказывать экс-заключенного лишь за то, что он умышленно не прибыл к месту жительства. Безуглый отметил, что 63% судов, принимающих участие в подготовке проекта постановления Пленума, в своей практике используют первый вариант, за него же проголосовали представители Минюста и Генпрокуратуры. Представитель судейского сообщества, судья Архангельского областного суда Михаил Клочков, считает, что согласно п. 1 ст. 11 поднадзорный обязан лишь "явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания", не больше, поэтому предложил использовать второй вариант. Его поддержала и Лариса Яковлева, главный научный сотрудник Всероссийского НИИ МВД РФ, которая подчеркнула, что постановка на учет и прибытие все же две разные обязанности, хотя "технически проще" наказывать человека за то, что он не "отметился" в полиции по прибытии. По ее мнению, устранить возникшее противоречие можно, выступив с законодательной инициативой об объединении двух обязанностей в одну.

П. 5, в котором перечислены уважительные причины неприбытия к месту осуществления административного надзора, такие, например, как чрезвычайные ситуации природного или техногенного характера, временное отсутствие транспортного сообщения, тяжелая болезнь, замминистра юстиции Юрий Любимов не посчитал исчерпывающим и предложил дополнить формулировкой "и иные обстоятельства".

Еще один спор возник в связи с п. 6 проекта. В нем сказано, что самовольным оставлением места жительства (пребывания) можно считать в том числе и неприбытие лица к временному месту пребывания при получении разрешения на краткосрочный отъезд. Здесь также возникла дискуссия о том, должен ли поднадзорный вставать на учет в ОВД на время такой короткой отлучки.

"Самый проблемный", по мнению Безуглова, вопрос поднят в п. 8 проекта, который объясняет, когда уклонение от административного надзора можно считать совершенным многократно (применение ч. 2 ст. 314.1 УК). Судья рассказал, что непростая формулировка нормы, предложенная законодателем, сформировала на практике разные подходы к ее применению. Проанализировав все, авторы проекта постановления решили, что для привлечения поднадзорного к ответственности по ч. 2 ст. 314.1 УК необходимо соблюдение сразу нескольких условий.

1. Ранее он должен дважды в течение года привлекаться к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре).

2. Вновь совершенное уклонение от административного надзора должно быть сопряжено с совершением административного правонарушения (против порядка управления, посягающего на общественный порядок и безопасность, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность). В ч. 2 такие нарушения, совершенные в запрещенных для пребывания местах или при посещении массовых мероприятий, куда поднадзорному доступ также запрещен, перечислены более конкретно: мелкое хулиганство, появление в общественных местах в состоянии опьянения и так далее.

Заместитель генерального прокурора Владимир Малиновский, во избежание ограниченного толкования нормы, предложил, чтобы с совершением административного правонарушения было сопряжено не третье по счету нарушение режима, а любое из них.

Еще один спорный момент проекта постановления в том, может ли рассматривать дело о привлечении к ответственности по ст. 314.1 УК судья, который принимал решение по административному делу об установлении и продлении административного ареста. Все спикеры единогласно высказались за то, что это возможно, поскольку вынесение такого решения "не предопределяет дальнейшей заинтересованности судьи". Вместе с тем такое уголовное дело не может быть передано судье, который принял постановление о назначении административного наказания за правонарушение, послужившее одним из оснований для привлечения лица к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК (п.12).

Решил ВС и часто возникающий вопрос с определением территориальной подсудности дел по ст. 314.1. В одних случаях они передавались в суды по месту предполагаемого жительства (пребывания) правонарушителя, в других рассматривались там, где он был пойман на нарушении. В проекте постановления предложено применять первый подход (п. 11).

С учетом поступивших замечаний, документ направили на доработку.

Ознакомиться с полным текстом проекта постановления Пленума ВС "О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 314.1 УК РФ" можно по ссылке.

