В распоряжении британского издания The Guardian оказался проект предложенной Великобританией реформы Европейского суда по правам человека. Документ предполагает усиление роли национальных судов и национальных властей в механизме защиты прав человека.
Проект реформы Великобритания, которая сейчас председательствует в Совете Европы, передала для ознакомления всем остальным 46 членам организации. Проект декларации "Встречи на высшем уровне по вопросу будущего Европейского суда по правам человека" будет обсуждаться на конференции Совета Европы, который состоится в апреле 2012 года в британском Брайтоне.
Некоторые положения проекта еще не разработаны окончательно и предполагают альтернативные решения. Документ призывает расширение возможностей стран-участниц Конвенции о защите прав и основных свобод по оценке и применению норм Конвенции. "Национальным властям удобнее защищать гарантируемые Конвенцией права с учетом национального контекста", — говорится в документе. В частности, расширение сферы влияния государств-членов в области защиты прав человека может заключаться в предоставлении права демократически избранным национальным парламентам решать вопросы применения Конвенции при принятии законов, уточняется в проекте реформы. А роль независимых и беспристрастных национальных судов должна заключаться в принятии аргументированных решений на основании норм Конвенции. А ЕСПЧ в этом случае должен будет проверять, не выходят ли национальные власти за пределы своих полномочий при принятии таких решений, считают авторы реформы. При этом для расширения возможностей государств-участниц по применению конвенции предполагается в течение года разработать некий инструмент и внести соответствующие изменения в положения Конвенции.
Создатели документа подчеркивают, что право граждан подать иск в Страсбургский суд – "краеугольный камень" системы защиты прав человека в рамках Конвенции. Однако для того, чтобы ускорить процесс судопроизводства, они предлагают сократить сроки регистрации жалоб от двух до 4 месяцев. Кроме того, для увеличения эффективности суда проект реформы предполагает ограничить максимальный возраст судей в момент их назначения 65 годами. Также проект реформы суда предполагает разработку Советом Европы "рекомендательных решений", касающихся интерпретации определенных норм Конвенции, которые национальные суды затем должны применять к конкретным фактическим обстоятельствам дела.
План реформирования ЕСПЧ не был официально опубликован, однако, как отмечает The Guardian, его положения в основном соответствуют тому плану, который ранее был озвучен британским правительством.
Британские власти заявили о намерении реформировать Европейский суд по правам человека, чтобы он мог "удовлетворять растущие общественные и политические потребности". Выход, предлагаемый Великобританией, довольно радикален. "Круг обстоятельств, при которых ЕСПЧ может пересматривать дело и изменять решение национального суда, должен быть относительно ограниченным, — говорилось в документе британского министерства иностранных дел. Ранее приоритетные направления изменения работы ЕСПЧ обозначил глава британского МИДа Уильям Хейг. По его словам, Британия намерена действовать в двух направлениях. Во-первых, речь идет о выработке в рамках Совета Европы новых процедур и порядка работы суда, который поможет ему концентрироваться на тех делах, которые нуждаются в скорейшем реагировании. Во-вторых, считают в Лондоне, необходимо снять нагрузку на суд за счет усиления роли национальных судебных систем.