Суд: Верховный суд РФПленум ВС
Законодательство: Уголовный кодекс РФ
  
Разместить на:

18+

Верховный суд решит, можно ли применять судебную неустойку к директору банкрота
Можно ли обязать экс-директора передать документы компании управляющему под страхом судебной неустойки?
Президент подписал поправки об изменении сроков в исполнительном производстве
Документ, в частности, устанавливает новые правила предъявления исполнительного листа, который ранее был отозван.
Лебедев предложил изменить ГПК И АПК
Председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев предложил ряд поправок в ГПК и АПК, которые были направлены в ВС делегатами Всероссийского съезда судей. Инициативы он озвучил, выступая на семинаре-совещании глав региональных ККС.
Нужна ли представителю лицензия: юристы оценили инициативу Михаила Барщевского
Михаил Барщевский предложил ввести лицензирование для участия в судебных спорах, чтобы защитить клиентов от недобросовестных юристов. "Право.ru" спросило, что об этом думают сами представители юридического сообщества.
Верховный суд разобрался, какой судебный акт по делу следует считать последним
Экономколлегия ВС выясняла, с какого момента следует считать срок подачи заявления о взыскании судебных расходов – с даты вынесения постановления окружного АС или определения ВС об отказе в принятии жалобы.
Сегодня
19:58 Москалькова попросила законодателей освободить тяжело больных заключенных
Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова призвала законодателей разработать законопроект, предусматривающий освобождение заключенных в связи с тяжелыми болезнями, говорится на сайте омбудсмена.
19:36 По делу о получении взятки экс-губернатором Юревичем задержан помощник депутата Госдумы
Следственный комитет задержал помощника депутата Госдумы по уголовному делу о получении экс-губернатором Челябинской области Михаилом Юревичем взятки в размере 3,4 млрд руб., говорится в сообщении СКР.
19:19 Генпрокуратура в 2016 году исключила почти 90 000 коррупциогенных факторов из нормативных актов
За 2016 год прокурорами изучено более 1,8 млн нормативных правовых актов и их проектов, из которых 74 000 содержали коррупциогенные факторы, сообщает пресс-служба Генпрокуратуры.
19:00 Юрий Пилипенко: "Адвокат должен быть хорошим психологом"
В канун Дня адвокатуры, который отмечается в России 31 мая, "Право.ru" побеседовало с самым главным адвокатом страны, президентом Федеральной палаты адвокатов, профессором, д. ю. н. Юрием Пилипенко. Он рассказал о работе ФПА, залоге успеха для адвоката и поздравил читателей с праздником.
18:40 СБУ заподозрила "Яндекс Украина" в незаконной передаче РФ персональных данных украинцев
Служба безопасности Украины объяснила причину обысков в офисах компании "Яндекс.Украина" в Киеве и Одессе. Правоохранители заподозрили руководство компании в незаконном сборе персональных данных, говорится на сайте СБУ.
18:08 МВД хочет упростить проведение проверок в отношении сотрудников
МВД меняет порядок проведения служебных проверок, соответствующий проект приказа размещен на портале нормативно-правовых актов.
18:05 В Белгороде суд отказался пересматривать дело, несмотря на предписание КС
Этой весной КС обязал суды пересмотреть решения, вынесенные по иску активиста Владимира Сергиенко, который незаконно был задержан полицией за одиночный пикет.
17:39 "Свидетели Иеговы" обжаловали решение суда о запрете организации в РФ
Представитель организации Ярослав Сивульский рассказал, что российские "Свидетели Иеговы" оспорили решение Верховного суда о признании организации экстремистской и ее ликвидации на территории РФ, пишет "Интерфакс".
17:19 Власти перенесли сроки завершения реформы рынка лизинга на 2021 год
Сроки сдвигаются для того, чтобы компаниям было легче перейти на новые правила, объясняют в ЦБ.
16:50 СПЧ: число заключенных достигло минимума с 1930-х годов
Член совета по правам человека (СПЧ) при президенте Андрей Бабушкин сообщил, что количество заключенных в России снизилось до исторического минимума с 1930-х годов.
16:44 Андрей Яковлев: "Если юрист умеет перечитывать и править ошибки, то он обречен на успех!"
В России 31 мая отмечается День адвокатуры. В этом году российской адвокатуре исполняется 15 лет. Накануне праздника адвокат, управляющий партнер КА "Яковлев и Партнеры" Андрей Яковлев рассказал "Право.ru" о самом ярком деле в его практике, гарантиях независимости адвокатов и навыках, необходимых для успешной работы.
16:39 Осужденный за госизмену ученый просит Путина о помиловании
Экс-сотрудник Центрального научно-исследовательского института машиностроения 76-летний Владимир Лапыгин, получивший семь лет колонии строгого режима, направил президенту прошение о помиловании.
16:32 В законопроект о реновации внесут поправку о расселении коммуналок
Глава комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская намерена внести в законопроект о реновации жилого фонда Москвы поправку о расселении коммуналок, пишет ТАСС.
16:00 Эксперты считают профанацией введение теста на агрессивность для водителей
Сегодня утром "Известия" сообщили о готовящихся в центре психиатрии им. Сербского тестах на агрессивность для кандидатов в водители. Их хотят проводить в автошколах. Предполагается, что таким образом удастся снизить аварийность на дорогах. Уже сейчас во многих автошколах изучаются основы психологии по специально разработанным программам.
15:58 Андрей Князев: "Адвокат – это не только профессия, это призвание и жизнь"
В России 31 мая отмечается День адвокатуры. Этот праздник был учрежден в 2005 году Вторым Всероссийским съездом адвокатов в ознаменование даты принятия закона, регулирующего их деятельность. В этом году российской адвокатуре исполняется 15 лет. В связи с этим событием "Право.ru" побеседовало с адвокатом, председателем Московской КА "Князев и партнеры" Андреем Князевым
15:48 ФНС напомнила, без чего адвокат не может представлять интересы ИП и юрлиц
Адвокаты, представляющие интересы налогоплательщика, не могут работать, вооружившись лишь ордером, – для этого им нужна доверенность.
15:48 В СПЧ предлагают узаконить административную амнистию
Председатель президентского Совета по правам человека Михаил Федотов заявил о необходимости внести изменения в КоАП в части введения возможности проведения административной амнистии, сообщают РИА Новости.
15:13 ВККС ищет зампредов и судей в шесть судов
Высшая квалификационная коллегия судей объявила о вакансиях в ВС Татарстана, арбитражные, а также окружные и гарнизонные военные суды, заявки принимаются до 29 июня.
14:58 В СПЧ считают незаконной эвакуацию машин без номеров
Принудительная эвакуация автомобилей без номеров противоречит законодательству и позиции ВС, говорится в письме председателя Совета по правам человека при президенте Михаила Федотова на запрос депутата Госдумы Ярослава Нилова.
14:25 Суд не стал снимать арест с недвижимости экс-главы Марий Эл на 1 млрд руб.
Ограничения по решению суда наложены на 23 объекта собственности, принадлежащих Леониду Маркелову, включая квартиры в Москве и Марий Эл.
14:08 В украинских офисах "Яндекса" проходят обыски по делу о госизмене
"Яндекс" сообщил о проверках Службы безопасности Украины (СБУ) в офисах компании в Киеве и Одессе, пишет ТАСС.
14:03 Закон о взыскании единственного жилья должников затронет 7000 алиментщиков
Заместитель министра юстиции РФ Михаил Гальперин заявил, что под действие закона об изъятии единственного жилья попадет несколько тысяч человек, пишет ТАСС.
13:45 9-й ААС не поддержал субподрядчика застройки в Сколкове в споре на 250 млн руб.
9-й ААС засилил решение АСГМ, отказавшего подрядчику строительства центра исследований и разработок компании "Ренова" во взыскании с генподрядчика 250 млн руб. за расторжения договора.
13:35 Третий фигурант "дела 26 марта" не признал вину в нападении на полицейского
По данным следствия, 32-летний Станислав Зимовец бросил кирпич в сотрудника Росгвардии на антикоррупционной акции в Москве.
13:03 Для кандидатов в водители хотят ввести тест на агрессивность
Федеральный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии (ФМИЦПН) им. В. П. Сербского начал разработку новых тестов для кандидатов в водители, пишут "Известия".
12:57 "Татфондбанк" подал иск к Жилищному фонду Татарстана на 1 млрд руб.
Из материалов дела следует, что исковое заявление было подано 25 мая, оно еще не принято к производству. Сумма исковых требований составляет 937 696 619 руб.
12:41 МВД организовало проверку в связи с фальшивыми дипломами 21 кандидата в Госдуму
В марте глава Центризбиркома Элла Памфилова сообщила, что контрольное управление комиссии выявило 21 кандидата с фальшивыми документами об образовании.
12:33 Россия требует от Украины $325 млн за приостановку выполнения решения суда о взыскании $3 млрд долга
Такое требование выдвинуло доверенное лицо РФ во время заседания суда в Лондоне, сообщает "Интерфакс".
12:19 Минфин планирует значительно увеличить финансирование силовиков
Министерство финансов внесло в Госдуму поправки в закон о бюджете на ближайшую "трехлетку". Согласно документу, дополнительные расходы пойдут в основном на силовые структуры, причем они многократно превысят траты на здравоохранение и образование.
11:44 Минобороны подало иск к "дочке" Объединенной авиастроительной корпорации
Сумма исковых требований, заявленных оборонным ведомством в Арбитражном суде Москвы, составляет 6 млрд руб.
11:37 Росжелдор взыскал 954 млн руб. с застройщика железнодорожных линий вместо 16,9 млрд руб.
Арбитражный суд Москвы решил взыскать с группы компаний "Стройпутьинвест" в пользу Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдор) 871 млн, хотя изначальные требования иска составляли 16,9 млрд руб.
11:00 Бастрыкин поручил проверить законность уголовного преследования адвоката
Адвокат, о котором идет речь, защищал интересы родственников женщины, погибшей в результате ДТП с участием следователя.
10:55 Суд арестовал экс-бухгалтера "Седьмой студии" на два месяца
23 мая были проведены обыски в квартире художественного руководителя "Гоголь-центра" Кирилла Серебренникова и в здании театра. Их связали с расследованием дела о хищении 200 млн руб.
10:45 Застройщикам предлагают 1,4 млрд руб. за возведение нового здания Иркутского облсуда
Согласно технической документации, здание будет состоять из трех разноэтажных блоков (5–9 этажей) общей площадью 17 000 кв. м.
10:34 Депутаты запретят вносить несистемные поправки в ТК
В пятницу Госдума приняла в первом чтении законопроект, уточняющий правила изменения Трудового Кодекса (ТК).
10:20 Управделами президента засекретило строительство судебного квартала
Торги на строительство судебного квартала в Санкт-Петербурге пройдут в закрытом режиме, причем под гриф "совершенно секретно" угодили не только административные здания Верховного суда РФ и суддепартамента, но также жилые объекты и Дворец танцев Бориса Эйфмана.
10:16 Президент установил надзор за отбывшими наказание за пьяное вождение
Поправки в ряд законодательных актов были разработаны и внесены в Думу правительством ещё весной 2015 года, а приняты в третьем, окончательном чтении только в середине этого месяца.
10:00 ЦБ банкротит лишившийся лицензии "Владпромбанк"
Лицензия на осуществление банковских операций у "Владпромбанка" была отозвана 26 апреля этого года из-за высокой вовлеченности банка в сомнительные операции
09:51 ЦБ оставил без лицензий два банка
Кроме того, лицензии лишилась московская небанковская организация "ИР-Кредит", сообщается на сайте регулятора.
09:50 Центробанк хочет объединить кредитные истории граждан в одной системе
Банк России готовит предложения по изменению Федерального закона «О кредитных историях», которые должны дать возможность оценивать совокупную задолженность человека по всем имеющимся у него кредитам.
09:38 Россия присоединится к международному соглашению по борьбе с размыванием налоговой базы
Правительство опубликовало распоряжение о присоединении России к многосторонней конвенции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в целях противодействия размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения (MLI).
08:52 Нефтяные компании попросили Путина ограничить миноритариев в доступе к информации
Владимир Путин поручил правительству проработать проект поправок к закону "Об акционерных обществах…", предложенный нефтяными компаниями и "Ростехом", который ограничивают миноритариев в доступе к информации.
08:35 Бывший глава Удмуртии Соловьев признал вину в получении взяток
Следствие полагает, что Александр Соловьев получил взятку в размере 139 млн руб. от организаций, которые строили мосты через реки Кама и Буй.
08:06 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (29.05)
Экс-губернатор Удмуртии Александр Соловьев признал вину в получении взяток, но оспаривает их сумму. - Управделами президента засекретило торги на строительство судебного квартала в Петербурге, ранее такие же условия установили на конкурсе проектировщиков. - Володин раскритиковал правительство за дистанцированность от спорного законопроекта о анонимности в мессенджерах
26 мая 2017
19:12 Павел Крашенинников написал книгу о создании законов
Доктор наук и заслуженный юрист России Павел Крашенинников презентовал книгу "Закон и законотворческий процесс".
18:46 АСВ: 73 000 вкладчиков пострадали от мошеннических схем в банках
Наиболее распространенные мошеннические схемы – использование двойной бухгалтерии и забалансовых вкладов.
18:12 Эрмитаж нанял консультантов по законодательству из "СиЭлСи"
Максимальная сумма вознаграждения, которая может быть выплачена исполнителю в рамках договора, составляет 3 млн руб.
18:02 Суд встал на сторону директора сети магазинов одежды, выплатившего себе 26 млн руб. премий
Сеть магазинов одежды Modis не смогла добиться с экс-главы Андрея Котова компенсации 36 млн руб. за неправомерную трату денег на рестораны и поездки за границу.
17:09 Арест полковника Захарченко могут продлить до осени
Следственный комитет просит продлить арест бывшего замначальника главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) МВД до 8 сентября.
16:55 ВС решил, с какого момента отсчитывать срок давности правонарушения
Центробанк подал иск об административном правонарушении страховой компании "Согаз", которая с опозданием выплатила компенсацию пострадавшему в ДТП водителю. Дело дошло до Верховного Суда, где страховщик пытался доказать, что срок привлечения его к ответственности истек, и штраф ему назначили незаконно.
16:38 Наказать нельзя обжаловать: адвокатские палаты о поправках в Кодекс профэтики
АП Удмуртии отказалась следовать поправкам в Кодекс профэтики, запретившим адвокатам обжаловать решения о прекращении их статуса по материальным основаниям. Что думают об этом в других палатах и собираются ли они придерживаться новых правил – в материале "Право.ru".
16:15 Верховный суд решил, выдавать ли договоры миноритариям акционерных обществ
До Верховного суда дошла тяжба миноритария, который добивался выдачи договоров компании, и самого акционерного общества, которое эти договоры не выдавало.
15:51 Лебедев: научите судей заполнять анкеты
Председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев, выступая на семинаре-совещании глав региональных ККС, заявил, что ежегодно президентской кадровой комиссией отклоняется в среднем 15–20% кандидатов в судьи, в основном из-за того, что те предоставили неверные сведения о доходах.
14:57 Президент отклоняет каждого четвертого кандидата в судьи
Начальник Управления президента по вопросам государственной службы и кадров Антон Федоров, выступая сегодня на семинаре-совещании глав региональных ККС, рассказал, что с момента рекомендации до назначения судьи проходит 9 месяцев, а должность получают лишь 3/4 претендентов.
14:48 Госдума ввела уголовную ответственность за "группы смерти" в соцсетях
За склонение к самоубийству ребенка, беременной женщины или беспомощного человека в Интернете теперь можно получить до восьми лет лишения свободы.
14:13 Юристы считают, что открытость АФК "Система" поможет ей в споре с "Роснефтью"
Рост претензий к АФК "Система" с 106,6 млрд руб. до 170,6 млрд руб. "Роснефть" объясняет обесценением курса рубля к доллару. Корпорация же называет их абсурдными и предлагает любому интернет-пользователю сделать свой вывод относительно спора – для этого она публикует копию заявления об увеличении требований. Возможно, такая открытость сыграет "Системе" на руку.
13:23 Суддеп: в этом году в суды было подано более 63 000 электронных документов
Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Александр Гусев рассказал, что в 2016 году было подано более 3 млн электронных документов в арбитражи и СОЮ.
12:17 Верховный суд отменил наказание "Почте России" за задержку письма
Верховный Суд разъяснил срок давности по административному нарушению "Почты России", которая опоздала на два дня с доставкой заказного письма.
11:45 Минфин согласился выделить 0 руб. на составление списков присяжных для райсудов
Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Александр Гусев, выступая на семинаре-совещании с главами региональных ККС, заявил, что Министерство финансов отказывается выделять средства на реализацию института присяжных в райсудах.